• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民政府令第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-19
• 【生效日期】2004-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州工業(yè)園區(qū)公積金管理暫行辦法（2004修訂）

蘇州工業(yè)園區(qū)公積金管理暫行辦法（2004修訂）

（1997年3月16日蘇州市人民政府第24號(hào)令發(fā)布 2004年5月19日蘇州市人民政府第56號(hào)令修正）






第一章 總則




第一條 為深化蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）社會(huì)保障制度的改革,，建立健全園區(qū)社會(huì)保障體系，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,，結(jié)合園區(qū)的特殊情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于園區(qū)70平方公里規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有單位及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的員工,。



 園區(qū)范圍內(nèi),，規(guī)劃區(qū)域外的外商投資企業(yè)，經(jīng)園區(qū)公積金管理中心同意,，報(bào)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局批準(zhǔn),，可參照本辦法執(zhí)行。




第三條 公積金制度實(shí)行對(duì)員工養(yǎng)老,、醫(yī)療（含生育,、但不含因工傷、職業(yè)病造成的傷害）等方面的多項(xiàng)社會(huì)保障,。




第四條 園區(qū)實(shí)行公積金制度的主要目標(biāo)是：



 （一）建立園區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系,，保障員工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；



 （二）促進(jìn)人才合理流動(dòng),，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)投資環(huán)境,。




第五條 公積金由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理,，遵循下列原則：



 （一）公積金制度的保障水平與園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；



 （二）公積金實(shí)行預(yù)籌積累的征集方式,；



 （三）實(shí)行高效的行政管理,；



 （四）確保正常營(yíng)運(yùn)。




第六條 員工享有參加公積金,，并依法享受公積金待遇的權(quán)力,，本辦法適用的單位和員工必須參加和繳納公積金。




第七條 按規(guī)定繳納的公積金在稅前列支,，不計(jì)征個(gè)人所得稅,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第八條 園區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）代表蘇州市人民政府在園區(qū)推行公積金辦法，研究決定公積金的重大事項(xiàng),，負(fù)責(zé)審批公積金的實(shí)施計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,，審議公積金的保值增值計(jì)劃，并對(duì)公積金實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。




第九條 園區(qū)社會(huì)事業(yè)局是園區(qū)實(shí)施公積金制度的行政主管部門,，對(duì)公積金制度的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)編制公積金的發(fā)展規(guī)劃,；擬定公積金的實(shí)施辦法,、規(guī)定等,。




第十條 園區(qū)設(shè)立由管委會(huì)代表、單位代表,、員工代表及管委會(huì)指定的其他人員所組成的公積金理事會(huì),，作為園區(qū)實(shí)施公積金辦法的監(jiān)督、參謀,、議事機(jī)構(gòu),，直接監(jiān)督公積金的營(yíng)運(yùn)。公積金理事會(huì)的主任和副主任由管委會(huì)主任任免,，一般任期3年,。




第十一條 園區(qū)設(shè)立公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心），具體承辦公積金運(yùn)行的業(yè)務(wù)工作,。其主要職責(zé)是：



 （一）按本辦法規(guī)定,，負(fù)責(zé)公積金的收繳和支付；



 （二）管理公積金個(gè)人帳戶,；



 （三）負(fù)責(zé)公積金的保值和增值,；



 （四）接受單位、員工對(duì)公積金管理,、營(yíng)運(yùn)情況的查詢。




第十二條 管理中心操作的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用,，在公積金存款的利差等收益中提取,，如有不足，由管委會(huì)補(bǔ)貼,。




第三章 公積金的繳納




第十三條 凡屬于本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的單位,，均應(yīng)當(dāng)向管理中心辦理公積金登記手續(xù)。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí),，辦理公積金登記手續(xù),。單位發(fā)生分立、合并,、撤消,、破產(chǎn)或者員工解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向管理中心辦理有關(guān)變更手續(xù),。




第十四條 單位分立,、合并、撤消,、破產(chǎn)時(shí),，其所欠交的公積金，應(yīng)當(dāng)視同欠付員工工資,、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),，予以優(yōu)先清償,。




第十五條 管理中心在辦理登記手續(xù)時(shí)，為員工設(shè)立公積金個(gè)人帳戶,，員工的公積金帳戶終身不變,。




第十六條 員工的公積金帳戶分設(shè)普通、醫(yī)療,、養(yǎng)老三個(gè)專戶,，管理中心每6個(gè)月向員工提供一份清單。




第十七條 單位和員工根據(jù)繳費(fèi)基數(shù)分別按25％的繳費(fèi)比例,，按月繳納公積金,，員工繳納的部分由單位代扣。




第十八條 單位應(yīng)當(dāng)于發(fā)薪之日起1周內(nèi)向管理中心繳納公積金,，不得逾期繳納,、不繳或者少繳。




第十九條 單位和個(gè)人繳納公積金的繳費(fèi)基數(shù)上限,，根據(jù)園區(qū)工資協(xié)調(diào)理事會(huì)提出的工資水平指導(dǎo)意見,，由管理中心每年公布一次。




第二十條 公積金繳納比例基本保持不變,；作適當(dāng)調(diào)整時(shí),，由園區(qū)社會(huì)事業(yè)局提出，征求園區(qū)公積金理事會(huì)的意見,，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn),。




第二十一條 本辦法實(shí)施前，已進(jìn)入園區(qū)規(guī)劃區(qū)域的單位,，應(yīng)當(dāng)自員工起薪之月起,，按員工原工資總額，由單位和個(gè)人繳納相應(yīng)數(shù)額的基金,，并按本辦法換算成相應(yīng)的比例,，計(jì)入員工各公積金專戶。




第二十二條 公積金的5％納入社會(huì)統(tǒng)籌金,，其余部分全部納入員工個(gè)人帳戶,。



 在個(gè)人帳戶中：



 （一）公積金的4％保留在養(yǎng)老專戶中；



 （二）員工在35周歲以下（包括35周歲）,，公積金的8％保留在醫(yī)療專戶中,；在35周歲到45周歲（包括45周歲）之間，公積金的12％保留在醫(yī)療專戶中,；超過45周歲,，公積金的16％保留在醫(yī)療專戶中；



 （三）其余部分保留在普通專戶中。




第二十三條 管理中心對(duì)公積金個(gè)人帳戶存款額每年結(jié)息一次,。




第二十四條 公積金個(gè)人帳戶存款的利率,，按不低于居民1年期銀行定期儲(chǔ)蓄存款利率，并參照國(guó)家規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄利率”作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,。




第四章 公積金的使用和管理




第二十五條 公積金的來源：



 （一）單位和員工繳納的公積金,；



 （二）公積金的利息收入；



 （三）依照本辦法規(guī)定收取的滯納金,；



 （四）單位和個(gè)人的捐款等,。




第二十六條 公積金必須專款專用,，任何單位和個(gè)人不得挪用,。




第二十七條 企業(yè)除繳納員工公積金外，還必須負(fù)擔(dān)員工因工傷,、職業(yè)病造成傷害的醫(yī)療和賠償,。




第二十八條 員工養(yǎng)老專戶的存款額，在未退休時(shí),，不能挪用,，在退休時(shí)須保留一筆最低存款，以保證員工退休后能按月領(lǐng)取基本生活開支,，不足最低存款部分,，由其普通專戶或用本人現(xiàn)金和采取其他方式補(bǔ)足，用現(xiàn)金和其他方式補(bǔ)足公積金最低存款的金額,，不列入計(jì)征個(gè)人所得稅的基數(shù),。超過最低存款額的公積金部分，員工退休時(shí)可一次性提取,。




第二十九條 員工醫(yī)療專戶的存款額，由管理中心統(tǒng)一扣除規(guī)定的比例,，參加園區(qū)員工大病醫(yī)療保險(xiǎn),，具體辦法另行制定。




第三十條 員工門診看病支出,，在規(guī)定可動(dòng)用醫(yī)療專戶存款的金額內(nèi),，員工用現(xiàn)金支付相應(yīng)的比例，細(xì)則另定,；超過規(guī)定使用額部分,，全部由員工用現(xiàn)金支付。




第三十一條 員工退休時(shí),，醫(yī)療專戶須保留一筆最低存款,，以保證退休后能支付基本醫(yī)療開支。




第三十二條 員工養(yǎng)老專戶,、醫(yī)療專戶在退休時(shí)須保留的最低存款,，每年調(diào)整一次,，由管理中心提出，征求公積金理事會(huì)的意見,，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn),。




第三十三條 員工繳納公積金3年后，其普通專戶的存款,，由個(gè)人申請(qǐng),，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)，可允許其用于購(gòu)買園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房,，具體辦法另行制定,。




第三十四條 員工符合下列條件之一者，可一次性提取公積金：



 （一）達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的退休者,，在醫(yī)療,、養(yǎng)老專戶內(nèi)留足最低存款的；



 （二）國(guó)家規(guī)定退休年齡以下,，精神不健全或者身患絕癥的,；



 （三）出國(guó)定居并保證不以中方員工的身份再次進(jìn)入園區(qū)工作的。




第三十五條 普通專戶的存款額,，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),，管理中心登記備案，可以補(bǔ)足醫(yī)療,、養(yǎng)老專戶的實(shí)際存款的差額,。




第三十六條 公積金必須在保證正常支付和安全的前提下增值營(yíng)運(yùn)，不得進(jìn)行回收期長(zhǎng),、風(fēng)險(xiǎn)大或投機(jī)性的投資,。




第三十七條 管理中心定期向管委會(huì)報(bào)告公積金基金的使用和管理情況。




第三十八條 管理中心每年編制公積金征集,、支付和增值營(yíng)運(yùn)的預(yù)算和決算,，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)并向社會(huì)公告，同時(shí)接受園區(qū)財(cái)政審計(jì)部門,、社會(huì)事業(yè)局和金融主管部門的監(jiān)督,。




第五章 公積金的轉(zhuǎn)移和養(yǎng)老專戶的視同繳費(fèi)




第三十九條 員工在實(shí)施公積金單位之間流動(dòng)，其個(gè)人帳戶存款額不作變動(dòng),。



 凡由未實(shí)施公積金辦法的單位向?qū)嵤┕e金辦法的單位流動(dòng)的人員,，應(yīng)自1992年起按員工本人繳費(fèi)基數(shù)3％的比例補(bǔ)足公積金養(yǎng)老專戶的存款額，方可按其進(jìn)入園區(qū)前,，滿3年以上的連續(xù)工齡視同養(yǎng)老繳費(fèi)年限,；員工轉(zhuǎn)移來的款項(xiàng)超過其繳費(fèi)基數(shù)3％的部分，由管理中心視實(shí)際情況分別計(jì)入員工公積金醫(yī)療、普通專戶,。視同繳費(fèi)年限,，以員工進(jìn)入園區(qū)之前3年的年工資收入額推算出視同養(yǎng)老繳費(fèi)年限的養(yǎng)老存款額，記入員工養(yǎng)老專戶中,。



 計(jì)算公式為：進(jìn)入園區(qū)以前工作年限的養(yǎng)老存款額＝員工進(jìn)入園區(qū)之前3年的年工資收入額×16％×系數(shù)（系數(shù)表另行公布）,。



 由實(shí)施公積金辦法的單位向未實(shí)施公積金辦法的單位流動(dòng)的人員，在公積金個(gè)人帳戶中,，扣除員工公積金總和的12％作為園區(qū)社會(huì)統(tǒng)籌金,，其余部分視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障開辦情況，由管理中心向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)辦理公積金結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù),；公積金向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)結(jié)轉(zhuǎn)后如有超出部分,，則由管理中心負(fù)責(zé)保管，并向其個(gè)人出具清單,，至其達(dá)到法定退休年齡時(shí)方可提?。辉摬糠止e金,，也可在其本人與管理中心簽定不再回園區(qū)工作的協(xié)議后,，經(jīng)批準(zhǔn)，由管理中心直接發(fā)給員工本人,。



 員工如在簽定協(xié)議并提取公積金款項(xiàng)后又回到園區(qū)就業(yè),，應(yīng)當(dāng)將已提取的公積金款額及其規(guī)定利息重新足額存入其公積金帳戶（已扣除的園區(qū)社會(huì)統(tǒng)籌金部分不予補(bǔ)入）；否則,，單位以后為其繳納的公積金部分納入社會(huì)統(tǒng)籌金,，其本人公積金帳戶只計(jì)入個(gè)人繳納的部分。




第四十條 員工死亡,，公積金個(gè)人帳戶中的存款額未使用完畢的,，可由法定繼承人繼承，原則上轉(zhuǎn)入繼承人的公積金戶頭,。




第六章 爭(zhēng)議處理與處罰




第四十一條 員工與單位之間因繳納公積金發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，可向園區(qū)社會(huì)事業(yè)局申請(qǐng)裁決。




第四十二條 員工或單位可向管理中心要求核查個(gè)人或者單位的公積金繳納情況和使用情況,。




第四十三條 管理中心對(duì)不繳或者少繳公積金的單位，可責(zé)令其限期繳納,；未經(jīng)管理中心批準(zhǔn),，逾期不繳公積金的，管理中心可按規(guī)定程序通過銀行扣繳,，并可按日加收2‰的滯納金,。




第四十四條 園區(qū)社會(huì)事業(yè)局受管委會(huì)的委托，對(duì)不繳或者少繳公積金的單位，可處以罰款,，每一案不超過一萬元,。




第四十五條 仿造有關(guān)證件或采取其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)或提前支取公積金的,，除應(yīng)追回多領(lǐng),、冒領(lǐng)、早領(lǐng)的金額外,，園區(qū)社會(huì)事業(yè)局受管委會(huì)委托,，可對(duì)當(dāng)事人處以罰款，最高不超過1萬元,。




第七章 附則




第四十六條 本辦法所稱單位,，指各類企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及園區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的其他經(jīng)濟(jì)組織。




第四十七條 本辦法所稱員工,，指外商投資企業(yè)的中方員工,，其他企業(yè)的固定職工、勞動(dòng)合同制職工（含農(nóng)民合同制職工）,、城鎮(zhèn)戶口臨時(shí)工,、因園區(qū)建設(shè)需要征地安置并享受大集體待遇的征土工，以及國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體的干部、工作人員等,。




第四十八條 本辦法所稱公積金,，指由單位或員工共同繳納的一項(xiàng)社會(huì)保障基金。




第四十九條 本辦法所稱繳費(fèi)基數(shù),，指繳納公積金的工資基數(shù),，以職工月工資總額（包括工資、獎(jiǎng)金,、津貼和補(bǔ)貼,、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資）計(jì)算,。




第五十條 本辦法所稱繳費(fèi)年限,，指園區(qū)實(shí)行公積金后，單位和員工足額繳費(fèi)的員工工作時(shí)間,。




第五十一條 本辦法所稱園區(qū)平均工資,，指園區(qū)70平方公里規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有在職員工工資收入的平均數(shù),，由園區(qū)社會(huì)事業(yè)局每年統(tǒng)計(jì)公布。




第五十二條 本辦法所稱最低存款,，指員工一次性提取公積金時(shí)必須在其公積金（醫(yī)療,、養(yǎng)老）專戶中保留的最低存款額；最低存款額由管理中心提出,，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn),，并由社會(huì)事業(yè)局每年公布一次。




第五十三條 本辦法所稱工資水平指導(dǎo)意見,，指園區(qū)工資協(xié)調(diào)理事根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,、物價(jià)指數(shù)及結(jié)合園區(qū)用工成本信息等因素每年提出的工資調(diào)整意見。




第五十四條 本辦法第二十一條規(guī)定由單位和個(gè)人繳納相應(yīng)數(shù)額的基金,，指：



 （一）企業(yè)應(yīng)將現(xiàn)有保障福利費(fèi)的一半轉(zhuǎn)入員工工資,；然后按公積金繳交率，由員工繳納一半的公積金,，企業(yè)另負(fù)擔(dān)一半的公積金,；



 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體的工作人員,，在取消退休金制、住房福利制及看病報(bào)銷制,，同時(shí)由個(gè)人承擔(dān)原工資10％費(fèi)率的基礎(chǔ)上,，其余公積金所需資金，起步時(shí)由財(cái)政補(bǔ)入,，以后在工資欄中相應(yīng)增加公積金補(bǔ)貼科目,。




第五十五條 園區(qū)管委會(huì)根據(jù)本辦法可批準(zhǔn)有關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套方案。




第五十六條 本辦法自公布之日起施行,。