• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1998]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-30
• 【生效日期】1998-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化 城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化
 城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
 
（1998年9月30日黔府發(fā)〔1998〕40號(hào)）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就我省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、停止住房實(shí)物分配,，逐步實(shí)行貨幣分配

 （一）從實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿欧峙涫窍乱徊缴罨擎?zhèn)住房制度改革的核心內(nèi)容。我省1997年已宣布停止福利分房,，住房分配貨幣化已有一定基礎(chǔ),。在國(guó)務(wù)院確定的原則和方針指導(dǎo)下，各地要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房制度改革,。住房商品化、社會(huì)化的政策目標(biāo)全省統(tǒng)一,，具體實(shí)施由各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）根據(jù)自己的實(shí)際情況制定方案,，報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。住房分配貨幣化必須貫徹按勞分配和效率優(yōu)先兼顧公平的原則，堅(jiān)持國(guó)家,、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān),。要因地制宜，量力而行,，把改革力度控制在各方面都可以承受的范圍之內(nèi),。綜合配套，平穩(wěn)過(guò)渡,，保持房改政策的連續(xù)性,。要區(qū)別不同人群，照顧困難職工,，確保城鎮(zhèn)居民的住房水平通過(guò)房改能夠普遍得以明顯提高,。

 （二）從本通知下發(fā)之日起全省城鎮(zhèn)一律停止住房實(shí)物分配。貨幣化分配辦法由貴陽(yáng)市和省直機(jī)關(guān)先行試點(diǎn),，其他地方抓緊研究,，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年上半年全省推開(kāi),。在貨幣化方案出臺(tái)之前,，新建住房原則上只售不租，少數(shù)不宜出售的住房也要按規(guī)定認(rèn)購(gòu)一定數(shù)量的住房債券,。在貨幣化分配方案出臺(tái)前竣工的集資建房,，職工仍可按房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，超過(guò)這一時(shí)段的一律按縣以上人民政府測(cè)算報(bào)省人民政府審批公布的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)購(gòu)買(mǎi),。

 （三）我省住房分配貨幣化的辦法是：資產(chǎn)職工分頭算帳,，過(guò)去將來(lái)兩相銜接，存量按照工齡補(bǔ)償,，增量分步理入工資,，租售價(jià)格統(tǒng)籌調(diào)整，多種支付并存過(guò)渡,。具體而言,，就是充分利用各種可利用的住房資源，區(qū)分新房舊房,，估實(shí)級(jí)差地租,，搞清楚每個(gè)職工及其家庭的住房分配情況和已參加房改情況；在此基礎(chǔ)上按照成本或微利水平同步調(diào)整租售價(jià)格,，考慮過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)物分配的歷史及其遺留問(wèn)題和將來(lái)貨幣化分配的目標(biāo)及轉(zhuǎn)軌進(jìn)程,，對(duì)職工實(shí)行存量和增量?jī)煞N補(bǔ)貼；職工購(gòu),、租房屋以工資收入,、住房補(bǔ)貼,、公積金和多種抵押信貸方式支付，逐步實(shí)現(xiàn)住房分配和消費(fèi)支出的貨幣化,。

 （四）搞好住房分配貨幣化方案的關(guān)鍵是兩種補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)和測(cè)算。存量補(bǔ)貼是指對(duì)職工過(guò)去工資中住房消費(fèi)含量不足的補(bǔ)償,，是將存量住房資產(chǎn)按現(xiàn)值評(píng)估后,，根據(jù)工齡職級(jí)給予一次性補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)貼方式。存量補(bǔ)貼只能用于住房類(lèi)支出,。增量補(bǔ)貼是指從國(guó)家和單位每年用于職工住房的各種隱性支出轉(zhuǎn)化而來(lái)的資金補(bǔ)貼,。增量補(bǔ)貼的發(fā)放要充分體現(xiàn)職務(wù)和貢獻(xiàn)的差別，以利于個(gè)人收入分配制度的合理化調(diào)整,。增量補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是一種對(duì)在職職工發(fā)放的工資性費(fèi)用,。為穩(wěn)妥確保住房資金循環(huán)，近期采用提高公積金比例的辦法,，以后根據(jù)情況將補(bǔ)貼分步理入工資,。停止實(shí)物分房后，財(cái)政,、計(jì)劃部門(mén)對(duì)各單位原有的住房投入要在總量不減少的前提下進(jìn)行核定劃轉(zhuǎn),，進(jìn)入住房補(bǔ)貼的資金專(zhuān)戶(hù)。各企事業(yè)單位也必須將用于職工住房建設(shè),、購(gòu)買(mǎi),、維修、管理的支出全部轉(zhuǎn)為對(duì)職工的住房補(bǔ)貼,。

 （五）住房貨幣化分配的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要從各地實(shí)際出發(fā),，不搞一刀切。存量補(bǔ)貼由各地根據(jù)自己住房資產(chǎn)的情況確定,。增量補(bǔ)貼只限于房?jī)r(jià)收入比在4倍以上且財(cái)政,、單位原有住房資金可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)實(shí)行。過(guò)去房改售房比重較大的地區(qū),，計(jì)算兩種補(bǔ)貼時(shí)必須與以往的政策相銜接,。按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）的規(guī)定，無(wú)論是以成本價(jià)還是標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房,，上市交易時(shí)必須交土地使用權(quán)出讓金或所含土地增值收益,，而且規(guī)定了嚴(yán)格的上市交易的限制條件。下一步進(jìn)行住房分配貨幣化改革,，可以把這些因素統(tǒng)一納入考慮,。原購(gòu)房職工在按確定的成本價(jià)交夠價(jià)款并交納土地租金類(lèi)費(fèi)用后，可以取消原來(lái)規(guī)定的“住夠5年”或“原售房單位優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)”等限制條件,。補(bǔ)繳土地租金類(lèi)費(fèi)用,，允許職工一次或分期支付，也允許使用公積金和增量補(bǔ)貼支付。土地租金類(lèi)費(fèi)用可納入住房資金并轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來(lái)源,。

 為了解決好同一城鎮(zhèn)地區(qū)住房分配和工資收入結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾,，各地住房資金管理機(jī)構(gòu)要將總的住房資金的一定比例劃入一個(gè)共同基金帳戶(hù)，用于補(bǔ)助特別困難職工,。

 （六）兩種住房補(bǔ)貼資金都由各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。各單位出售公有住房的收入和租金收入，都要納入住房資金并按規(guī)定將其中絕大部分轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來(lái)源,。城市改造中公有住房拆遷資金也統(tǒng)一納入存量補(bǔ)貼資金,。存量補(bǔ)貼由住房資金管理機(jī)構(gòu)本身或通過(guò)銀行為職工個(gè)人開(kāi)設(shè)帳戶(hù)，按工齡補(bǔ)貼值將總額計(jì)入個(gè)人帳戶(hù)內(nèi),，購(gòu),、建、租房時(shí)抵交房款或租金,。增量補(bǔ)貼每年由住房資金管理機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃,，財(cái)政列入預(yù)算并撥入補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)按月將職工應(yīng)得的金額轉(zhuǎn)存入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶(hù),。非財(cái)政撥款的企,、事業(yè)單位，應(yīng)按相應(yīng)比例將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入住房資金管理機(jī)構(gòu)為職工個(gè)人開(kāi)設(shè)的住房補(bǔ)貼資金帳戶(hù),。增量住房補(bǔ)貼帳戶(hù)與原個(gè)人住房公積金帳戶(hù)合戶(hù),、購(gòu)、建,、修,、租房時(shí)按規(guī)定支用。

 （七）住房分配的貨幣化必須與住房服務(wù)的社會(huì)化同步進(jìn)行,。這不僅是住房商品化的需要,，也是企業(yè)改革、銀行改革和政府機(jī)構(gòu)改革的需要,，是徹底解決單位“辦社會(huì)”問(wèn)題的一個(gè)重要方面,。各單位今后都不再為職工建房、買(mǎi)房和分房,。在建的集資建房項(xiàng)目要移交有關(guān)房改機(jī)構(gòu)或房管部門(mén),，條件具備的也可轉(zhuǎn)由經(jīng)濟(jì)適用房代替。已出售的公房由物業(yè)管理公司管理,。不能出售的公房,，其產(chǎn)權(quán)移交住房資金管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選擇物業(yè)公司管理,。對(duì)單位的住房基金要逐步納入統(tǒng)籌,，實(shí)行社會(huì)化管理,，讓單位真正從“辦社會(huì)”的事務(wù)中解脫出來(lái)。

 （八）實(shí)行住房分配貨幣化之后,，要進(jìn)一步鼓勵(lì)職工購(gòu)買(mǎi)各種住房,。職工購(gòu)房可以首先使用存量補(bǔ)貼，然后再用公積金和增量補(bǔ)貼,、現(xiàn)金及抵押貸款,。為了滿(mǎn)足不同家庭的不同需要，不僅允許職工使用兩種補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)原住公房,，而且也要有計(jì)劃地允許購(gòu)買(mǎi)商品房或騰空的其他公有住房。對(duì)于過(guò)去房改中已購(gòu)買(mǎi)住房的職工,，計(jì)算其存量補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼時(shí)要注意考慮折舊和利息因素,，在適當(dāng)照顧早買(mǎi)房職工的前提下核定原購(gòu)房支付差價(jià)。如原購(gòu)房支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額已達(dá)到成本價(jià)水平,，則發(fā)放完全產(chǎn)權(quán)證并允許上市交易,。如原購(gòu)房已支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額達(dá)不到成本價(jià)水平，則需要補(bǔ)交差額部分,，該差額可用增量補(bǔ)貼和公積金抵交,。為加快調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，活躍房屋交易市場(chǎng),，各地可根據(jù)自己的實(shí)際情況,，另外采取某些鼓勵(lì)政策，對(duì)過(guò)去房改中已買(mǎi)房的職工給予一定照顧,，以體現(xiàn)早改早受益原則,。機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)不能分割及封閉管理的住房,，城建規(guī)劃中已確定要拆除或改建的住房及專(zhuān)門(mén)公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售,。

 （九）實(shí)行住房分配貨幣化之后，住房租金原則上要提到成本或微利水平,。租金提高后,，職工首先用現(xiàn)金和增量補(bǔ)貼或公積金支付一部分，其余部分可以使用存量補(bǔ)貼抵交,。各地的租金調(diào)整要增加補(bǔ)貼相結(jié)合,，不能因提租造成職工實(shí)際生活水平下降。租金達(dá)到成本租金水平時(shí),，職工除用兩種補(bǔ)貼繳交租金外,，凈增支幅度不超過(guò)現(xiàn)行租金的30％。無(wú)力發(fā)放增量補(bǔ)貼的企,、事業(yè)單位,，其職工經(jīng)批準(zhǔn)后可以在一定時(shí)間內(nèi)免交新增租金需用增量補(bǔ)貼繳交的部分,。對(duì)確有困難的離退休職工、下崗職工,、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等,，要根據(jù)各地實(shí)際情況制定專(zhuān)門(mén)的減、免,、補(bǔ)政策,。少數(shù)特別困難職工存量補(bǔ)貼也可暫不動(dòng)用。



 二,、抓緊做好準(zhǔn)備工作,，切實(shí)推進(jìn)配套改革

 （十）各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）要大力加強(qiáng)對(duì)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。房改關(guān)系群眾切身利益,、關(guān)系國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的大局,，政策性很強(qiáng)。各地一定要選派得力干部負(fù)責(zé)房改領(lǐng)導(dǎo)工作,。機(jī)構(gòu)不健全的要健全機(jī)構(gòu),，工作人員不足的要抽調(diào)工作人員。除經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的個(gè)別特殊情況外,，下一步房改實(shí)行屬地原則,，方案的制定和出臺(tái)要以城市或城鎮(zhèn)為單位，所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位原則上都要參加當(dāng)?shù)胤扛?。所有單位都要成立?zhuān)門(mén)的房改機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)清理住房資產(chǎn)、調(diào)查落實(shí)職工個(gè)人住房情況,。要實(shí)行嚴(yán)格的層層負(fù)責(zé)制度,，絕不容許弄虛作假，玩忽職守,。

 （十一）各地要立即對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查,，著手建立詳細(xì)的個(gè)人住房檔案。要摸清公有住房底數(shù),、職工總數(shù),、財(cái)政定補(bǔ)和非定補(bǔ)人數(shù)等，摸清每個(gè)職工的住房,、工資,、工齡等具體情況，并納入電腦微機(jī)化管理,。要測(cè)算出存量和增量的總額和每個(gè)職工的平均補(bǔ)貼額,，以及財(cái)政,、單位和個(gè)人承受情況，在此基礎(chǔ)上為每個(gè)職工開(kāi)設(shè)存量和增量?jī)煞N補(bǔ)貼個(gè)人帳戶(hù),。各地要力爭(zhēng)在明年三月底以前做好住房貨幣化分配的前期工作,，制定出實(shí)施辦法報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 （十二）繼續(xù)推行和完善住房公積金制度,，加強(qiáng)住房資金管理,。首先要抓緊落實(shí)現(xiàn)有的關(guān)于公積金的各項(xiàng)規(guī)定。實(shí)行住房分配貨幣化試點(diǎn)的地區(qū)和單位因發(fā)放增量補(bǔ)貼,，必然較大幅度地增加公積金,。其他地區(qū)和單位也要盡一切可能貫徹執(zhí)行國(guó)家確定的繳交率標(biāo)準(zhǔn)，把建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶(hù),，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率作為近期房改的一項(xiàng)主要任務(wù),。各地要嚴(yán)格按照《貴州省住房資金管理暫行規(guī)定》的管理原則，健全住房公積金和住房資金管理機(jī)構(gòu),，完善財(cái)政、社會(huì),、職工個(gè)人對(duì)住房公積金和住房資金的監(jiān)督管理制度,。特別是監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要介入監(jiān)管,，加大力度,，對(duì)挪用住房資金的要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。對(duì)原已挪用住房資金的,，各級(jí)政府要高度重視，建立還款責(zé)任制,，落實(shí)還款責(zé)任人,，限期歸還，并在年底向省人民政府報(bào)告還款結(jié)果,。

 （十三）積極培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng),。繼續(xù)鞏固清查和糾正住房違紀(jì)違規(guī)工作的成果，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén),、單位對(duì)公有住房資產(chǎn)的監(jiān)管,，整頓和規(guī)范住房市場(chǎng)。為穩(wěn)妥推進(jìn)住房市場(chǎng)化進(jìn)程,，近期只允許工齡30年以上職工購(gòu)買(mǎi)的房改房上市交易,。為確保住房交易市場(chǎng)試點(diǎn)取得成功，現(xiàn)階段還要實(shí)行由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。各地都要認(rèn)真執(zhí)行《貴州省房改房上市交易的試點(diǎn)辦法》,，并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則,。

 （十四）全面加速住房金融。抓緊建立和完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度,，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn),。在加強(qiáng)住房資金管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和完善政策性個(gè)人住房貸款系統(tǒng),?？刂谱》抗e金貸款方向，使住房公積金主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi),、建造,、大修理住房貸款。凡建立了住房公積金制度且住房資金管理較規(guī)范的地區(qū),，均可大力發(fā)展個(gè)人住房公積金抵押貸款和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，并逐步擴(kuò)大范圍。

 要大力發(fā)展商業(yè)銀行的個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù),，擴(kuò)大個(gè)人住房抵押貸款的發(fā)放范圍,，取消對(duì)個(gè)人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房抵押貸款的期限,。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,，個(gè)人需要抵押貸款的，銀行應(yīng)予以支持,。

 加快發(fā)展住房公積金抵押貸款與商業(yè)銀行住房擔(dān)保貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù),。各住房資金管理機(jī)構(gòu)、各商業(yè)銀行要積極主動(dòng)地為個(gè)人購(gòu)建住房提供多種抵押信貸服務(wù),，住房資金管理機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù),，商業(yè)銀行要提高服務(wù)效率。城鎮(zhèn)也應(yīng)積極幫助和支持銀行發(fā)展住房抵押貸款業(yè)務(wù),。在發(fā)展抵押擔(dān)保,、保險(xiǎn)的同時(shí)，現(xiàn)階段可考慮給予必要的行政性保障,。各地還可撥出一定數(shù)量的廉租房用于搬遷安置不能按時(shí)支付貸款本息的職工,。

 （十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制,。

 加強(qiáng)住房特別是公有住房售后的維修管理,，建立房屋共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)維修資金,。健全業(yè)主專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度,。



 三、采取優(yōu)惠措施和扶持政策,，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

 （十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地使用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排,，并采取行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金,。嚴(yán)禁炒賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用住房用地,。

 （十七）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策,。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源,，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn),。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施,。

 （十八）經(jīng)濟(jì)適用住房由政府統(tǒng)一組織建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷。有條件的地方,，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷,，降低征地和拆遷安置費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量和效率,，降低開(kāi)發(fā)成本。

 （十九）取消各種沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的攤派,、集資和收費(fèi),。對(duì)經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收,。小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性配套不得攤?cè)胱》砍杀荆┧?、供氣,、供電、電信設(shè)施配套費(fèi)用主要通過(guò)提高公用事業(yè)價(jià)格的辦法解決,。

 （二十）多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),。在符合城市總體建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn),，允許合作建房，小城鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展私人建房,。

 （二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)銷(xiāo)售政策,，由縣以上人民政府測(cè)算并經(jīng)州、市人民政府（地區(qū)行署）轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批后公布執(zhí)行,。價(jià)格一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意提價(jià),。



 四,、加大房改的宣傳力度，從嚴(yán)執(zhí)行政策和紀(jì)律

 （二十二）各地各部門(mén)都要進(jìn)一步廣泛深入宣傳房改的目的和意義,，使人民群眾理解和支持房改。要盡快組織利用各種傳播媒介,，采取專(zhuān)題文章,、記者問(wèn)答,、公開(kāi)討論等多種方式,，揭示原來(lái)實(shí)行的住房實(shí)物分配制度的種種弊病，闡明貨幣分配辦法可以完善工資和成本管理,、消除浪費(fèi),、減輕國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)、提高分配公平性和透明度以及增加居民消費(fèi)自主權(quán)的各種好處,。要認(rèn)真細(xì)致地介紹房改方案的主要內(nèi)容,，特別是各種政策界限，說(shuō)明其道理所在,。只有通過(guò)輿論引導(dǎo),，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，才能從根本上保證住房制度改革的順利實(shí)施,。

 （二十三）嚴(yán)格執(zhí)行房改的各項(xiàng)政策,，及時(shí)查處各種違反規(guī)定和紀(jì)律的行為。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)房改精神,，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分房,、低價(jià)或變相低價(jià)出售公房、超標(biāo)多占住房，濫發(fā)補(bǔ)貼,、擠占挪用經(jīng)濟(jì)適用住房貸款和房改資金以及私下出售,、出租原分配住房的行為要嚴(yán)肅查處。各單位要實(shí)行嚴(yán)格的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，要如實(shí)上報(bào)和反映本單位的住房資產(chǎn)和職工居住情況,。職工個(gè)人也必須如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)的調(diào)查材料,。凡屬故意偽造情況,、欺騙房改部門(mén)的行為，都要給予行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰,。處罰細(xì)則另行制定,。省人民政府責(zé)成省房改辦會(huì)同省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳和其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況,，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督,。有關(guān)部門(mén)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)信箱和電話。

 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,，原有的有關(guān)政策和規(guī)定,，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn),。