• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2000]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-13
• 【生效日期】2000-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于貫徹《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知

建設(shè)部關(guān)于貫徹《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
 全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知
 
（建住房〔2000〕87號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳、開(kāi)發(fā)辦）,、上海市房屋土地管理局：

 2000年3月29日重新修訂發(fā)布的《
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)管理規(guī)定》）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)劃分以及處罰等內(nèi)容作出了新的規(guī)定，我部為此印制了新的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)證書(shū)》）和申報(bào)表,、年檢表,，開(kāi)發(fā)了管理應(yīng)用軟件。為了貫徹《資質(zhì)管理規(guī)定》,，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，做好企業(yè)清理和《資質(zhì)證書(shū)》的換證工作,，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、各地要按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，對(duì)所有從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),，重新核定資質(zhì)等級(jí),，換發(fā)由建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的新的《資質(zhì)證書(shū)》，企業(yè)原持有的資質(zhì)證書(shū)收回,。



 二,、各地要結(jié)合清理?yè)Q證工作，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行一次全面清理檢查,。清理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：

 （一）企業(yè)近三年的經(jīng)營(yíng)狀況,。是否連續(xù)虧損、資不抵債,，是否承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,；

 （二）企業(yè)近三年承擔(dān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量情況及對(duì)質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題的處理,；

 （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范合法,，是否存在虛假?gòu)V告、銷(xiāo)售面積“短斤缺兩”等欺詐行為,；

 （四）是否發(fā)生消費(fèi)者對(duì)該企業(yè)的集體投訴,，企業(yè)處理投訴事件的情況；

 （五）商品房銷(xiāo)售中,，是否按照《商品住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制定的規(guī)定》要求向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》,，是否依照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修；

 （六）是否按規(guī)定向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)報(bào)送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的；

 （七）是否按規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢,；

 （八）已預(yù)售的建設(shè)項(xiàng)目停建或緩建后,，是否采取妥善措施保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。



 三,、根據(jù)清理檢查結(jié)果,，對(duì)有下列行為之一的企業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不予換發(fā)新的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)：

 （一）發(fā)生重大質(zhì)量事故,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （二）企業(yè)虧損嚴(yán)重、資不抵債,、瀕臨破產(chǎn)的,；

 （三）持有開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)未從事任何房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩年以上的。

 對(duì)于因上述原因未換發(fā)新《資質(zhì)證書(shū)》的企業(yè),，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，監(jiān)督企業(yè)采取措施妥善保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。



 四,、有下列行為之一的企業(yè),，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《資質(zhì)管理規(guī)定》,，給予相應(yīng)處罰：

 （一）開(kāi)發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售商品房,，或經(jīng)營(yíng)中存在虛假?gòu)V告、銷(xiāo)售面積“短斤缺兩”等欺詐行為,，造成消費(fèi)者損失,，開(kāi)發(fā)企業(yè)未予妥善解決的；

 （二）商品房銷(xiāo)售中,，未按規(guī)定向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》,，未依照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的；

 （三）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)報(bào)送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的,；

 （四）未按規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的,；

 （五）已預(yù)售的建設(shè)項(xiàng)目停建半年以上，不能按合同約定時(shí)間交房,，購(gòu)房者合法權(quán)益受到侵害的。

 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將存在上述問(wèn)題的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督,、檢查對(duì)象,，督促其盡快解決問(wèn)題。對(duì)上述有關(guān)問(wèn)題未妥善解決的企業(yè),，在這次換證時(shí),，換發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》。《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期不得超過(guò)一年,。有效期內(nèi),，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)暫不批準(zhǔn)該企業(yè)承擔(dān)新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?！稌憾ㄙY質(zhì)證書(shū)》有效期滿,，符合條件的，可根據(jù)其實(shí)際業(yè)績(jī)換發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《資質(zhì)證書(shū)》,。



 五,、各地要做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)新舊資質(zhì)等級(jí)的銜接過(guò)渡工作。此次清理?yè)Q證原則上按照新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定,。因注冊(cè)資金達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，給予3個(gè)月的過(guò)渡期限，3個(gè)月后注冊(cè)資金仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，重新核定資質(zhì)等級(jí),。



 六、原在國(guó)家工商行政管理局注冊(cè)的企業(yè),，由建設(shè)部負(fù)責(zé)清理?yè)Q證,。在地方工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)初審后報(bào)建設(shè)部審批，換發(fā)新證,；二級(jí)以下企業(yè)的清理?yè)Q證工作由各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織,。



 七,、各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在2000年8月底前完成清理?yè)Q證工作,。清理?yè)Q證工作結(jié)束后，各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將清理結(jié)束向社會(huì)公布,。各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)于2000年9月底前將清理?yè)Q證結(jié)果報(bào)建設(shè)部,。



 八,、換證結(jié)束后，未取得新資質(zhì)證書(shū)的企業(yè),，不得再承擔(dān)新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。



 九,、自2000年開(kāi)始，我部對(duì)資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審批實(shí)行定期審批制度,。每年審批兩次,，5月31日前上報(bào)的企業(yè)，參加上半年的評(píng)審,，11月30前上報(bào)的企業(yè),，參加下半年的評(píng)審。

 一級(jí)企業(yè)的申報(bào)材料由省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織上報(bào)，申報(bào)需提供的材料見(jiàn)附件一,。二級(jí)以下企業(yè)的審批程序和申報(bào)需提供的材料由各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定,。



 十,、資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢工作由建設(shè)部負(fù)責(zé)。省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)按附件二的要求統(tǒng)一組織材料，提出初審意見(jiàn)后,，分別在每年3月31日前,，報(bào)建設(shè)部審批；二級(jí)以下企業(yè)的年檢工作的程序和辦法由各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。



 十一,、各地建設(shè)行政主管部門(mén)要將清理?yè)Q證工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,，充分利用清理?yè)Q證的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和管理,。要通過(guò)這次清理?yè)Q證,，扶持一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大,、信譽(yù)好,，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理直至淘汰一批管理混亂,、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,、有名無(wú)實(shí)的企業(yè)，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境,。


 附件一：申報(bào)資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需提供的材料


 附件二：資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢需提供的材料



 二000年四月十三日


 附件一： 申報(bào)資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需提供的材料



 1．省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)關(guān)于申報(bào)資質(zhì)一級(jí)企業(yè)的文件,；

 2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表（一式三份,，封面加蓋單位公章）；

 3．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正,、副本原件,；

 4．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件或復(fù)印件加蓋工商部門(mén)公章）；

 5．企業(yè)（公司）章程（復(fù)印件加蓋公章）,；

 6．企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告和上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（原件或復(fù)印件加蓋單位公章）,；

 7．企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件（復(fù)印件加蓋公章）,，企業(yè)經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、財(cái)務(wù)等負(fù)責(zé)人的任職文件及職稱(chēng)證件（復(fù)印件加蓋公章）,，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證件（復(fù)印件加蓋公章）,；

 8．近3年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件（復(fù)印件加蓋公章）；

 9．近3年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收和備案的有效證明材料,；

 10．近3年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層表（加蓋統(tǒng)計(jì)報(bào)表主管部門(mén)公章）,；

 11．近3年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的有效證明材料；

 12．《住宅質(zhì)量保證書(shū)》,、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》及《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》樣本（加蓋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)公章）,。




 附件二： 資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢需提供的材料

 1．省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)關(guān)于申報(bào)資質(zhì)年檢的文件,；

 2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢申報(bào)表（一式兩份，封面加蓋單位公章）,；

 3．《資質(zhì)證書(shū)》正本（復(fù)印件）,、副本（原件）；

 4．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋工商部門(mén)公章）,；

 5．企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（原件或復(fù)印件加蓋單位公章）,；

 6．上年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況證明材料（復(fù)印件加蓋公章）；

 7．上年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收和備案的有效證明文件,；

 8．上年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層表（加蓋統(tǒng)計(jì)報(bào)表主管部門(mén)的公章）,；

 9．《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》及《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》樣本（加蓋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)公章）,。