• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕47號
• 【發(fā)布日期】2004-05-17
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

(鄭政〔2004〕47號)





各區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們,，希遵照執(zhí)行。



二○○四年五月十七日





鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法






第一條 為深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度,，解決我市城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題，根據(jù)《
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第120號）和《鄭州市政府關(guān)于建立健全我市住房社會保障制度有關(guān)問題的通知》(鄭政〔2002〕19號),，特制定本辦法,。




第二條 我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，是指政府履行住房保障職能,，為解決具有我市城鎮(zhèn)常住戶口且住房困難的最低收入家庭的基本居住問題所提供的住房,。




第三條 我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,，實物配租和租金核減為輔,。



 租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼,，由其到市場上租賃住房,。



 實物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房,，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金,。



 租金核減,，是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免,。




第四條 鄭州市房地產(chǎn)管理局主管本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作,，負(fù)責(zé)制定本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作的具體實施方案。



 鄭州市廉租住房管理辦公室（以下簡稱市廉租辦）設(shè)在市房地產(chǎn)管理局,，負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房的計劃安排,、資金籌措、房源落實,，以及對象的認(rèn)定,、保障方式的審批等工作，并對區(qū)最低收入家庭廉租住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 區(qū)廉租住房管理辦公室（以下簡稱區(qū)廉租辦）設(shè)在各區(qū)房管部門,，負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房對象的調(diào)查,、初審,、公示和年度復(fù)查等具體工作。區(qū)最低收入家庭廉租住房管理工作經(jīng)費,，由區(qū)財政負(fù)擔(dān),。



 各級財政、民政,、國土資源,、稅務(wù)等部門按照本部門的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障資金列支,、最低收入家庭認(rèn)定,、廉租住房建設(shè)用地劃撥、有關(guān)稅收政策制定等相關(guān)工作,。




第五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源,，實行財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則,，主要包括：



 （一）財政預(yù)算安排的資金,；



 （二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；



 （三）出售直管公房收入及單位出售公有住房收入的5%,；



 （四）社會捐贈的資金,；



 （五）其他渠道籌集的資金。




第六條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市房地產(chǎn)管理局實行專戶管理,，專項用于廉租住房的購建,、維修、管理和發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等,。市財政,、審計部門要加強(qiáng)對廉租住房資金籌集,、管理和使用的監(jiān)督。



 市廉租辦根據(jù)最低收入家庭廉租住房資金籌集情況,、本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、最低收入且住房困難家庭數(shù)量編制最低收入家庭廉租住房資金年度使用計劃，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局會同市財政局等部門審核后,，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。




第七條 實物配租的廉租住房來源主要包括：



 （一）政府出資收購的住房；



 （二）政府出資建設(shè)的廉租住房,；



 （三）騰空的公有住房,；



 （四）社會捐贈的住房；



 （五）其他渠道籌集的住房,。



 新建廉租住房享受經(jīng)濟(jì)適用住房各項優(yōu)惠政策,。為了彌補(bǔ)廉租住房建設(shè)資金的不足，可劃出一定比例的住房出售,。對政府出資購買廉租住房的,，免征契稅，免交土地收益金,、土地出讓金等費用,。城鎮(zhèn)廉租住房出租收入，免征營業(yè)稅和房產(chǎn)稅,。




第八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房,，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼方式為主，實物配租和租金核減方式為輔,。對革命傷殘軍人,、烈屬等特殊申請家庭，經(jīng)批準(zhǔn)可實行實物配租,。



 實物配租住房的籌集,，以收購現(xiàn)有舊住房為主，新建住房為輔,；新建住房要以滿足基本住房需要為原則,，嚴(yán)格控制住房面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 新建廉租住房標(biāo)準(zhǔn)見附件,，收購現(xiàn)有舊住房參照新建廉租住房標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。



 （一）我市最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過人均建筑面積20平方米,。



 （二）廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按維修費和管理費兩項因素構(gòu)成,。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，



 按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算,。當(dāng)市人民政府公布的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)時,，廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例執(zhí)行,。承租人交納的租金少于按維修費和管理費兩項因素確定的租金時，不足部分由政府從廉租住房資金中予以補(bǔ)貼,。



 租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會同市物價部門提出意見,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十條 申請最低收入廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應(yīng)同時具備以下條件：



 （一）具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口,，且家庭中至少有一人取得本市城鎮(zhèn)戶口3年以上,，其他成員戶口遷入滿1年以上；



 （二）申請家庭連續(xù)1年領(lǐng)取民政部門發(fā)放的城區(qū)居民最低生活保障金,；



 （三）人均住房建筑面積在12平方米以下（含12平方米）,；



 （四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系,。




第十一條 申請家庭應(yīng)由其具有完全民事行為能力的成員作為申請人,，到戶籍所在地的區(qū)廉租辦領(lǐng)取《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請表》（以下簡稱《申請表》），如實填報家庭的基本情況,，并提交相關(guān)材料,。



 （一）家庭基本情況包括：



 1．申請人及家庭其他成員（含贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)成員）的姓名,、性別,、年齡,、婚姻狀況、文化程度等,；



 2．申請人及家庭其他成員的經(jīng)濟(jì)收入狀況,；



 3．申請人家庭現(xiàn)住房性質(zhì)、位置,、面積狀況等,。



 （二）提供的材料包括：



 1．民政部門出具的《鄭州市城區(qū)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；



 2．街道辦事處或所在單位出具的居民家庭住房證明,；



 3．家庭成員的身份證明,；



 4．家庭成員的戶籍證明；



 5．家庭成員之間的贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關(guān)系證明；



 6．其他相關(guān)證明,。




第十二條 區(qū)廉租辦在接到申請家庭填報的《申請表》和所提供材料之日起10個工作日內(nèi),，完成對申請家庭的住房、收入等狀況的初審,。對符合條件的,，區(qū)廉租辦將其基本情況在申請人戶籍所在地,、現(xiàn)居住地和工作單位公示。公示10日無異議的,，區(qū)廉租辦上報市廉租辦進(jìn)行審核,；有異議的，區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實,，并將核實結(jié)果上報市廉租辦,。



 市、區(qū)廉租辦可以通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況進(jìn)行核實,。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,，如實提供有關(guān)情況,。




第十三條 對公示及核實符合條件的家庭，市廉租辦應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核,，上報市房地產(chǎn)管理局審批,，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記以及保障方式的決定。對準(zhǔn)予登記的家庭,，實行輪候配租,；對不予登記的家庭，由區(qū)廉租辦通知申請人,，并告知不予登記的理由,。




第十四條 申請家庭輪候配租順序，按照登記日期的先后確定,，同一日登記的,，按同日登記先后順序確定。



 在輪候期間,，申請家庭的基本情況發(fā)生變化的,，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)廉租辦。區(qū)廉租辦核實后,，將核實結(jié)果報市廉租辦,，市廉租辦根據(jù)情況做出變更登記或者取消本次配租和輪候資格的決定。



 申請家庭無正當(dāng)理由拒絕接受保障方式或輪候時間的,，市廉租辦取消其輪候資格,，并在6個月內(nèi)不得重新申請。




第十五條 經(jīng)輪候取得租賃住房補(bǔ)貼資格的家庭自行到市場租賃住房,，與房屋出租人簽訂《廉租住房租賃合同》,，并報市廉租辦備案。市廉租辦核定租賃住房補(bǔ)貼數(shù)額上報市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,，發(fā)放《鄭州市城鎮(zhèn)租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取通知單》,，由房屋出租人憑《廉租住房租賃合同》,、《鄭州市城鎮(zhèn)租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取通知單》和身份證到市廉租辦委托的補(bǔ)貼發(fā)放單位領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。



 經(jīng)輪候取得實物配租資格的家庭,，應(yīng)同廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同,，報市廉租辦備案。



 實物配租家庭應(yīng)當(dāng)按照《廉租住房租賃合同》約定的金額,、期限和方式向廉租住房產(chǎn)權(quán)人交納租金,，并按期足額繳納物業(yè)管理、水,、電,、氣等費用。



 經(jīng)批準(zhǔn)實行租金核減的家庭,，現(xiàn)租賃公有住房執(zhí)行廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn),，與公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額部分實行減免。



 實行租金核減的家庭,，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂《鄭州市城鎮(zhèn)公房租金減免協(xié)議》,。申請家庭憑《鄭州市城鎮(zhèn)公房租金減免協(xié)議》與市廉租辦發(fā)放的《鄭州市城鎮(zhèn)公房租金減免通知單》到公有住房產(chǎn)權(quán)單位辦理減租手續(xù)。




第十六條 市房地產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對最低收入家庭廉租住房工作的監(jiān)督管理,，市,、區(qū)廉租辦應(yīng)建立與配租家庭的聯(lián)系制度，規(guī)范檔案管理,。



 在簽約期限的最后一個月,，配租家庭應(yīng)向區(qū)廉租辦如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況,，同時提供相關(guān)證明材料,。區(qū)廉租辦對上述狀況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果進(jìn)行公示后上報市廉租辦,。市廉租辦根據(jù)核查結(jié)果提出處理意見：



 （一）配租家庭因人數(shù)增加而需要增加住房面積時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)廉租辦提出申請,，并由市廉租辦登記配租,。配租家庭人數(shù)減少應(yīng)重新調(diào)整原配租方案。



 （二）配租家庭年收入連續(xù)一年以上或住房條件超過本市當(dāng)年最低收入家庭廉租住房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,，市廉租辦應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭,，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼或停止租金減免；實物配租的,，限期3個月內(nèi)遷出廉租住房,，在限期內(nèi)交納平均市場租金。



 （三）配租家庭符合廉租住房保障條件的,，市廉租辦應(yīng)與其續(xù)簽下一年度的配租協(xié)議,。




第十七條 廉租住房申請人對審核結(jié)果,、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的,，可以向同級人民政府或者市房地產(chǎn)管理局申訴,。




第十八條 最低收入家庭申請廉租住房時或者享受廉租住房保障的承租人違反本規(guī)定，依照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》予以處罰,。




第十九條 廉租住房主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的,，對已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 本辦法自2004年6月1日起施行,。