• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2004〕7號
• 【發(fā)布日期】2004-05-13
• 【生效日期】2004-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法

哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法

(哈政辦發(fā)〔2004〕7號)





各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 ? 二○○四年五月十三日





哈爾濱市國有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法





 為全面實施老工業(yè)基地調整改造,，進一步推進工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和生態(tài)型園林城市建設目標,，結合我市實際,，制定本辦法。?






第一章 總 則?




第一條 本辦法適用于中心城區(qū)內造成城市嚴重污染的國有工業(yè)企業(yè)，以及因城市規(guī)劃,、建設致使土地功能發(fā)生變化,、改組改制、合資合作,、結構調整需要易地搬遷的企業(yè),。?


第二條 企業(yè)實施搬遷改造應當符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃,；堅持走科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路,；堅持優(yōu)化布局，協(xié)同配合,，確保資產(chǎn)保值增值,；堅持有利于企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)經(jīng)濟整體水平,。?


第三條 企業(yè)搬遷必須與全市工業(yè)布局調整相結合,，與企業(yè)改制、改組,、改造,、結構調整、扭虧增盈及建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合,，通過引進戰(zhàn)略投資者,，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權多元化。?




第二章 搬遷范圍和方向?




第四條 中心城區(qū)范圍內國有工業(yè)企業(yè),，有下列情況之一的應當搬遷：?

? （一）不符合城市總體規(guī)劃,、對城市功能格局有影響的或不符合環(huán)境保護規(guī)劃，嚴重污染城市環(huán)境的,；?

? （二）經(jīng)認定,，企業(yè)危房比例達到40%以上，對安全有影響,，經(jīng)治理仍不達標的,；?

? （三）不能發(fā)揮土地資源效益，通過搬遷進行改制,、改組可以獲得最大土地效益,，解決職工安置費用的；?

? （四）進行產(chǎn)品結構調整,，實施技術改造項目,，需改擴建廠房面積達到原廠房面積50%的,；?

? （五）實施城市公共基礎設施建設需要征用企業(yè)土地的。?


第五條 符合第四條所定搬遷條件,，但改制方案未確定,、產(chǎn)品發(fā)展思路不明確的企業(yè)不予批準搬遷。

?
第六條 企業(yè)搬遷方向,，原則上遷至三環(huán)路以外規(guī)劃工業(yè)區(qū)域。重新選址應當安排在工業(yè)用地規(guī)劃范圍內的開發(fā)區(qū),、科技園區(qū)和專業(yè)工業(yè)園區(qū),。?


第七條 鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，向城區(qū)周邊縣域工業(yè)園區(qū)轉移,。?




第三章 資金使用及資產(chǎn)的處置?




第八條 實行土地出讓金返還制度,，政府與搬遷企業(yè)按土地市場成交價3:7的比例分成。政府留成部分作為老工業(yè)基地調整改造資金投入,；企業(yè)留成部分由市政府國資委監(jiān)督使用,。對有特殊困難、凈資產(chǎn)不足以妥善安置職工的企業(yè),，可由政府分成部分補貼,。?


第九條 實施“退城進郊”計劃而搬遷企業(yè)騰退的原劃撥用地，國有土地使用權依法收回,，公開競價出讓,；原土地使用權為出讓性質的，若改變土地用途,，應實行市場化運作,。?


第十條 搬遷改造企業(yè)已抵押的土地和房產(chǎn)，按以下方式處理：?

? （一）轉讓抵押物收入較多,，能夠處置抵押貸款的,，應對銀行貸款進行處置；?

? （二）不能處置抵押貸款的,，在征得債權銀行同意后,，可用其他抵押物替換原抵押物，也可尋找擔保人,，將抵押貸款轉為擔保貸款,；?

? （三）既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔保人的，在征得債權銀行同意后,，可將抵押物轉讓收入專戶存入債權銀行監(jiān)督使用,，企業(yè)取得新址土地和房產(chǎn)證后，重新辦理抵押貸款手續(xù),；?

? （四）搬遷改造企業(yè)辦理擔保貸款,、抵押貸款,，評估、登記,、擔保等部門免收或按低限減半收取有關費用,。?


第十一條 土地交易要與企業(yè)改革改制相結合，充分考慮職工安置,、債務處理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廠區(qū)內廠辦集體企業(yè),、家屬區(qū)物業(yè)管理移交等問題,，實現(xiàn)企業(yè)改革改制方案確定的階段性目標。?


第十二條 企業(yè)通過土地出讓獲得的資金,，主要用于職工安置等改革成本及新廠建設投資,，專款專用,。




第四章 優(yōu)惠政策?




第十三條 凡具備下列條件之一的搬遷改造企業(yè),，可享受市老工業(yè)基地調整改造資金支持。?

? （一）實施技術改造和新產(chǎn)品開發(fā),，達產(chǎn)后新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過30%且效益良好的,；?

? （二）組建或加入大企業(yè)集團的；?

? （三）通過改制實現(xiàn)投資主體多元化,、非國有股份相對控股的,。?


第十四條 原屬嚴重污染企業(yè)必須通過搬遷改造治理達標并通過有關部門驗收的，可享受市環(huán)保污染防治基金補貼,。?


第十五條 持有房屋產(chǎn)權證的搬遷改造企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權變更登記,，房產(chǎn)住宅部門只收取成本費。?


第十六條 企業(yè)搬遷期間可享受停產(chǎn)整頓政策,。

?
第十七條 易地搬遷造成的企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)損失,，經(jīng)財政部門及國有資產(chǎn)管理部門批準后，可沖銷企業(yè)凈資產(chǎn),。?


第十八條 搬遷改造企業(yè)原廠區(qū)土地增值部分,，經(jīng)稅務部門審批后免征土地增值稅。?


第十九條 搬遷改造企業(yè)原址土地資源利用,，要在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，兼顧搬遷企業(yè)改革成本的需要，力爭實現(xiàn)效益最大化,。




第五章 企業(yè)申報及相關部門工作程序?




第二十條 實施搬遷改造的企業(yè),，隸屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權經(jīng)營集團公司）的，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權經(jīng)營集團公司）上報,；其他企業(yè)由主管部門向市政府國資委提交改革改制總體方案,，市政府國資委會同有關部門審查批復,。?


第二十一條 申請實施搬遷改造的企業(yè)，需提交下列材料：?

? （一）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權經(jīng)營集團公司）,、主管部門的請示,；?

? （二）改革改制總體方案或企業(yè)搬遷改造總體方案，包括企業(yè)原房產(chǎn),、土地等情況,；新廠建設可行性研究報告；新址環(huán)境評價報告書,。?


第二十二條 相關部門職責：?

? （一）市政府國資委負責搬遷改造的總體協(xié)調,；提出搬遷改造企業(yè)名單及原址土地利用需求；會同市城市規(guī)劃,、國土資源和房產(chǎn)住宅等部門對搬遷改造企業(yè)的房產(chǎn)、土地資源情況進行審查,，確定土地處置方式,。?

? （二）市城市規(guī)劃局負責結合市政府國資委審定的企業(yè)改革改制方案中關于土地處置的意見，按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃確定搬遷改造企業(yè)原址用地規(guī)劃性質,，組織審定控詳規(guī)劃,。?

? （三）市國土資源局負責根據(jù)市城市規(guī)劃局提供的規(guī)劃和技術指標，對搬遷企業(yè)土地收回和出讓方案進行初審,，經(jīng)市政府批準后組織實施,。?

? （四）市房產(chǎn)住宅局負責搬遷改造企業(yè)房屋產(chǎn)權滅籍及拆遷手續(xù)的辦理。?


第二十三條 凡未履行本辦法規(guī)定程序實施搬遷改造的企業(yè),，不享受本辦法優(yōu)惠政策,。




第六章 附 則?




第二十四條 符合本辦法相關規(guī)定的其他企業(yè)，經(jīng)市政府批準后,，可參照本辦法執(zhí)行,。?


第二十五條 本辦法不適用于已搬遷企業(yè)。?


第二十六條 本辦法由市政府國資委負責解釋,。


第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。