• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-12
• 【生效日期】2001-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于開展 “反誤導打虛假”廣告市場治理專項行動的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于開展
 “反誤導打虛假”廣告市場治理專項行動的通知
 
（2001年1月12日）
 2001年1月12日，國家工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于開展“反誤導打虛假”廣告市場治理專項行動的通知》,，具體內(nèi)容如下：



 一,、總體要求和目標

 專項行動的總體要求是：深入貫徹落實黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以規(guī)范和整頓廣告市場秩序為主線,，以嚴厲打擊虛假違法廣告為重點,，針對廣告市場存在的突出問題,，集中時間，集中力量,，分階段,、有重點地進行規(guī)范和整治，從側(cè)重于遏制廣告違法現(xiàn)象逐步過渡為標本兼治,，從源頭上預防和治理虛假違法廣告,，努力營造統(tǒng)一規(guī)范，公平競爭的廣告市場環(huán)境,。

 專項行動的基本目標是：通過專項行動,，力爭用半年到一年的時間，使重點商品（服務(wù)）,、重點媒介,、重點地區(qū)違法廣告問題得到有效整治，廣告違法率大幅度下降,，廣告市場秩序明顯好轉(zhuǎn),，人民群眾基本滿意。



 二,、主要內(nèi)容及措施

 （一）堅持查媒介,、追根源、促規(guī)范的工作方針,，對社會反映強烈的特殊商品和服務(wù)廣告進行集中整治

 1．一季度,、二季度，集中治理藥品,、醫(yī)療,、保健食品廣告,，總結(jié)前一階段治理經(jīng)驗,，鞏固和擴大治理成果

 在藥品廣告治理方面，重點查處違反《
廣告法》的規(guī)定,，含有不科學地表示功效的斷言和保證,，嚴重干擾人們合理、安全用藥的行為,。清理未經(jīng)藥品監(jiān)督部門審查和超出審查范圍發(fā)布廣告的行為,。在藥品監(jiān)督部門的配合下，切實解決藥品廣告過多過濫的問題,。

 在醫(yī)療廣告管理方面,，重點是治理和打擊弄虛作假，夸大診療效果的“特色門診”廣告,。清理未經(jīng)衛(wèi)生部門出證和超出出證范圍發(fā)布廣告的行為,。繼續(xù)停止在各類媒介和利用任何形式發(fā)布性病醫(yī)療廣告,。繼續(xù)實施醫(yī)療廣告格式化。

 在保健食品方面,，重點清理保健食品廣告宣傳治療作用的行為,。查處宣傳增強和改善性功能的作用，格調(diào)低下,、庸俗,、淫穢的廣告。加大對宣傳補鈣,、減肥,、增高、益智的保健食品廣告的檢查力度,。

 要嚴肅查處以人物傳記,、專題報道等新聞報道形式發(fā)布藥品、醫(yī)療,、保健食品廣告的違法行為,。

 春節(jié)前后，圍繞藥品,、醫(yī)療,、保健食品廣告，通過媒體曝光一批虛假違法廣告案件,。

 2．第三季度,，集中治理房地產(chǎn)廣告和“致富信息”廣告

 房地產(chǎn)廣告的治理重點是，查處房地產(chǎn)廣告誤導消費者的行為,。清理房地產(chǎn)廣告中含有風水,、占卜等封建迷信，以及其它有悖社會良好風尚的內(nèi)容,。依法規(guī)范和清理對產(chǎn)權(quán),、位置、交通,、商業(yè)和文化設(shè)施,、建筑面積、物業(yè)等表示含糊,，引人誤解的房地產(chǎn)廣告,。凡利用房地產(chǎn)廣告進行融資或者變相融資的，要從重查處,。

 “致富信息”廣告的治理重點是,，查處利用“致富信息”廣告行騙的違法行為。包括種植,、養(yǎng)殖廣告,、加工承攬廣告,、科技成果轉(zhuǎn)讓廣告。嚴厲打擊通過加工承攬廣告設(shè)置圈套招引客戶,，利用合同詐騙的違法活動,。凡違反《關(guān)于加強加工承攬廣告管理的通告》（工商廣字〔1996〕第375號）發(fā)布加工承攬廣告的，一律停止發(fā)布,。特別要對“小報,、小刊”發(fā)布的“致富信息”廣告進行集中檢查，問題嚴重的,，要停止其發(fā)布此類廣告的資格,。要把日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來，堵源截流,，嚴查狠打,，查處和曝光一批典型案件，懲一儆百,，震懾違法分子,。

 3．第四季度，利用一個月的時間集中整治電視直銷廣告

 重點查處利用演示,、現(xiàn)身說法等形式虛假夸大,，誤導消費者的行為。對含有政治性錯誤和不符合社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容的,，堅決予以清理和查處,。

 （二）加大治本力度，從源頭上預防和治理虛假違法廣告

 1．爭取宣傳,、廣播電視,、新聞出版等部門的支持和配合，進一步規(guī)范媒介廣告發(fā)布內(nèi)容和經(jīng)營活動,。指導藥品廣告審查機關(guān),，進一步規(guī)范藥品廣告審查；加強對醫(yī)療廣告出證機構(gòu)的指導,，進一步規(guī)范醫(yī)療廣告的出證行為,。

 2．層層落實實施廣告監(jiān)測的重點類別和媒介,，定期在有關(guān)媒介上公布廣告監(jiān)測結(jié)果,，對違法率居前的單位要予以警告，屢教不改的,，責令停業(yè)整頓,，直至取消其廣告經(jīng)營資格。

 3．落實廣告審查員“一票否決制”,，強化廣告審查員的責任,，督促廣告經(jīng)營單位完善各項規(guī)章制度,，依法經(jīng)營和發(fā)布廣告。對執(zhí)行“一票否決制”不力,，疏于把關(guān)的廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者要予以通報,，并限期整改，對有關(guān)廣告審查員予以處理,，直至取消其審查員資格,。

 4．加強對廣告執(zhí)法的監(jiān)督檢查，做到執(zhí)法必嚴,、違法必糾,。堅決改變個別地方有法不依，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象,。對監(jiān)管不力,，違法廣告發(fā)布比較集中的省、市和媒介派員督察,。加強各地間辦案的協(xié)調(diào)配合,，發(fā)揮基層工商所廣告監(jiān)管職能作用，使違法的廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者都要受到查處。

 5．加大
廣告法規(guī)和典型案例的曝光力度,，提高全社會的
廣告法律意識,，擴大教育面，形成全社會共同抵制虛假違法廣告,，維護廣告市場秩序的良好輿論氛圍,。

 6．指導廣告協(xié)會開展“真實承諾我先行”活動，加強行業(yè)自律,，提高廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的自我約束能力,。

 各地要加強對專項行動的領(lǐng)導,，精心組織。結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定具體實施方案,，并與1月23日前報國家工商行政管理局廣告監(jiān)管司。專項行動中遇到重大問題,，請及時向我局報告,。