• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2004]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-05
• 【生效日期】2004-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府工作規(guī)則

吉林省人民政府工作規(guī)則

(吉政發(fā)[2004]32號(hào))





各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 《吉林省人民政府工作規(guī)則》,已經(jīng)2004年8月31日省政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā),。



吉林省人民政府

二○○四年九月五日





吉林省人民政府工作規(guī)則

(2004年8月31日省政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過)






第一章 總 則



 一、根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,制定本規(guī)則,。



 二,、省政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針,、政策和省委各項(xiàng)部署,樹立和落實(shí)以人為本,全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“為民執(zhí)政,、科學(xué)理政,、依法行政、從嚴(yán)治政”的施政方針,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)法治政府,。



 三,、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù),。



 四、省政府對(duì)省人民代表大會(huì)和國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。省政府是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),服從國(guó)務(wù)院,。省政府的各工作部門受省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國(guó)務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。要依照法律,、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),切實(shí)貫徹省政府和國(guó)務(wù)院各部門的各項(xiàng)工作部署,提高行政效能。




第二章 組成人員職責(zé)



 五,、省政府由下列人員組成:省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),、各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任,。履行或行使下列職責(zé):



 (一)省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作,。副省長(zhǎng)、省政府秘書長(zhǎng),、省長(zhǎng)助理協(xié)助省長(zhǎng)工作,。



 (二)省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。日常工作中的重要問題和緊急突發(fā)事件,召開省長(zhǎng)辦公會(huì)或由省長(zhǎng)委托分管副省長(zhǎng)召開專題會(huì)研究處理,。



 (三)副省長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助省長(zhǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng),。



 (四)秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作,協(xié)助省長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作,。



 省長(zhǎng)助理在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助省長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。



 副秘書長(zhǎng)受省政府領(lǐng)導(dǎo)委托協(xié)助處理有關(guān)業(yè)務(wù)工作,。



 (五)省長(zhǎng)出訪和休假期間,委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職務(wù),。



 (六)各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作,。



 各廳,、各委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及省政府決定,、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),制定規(guī)范性文件。



 審計(jì)廳在省長(zhǎng)和國(guó)家審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)下,依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。




第三章 全面履行政府職能



 六、省政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。



 七、貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控方針政策,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和財(cái)政收支平衡,。



 八,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全社會(huì)信用體系,加強(qiáng)政府信用建設(shè),實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)統(tǒng)一、開放,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。



 九,、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,完善社會(huì)管理政策和行政規(guī)章,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織,、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。



 十,、強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,簡(jiǎn)化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益,。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策



 十一、省政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)理政,完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度以及決策責(zé)任制度,充分發(fā)揮決策智力支撐體系作用,實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。



 十二、涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算及決算草案,、改革開放的重要政策措施、重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù),、重大科學(xué)技術(shù)發(fā)展和重大工程項(xiàng)目建設(shè),、提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的法規(guī)草案和省政府討論的規(guī)章等事項(xiàng),由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。



 十三,、各部門提請(qǐng)省政府討論決定的重大決策建議,必須符合國(guó)家和省有關(guān)法規(guī),、規(guī)章、政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行充分調(diào)查研究,經(jīng)過專家或研究,、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及地區(qū)的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議,。



 十四、省政府在作出重大決策前,充分聽取省人大,、省政協(xié)的意見和建議,根據(jù)需要通過一定形式聽取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,。




第五章 堅(jiān)持依法行政



 十五,、依法行政是政府行使權(quán)力的準(zhǔn)則,核心是規(guī)范行政權(quán)力。省政府及各部門要嚴(yán)格按照合法行政,、合理行政,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平。



 十六,、省政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、改革開放、社會(huì)全面進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合省情實(shí)際,適時(shí)提出地方性法規(guī)議案,、制定規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)和不符合實(shí)際的規(guī)章,確保法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。



 十七,、各部門制定的規(guī)范性文件,必須符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和省政府決定,、命令以及國(guó)家的方針政策,。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。各部門制定的涉及外部管理行為,、影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,需報(bào)送省政府,由省政府法制機(jī)構(gòu)備案審查并定期向省政府報(bào)告。



 十八,、提請(qǐng)省政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章,由有關(guān)部門按省政府立法計(jì)劃組織起草,省政府法制機(jī)構(gòu)組織論證和修改審核,行政規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。



 十九、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則,理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對(duì)集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政考評(píng)制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,落實(shí)對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴檢舉制度和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)持行政執(zhí)法檢查,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。




第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督



 二十,、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,促進(jìn)服務(wù)政府,、績(jī)效政府,、法治政府、勤廉政府建設(shè),確保政令暢通,。



 二十一,、省政府要自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,定期向其報(bào)告工作、隨時(shí)接受質(zhì)詢,、及時(shí)將政府規(guī)章備案;接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,定期通報(bào)工作情況,認(rèn)真聽取意見和建議,。



 二十二、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,接受司法監(jiān)督;同時(shí)自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告,。二十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度和規(guī)章,、規(guī)范性文件備案審查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)程序廢止或修改違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取各市州政府及其部門的意見和建議,。



 二十四,、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,提倡開展人民群眾建議征集活動(dòng),確保信訪渠道的暢通;按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格實(shí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力從源頭上解決問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批重要的群眾來信,、處理分管工作的上訪問題,。對(duì)于復(fù)雜的信訪問題,分管副省長(zhǎng)應(yīng)親自接待處理。



 二十五,、省政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督,重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問題,重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督,。對(duì)重大問題,各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。



 二十六,、加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè),凡是涉及與人民群眾切身利益聯(lián)系緊密的重大事項(xiàng),在不影響保密和國(guó)家安全有關(guān)規(guī)定的前提下,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情,、參與和監(jiān)督。




第七章 強(qiáng)化督查落實(shí)



 二十七,、堅(jiān)持并完善督查落實(shí)的制度和機(jī)制,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作和決策的落實(shí),保證黨和國(guó)家以及省委,、省政府重大工作決策、部署的貫徹實(shí)施,。



 二十八,、省政府重大決策和重要工作部署的貫徹,一般以政府名義組織督查,由省政府領(lǐng)導(dǎo)審批,省政府辦公廳及省政府督查室綜合協(xié)調(diào),組織實(shí)施。



 二十九,、督查的重點(diǎn)是省政府重大決策,、重要工作部署及會(huì)議決定的重大事項(xiàng)的落實(shí)情況;省政府全年重要工作任務(wù)和工作目標(biāo)責(zé)任制及階段性任務(wù)目標(biāo)完成情況;領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。



 三十,、督查要注重實(shí)效,全面準(zhǔn)確了解和反映情況,及時(shí)提出整改意見,、建議。實(shí)行督查工作通報(bào)制度。督查事項(xiàng)提出,、督查實(shí)施及督查結(jié)果反饋,實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,重大督查事項(xiàng)必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)告,。



 三十一、省政府各部門負(fù)有對(duì)省政府重要工作部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大事項(xiàng)督查落實(shí)職責(zé),。各地,、各部門對(duì)省政府部署的工作事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。




第八章 工作安排布局



 三十二,、省政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好年度工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。



 三十三,、省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》,提出年度重點(diǎn)工作及目標(biāo)責(zé)任制,確定需要討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章,、省政府召開的全省性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成省政府年度工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。



 三十四,、各部門,、各市州要認(rèn)真落實(shí)省政府年度工作安排布局,并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況。省政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào),。




第九章 會(huì)議制度



 三十五,、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議制度,。



 三十六,、省政府全體會(huì)議由省政府組成人員組成,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:



 (一)討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng);



 (二)討論提請(qǐng)省人大審議的《政府工作報(bào)告》;



 (三)總結(jié)部署省政府的重要工作;



 (四)通報(bào)有關(guān)重要情況,。



 省政府全體會(huì)議一般每季度召開一次,組成人員達(dá)到三分之二以上方可開會(huì),根據(jù)需要可安排省政府非組成部門和市州政府主要負(fù)責(zé)人,、邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議。特殊情況,列席人員范圍由省長(zhǎng)確定,。



 三十七、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng),、副省長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理組成,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持,。會(huì)議的主要任務(wù)是:



 (一)討論決定涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的規(guī)劃,、計(jì)劃、方案,、政策,、舉措等省政府工作中的重大事項(xiàng);



 (二)討論通過提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的法規(guī)(草案)、議案,、報(bào)告和省政府制定的規(guī)章;



 (三)討論決定各部門,、各地區(qū)請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng);



 (四)分析研究全省社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì);



 (五)討論省長(zhǎng)提請(qǐng)會(huì)議研究的其他重大問題,。



 省政府常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)以上成員參加,實(shí)行例會(huì)制,一般每月召開一次,如有需要可臨時(shí)召開,。省政府副秘書長(zhǎng),、辦公廳主任、副主任列席會(huì)議,根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排有關(guān)省直部門,、單位和市州政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。



 三十八、省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)召集和主持,出席人員由會(huì)議主持人確定,。根據(jù)需要不定期召開,。會(huì)議的主要任務(wù)是:



(一)研究處理省政府日常工作中的重要問題;



(二)討論貫徹國(guó)家會(huì)議精神;



(三)聽取部門或市州政府及有關(guān)方面重點(diǎn)工作的請(qǐng)示、匯報(bào);



(四)溝通有關(guān)重要情況;



(五)討論省長(zhǎng)提請(qǐng)會(huì)議研究的其他事項(xiàng),。省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),、省長(zhǎng)助理可以召開或委托副秘書長(zhǎng)召開專題會(huì)議,研究,、處理具體工作。



 三十九,、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議討論的議題,由省政府常務(wù)會(huì)議或省長(zhǎng)確定;提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題,由省長(zhǎng)提出,或分管副省長(zhǎng),、省政府秘書長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理協(xié)調(diào)審核后提出,報(bào)省長(zhǎng)確定,。會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志,。省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要一般由省政府秘書長(zhǎng)簽發(fā);專題會(huì)議紀(jì)要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),。省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng),宜于公開的,應(yīng)及時(shí)報(bào)道,。新聞稿一般由省政府新聞發(fā)言人審核簽發(fā),如有需要,報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。



 四十,、省政府組成人員不能出席省政府全體會(huì)議,、省政府常務(wù)會(huì)議,向省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托主持會(huì)議的常務(wù)副省長(zhǎng)請(qǐng)假。如對(duì)議題有意見和建議,可在會(huì)前提出,。市州政府,、省直部門和單位負(fù)責(zé)同志不能按要求列席會(huì)議,向秘書長(zhǎng)請(qǐng)假。



 四十一,、省政府及各部門召開的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批,。應(yīng)由各部門召開的全省性會(huì)議,不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開,不邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席,確需邀請(qǐng)的報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷,、節(jié)儉的形式召開,。四十二、以國(guó)務(wù)院名義召開的全國(guó)性會(huì)議需召開全省性會(huì)議貫徹落實(shí)的,以及經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)的會(huì)議,以省政府名義召開,。各部門召開的全省性會(huì)議,必須集中召開的,原則上只開到市州,必須開到縣(市,、區(qū))的,需報(bào)經(jīng)省政府秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)。嚴(yán)格限制邀請(qǐng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議,確需市州政府領(lǐng)導(dǎo)參加的,需報(bào)省政府批準(zhǔn)。



 以省政府名義召開的會(huì)議,冠名為吉林省XXX會(huì)議,會(huì)議通知經(jīng)秘書長(zhǎng)審定批準(zhǔn)后,由省政府辦公廳印發(fā);以部門名義召開的全省性會(huì)議,冠名為全省XXX會(huì)議,會(huì)議通知由部門印發(fā),。




第十章 公文審批



 四十三,、各部門、各市州報(bào)送省政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和向省政府報(bào)送公文的有關(guān)規(guī)定,。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商,不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理由和依據(jù),提出辦理建議。



 四十四,、各部門,、各市州報(bào)送省政府審批的公文,由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。有關(guān)計(jì)劃投資及財(cái)政方面的事項(xiàng),除分塊管理的經(jīng)費(fèi)由分管的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批外,均由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)根據(jù)省長(zhǎng)授權(quán)審批,重大問題要經(jīng)省長(zhǎng)決定,。副省長(zhǎng)審批同意的分塊管理經(jīng)費(fèi)批文,辦公廳負(fù)責(zé)分送省長(zhǎng)和負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)閱知,。



 四十五、省政府公布的規(guī)章,、決定,、命令,向省人民代表大會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免,由省長(zhǎng)簽署,。



 四十六,、以省政府名義發(fā)文,經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)簽發(fā)。秘書長(zhǎng),、省長(zhǎng)助理根據(jù)授權(quán)可簽發(fā)有關(guān)文件,。



 屬傳達(dá)省政府決定事項(xiàng)和省政府各部門要求以省政府辦公廳名義發(fā)文的,由省政府秘書長(zhǎng)簽發(fā),或副秘書長(zhǎng)核報(bào)分管的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。屬省政府辦公廳職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文,由辦公廳主任簽發(fā),。



 省政府及省政府辦公廳的公文,除需要保密的,應(yīng)及時(shí)公布,。



 四十七、省政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā);須經(jīng)省政府審定的事項(xiàng),經(jīng)省政府同意也可由部門行文,文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)省政府同意;除以函的形式商洽工作,、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外,各部門一般不得向市州政府正式行文,。要完善電子公文傳輸,加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理的效率,。




第十一章 作風(fēng)紀(jì)律



 四十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)與調(diào)研,、研究與解決問題結(jié)合起來。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、科技等方面發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技,、法律和現(xiàn)代管理等方面的新知識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)能力。健全學(xué)習(xí)制度,省政府一般每季度安排一次專題講座、報(bào)告,、座談等省政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng),。



 四十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,考察調(diào)研,了解情況,、指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題,。下基層要減少陪同和隨行人員,簡(jiǎn)化接待。不要地方負(fù)責(zé)人到機(jī)場(chǎng),、車站及轄區(qū)分界處迎送;配備警車嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,市區(qū)行駛時(shí)不擾民;不要陪餐,不吃請(qǐng),不收禮,。



 五十、精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志出席各類會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定,。除省政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)外,不參加會(huì)議的接見,、照像活動(dòng)以及簽字、頒獎(jiǎng),、剪彩,、慶典等活動(dòng)。不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信,、賀電,不題詞,、題名。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表,。



 五十一、精簡(jiǎn)文件和會(huì)議,減少發(fā)文數(shù)量,壓縮會(huì)議數(shù)量和會(huì)期,提高文件和會(huì)議質(zhì)量,。各部門召開的會(huì)議原則上政府領(lǐng)導(dǎo)不到會(huì)講話,必須到會(huì)講話的一個(gè)會(huì)只能由一位領(lǐng)導(dǎo)講話,開短會(huì),講短話,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察,、調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按省委,、省政府有關(guān)規(guī)定辦理。減少會(huì)議和一般性領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞宣傳報(bào)道,。



 五十二,、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,以身作則,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格自律。管好自己,管好配偶,、子女和身邊的工作人員,管好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè),不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利。



 五十三,、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)省政府同意,。



 五十四、副省長(zhǎng),、省政府秘書長(zhǎng),、省長(zhǎng)助理離開長(zhǎng)春到省外出差,、出訪、因病休養(yǎng)或休假,應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)同意,由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。各部門主要負(fù)責(zé)人離長(zhǎng)外出,應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告,由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告,。



 五十五、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國(guó)(境)的有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)掌握外事出訪,。省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)出訪,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各部門正職出訪,由分管副省長(zhǎng)和分管外事工作的副省長(zhǎng)審核后報(bào)省長(zhǎng)審批;副職出訪,由分管副省長(zhǎng)和分管外事工作的副省長(zhǎng)審批,。出訪考察要有目的,、重實(shí)效,出訪考察回來后要向省政府提交考察報(bào)告,提出工作建議。



 五十六,、省政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng),。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則,不得辦理,。不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄虛作假,、重大事故、災(zāi)情瞞報(bào)虛報(bào)等問題,對(duì)越權(quán)辦事,以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為,要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。