• 【發(fā)布單位】廣播電影電視部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家廣播電影電視總局令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-09
• 【生效日期】2001-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

廣播電影電視行政復(fù)議辦法

廣播電影電視行政復(fù)議辦法
 
（2001年5月9日國(guó)家廣播電影電視總局令第5號(hào)發(fā)布）

 第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)膹V播電影電視具體行政行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督廣播電影電視行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱
行政復(fù)議法）,，并結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)廣播電影電視行政部門或機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機(jī)關(guān)）提出行政復(fù)議申請(qǐng),，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),、作出行政復(fù)議決定，適用行政復(fù)議和本辦法,。



 第三條 依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān),。地市級(jí)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和人員。



 第四條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),，履行下列職責(zé)：

 （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng),；

 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料,；

 （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬訂行政復(fù)議決定；

 （四）處理或轉(zhuǎn)送對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng),；

 （五）對(duì)被申請(qǐng)人違反
行政復(fù)議法和本辦法的行為,，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

 （六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第五條 國(guó)家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作,。

 上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級(jí)廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時(shí)向上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)上報(bào),。



 第六條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正,、公開,、及時(shí)、便民的原則,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，保障法律,、法規(guī)的正確實(shí)施。



 第七條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

 （一）對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收從事違法活動(dòng)的專用工具,、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財(cái)物,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證（執(zhí)照）等行政處罰決定不服的,；

 （二）對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的,；

 （三）對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證（執(zhí)照）、資格證等證書的變更,、終止、撤銷決定不服的,；

 （四）認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證（執(zhí)照）、資格證等證書,，或者申請(qǐng)審批,、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的,；

 （五）認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，或者違法要求其履行義務(wù)的；

 （六）認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。



 第八條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，可以一并提出對(duì)該文件的審查申請(qǐng),。對(duì)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)不含國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。



 第九條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請(qǐng)行政復(fù)議,，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算,。在障礙消除后，申請(qǐng)人應(yīng)提供有關(guān)證明,。



 第十條 認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或其他組織，是申請(qǐng)人,。

 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,，可以作為第三人參加行政復(fù)議,。

 申請(qǐng)人對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議,，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

 申請(qǐng)人,、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議,。委托代理人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，載明委托事項(xiàng)和權(quán)限,。



 第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，一般應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)，如確有困難,，也可以口頭申請(qǐng),。

 書面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書中載明申請(qǐng)人的基本情況,，被申請(qǐng)人的名稱,、地址，行政復(fù)議請(qǐng)求,，申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí),、理由和時(shí)間。申請(qǐng)書上應(yīng)有申請(qǐng)人的簽字或簽章,。

 口頭申請(qǐng)的,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄上述情況，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章,。



 第十二條 對(duì)縣級(jí)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的,，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 對(duì)國(guó)家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的,，向國(guó)家廣播電影電視總局申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 第十三條 凡符合
行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請(qǐng)，廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)
行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,，上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí),，上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)也可以直接受理,。

 廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的信訪或者其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本單位負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu),。



 第十四條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,。對(duì)有下列情形之一的，決定不予受理,，并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請(qǐng)人：

 （一）不屬于法定行政復(fù)議范圍的,；

 （二）超過法定行政復(fù)議期限，且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的,；

 （三）已向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已依法受理的；

 （四）其他不符合
行政復(fù)議法規(guī)定的,。

 對(duì)符合
行政復(fù)議法規(guī)定,，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,。



 第十五條 除第十四條規(guī)定外,，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請(qǐng)一經(jīng)受理,，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門,、機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)的簽收章確認(rèn),；屬申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的,，由復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn),。



 第十六條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,，但有
行政復(fù)議法第
二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行,。決定停止執(zhí)行的,，應(yīng)將對(duì)具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達(dá)被申請(qǐng)人。



 第十七條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)按照
行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行審查,，作出復(fù)議決定。審查前,，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

 （一）確定行政復(fù)議工作人員,；

 （二）明確復(fù)議參加人；

 （三）按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書,。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件時(shí),，如認(rèn)為有必要，可以要求本內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加,。



 第十八條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,，但有下列情形之一的,，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人的意見：

 （一）申請(qǐng)人提出要求的,；

 （二）案件主要事實(shí)不清的；

 （三）案情重大,、復(fù)雜,、疑難的；

 （四）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查情況,、聽取意見時(shí)，復(fù)議人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章,。



 第十九條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),，提出書面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。



 第二十條 被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）被申請(qǐng)人的名稱,、地址、法定代表人姓名及職務(wù),；

 （二）作出具體行政行為的事實(shí),、證據(jù)和依據(jù)。對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處,；

 （三）對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議要求,、所述事實(shí)和理由進(jìn)行答辯和必要的舉證；

 （四）作出書面答復(fù)的年,、月,、日，并加蓋印章,。



 第二十一條 申請(qǐng)人,、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,。查閱有關(guān)材料,，應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并出示有關(guān)身份證明,；

 （二）查閱時(shí),，應(yīng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在場(chǎng)；

 （三）查閱時(shí)不得涂改,、毀損,、拆換、增添,、取走查閱的材料,。



 第二十二條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。



 第二十三條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查,，依照
行政復(fù)議法第
二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定,。《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)人的姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、住址（法人或其他組織的名稱,、地址,、法定代表人的姓名和職務(wù)）,；

 如有第三人，并列明第三人的上述情況,；

 （二）被申請(qǐng)人的名稱,、地址、法定代表人姓名和職務(wù),；

 （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由,；

 （四）被申請(qǐng)人的答復(fù)；

 （五）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí),、證據(jù),、理由和依據(jù)；

 （六）復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)論；

 （七）不服復(fù)議結(jié)論向人民法院起訴的期限,；

 （八）作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章,。

 《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力,。



 第二十四條 被申請(qǐng)人,、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,。

 對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依
行政復(fù)議法第
三十三條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),，使用《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》,。



 第二十五條 廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)復(fù)議的所有法律文書和材料進(jìn)行認(rèn)真清理,、鑒別和編號(hào),，及時(shí)歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi),，將復(fù)議情況向上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)備案,。



 第二十六條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，依法予以保障,。

 行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù),，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障復(fù)議工作的資金和工作條件，保持復(fù)議人員的相對(duì)穩(wěn)定,。



 第二十七條 廣播電影電視
行政復(fù)議法律文書,，參照國(guó)家廣播電影電視總局制作的統(tǒng)一樣式制作。



 第二十八條 本辦法未盡事宜,，按
行政復(fù)議法的規(guī)定辦理,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?關(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定》（廣播電影電視部第6號(hào)令）和《廣播電影電視
行政復(fù)議法律文書使用與管理辦法》（廣發(fā)政字〔1999〕268號(hào)）同時(shí)廢止,。