• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-15
• 【生效日期】1984-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省種草種樹實(shí)施條例

 甘肅省種草種樹實(shí)施條例
 
（1984年4月15日甘肅省第六屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 種草種樹

 第三章 林草管理

 第四章 科學(xué)研究和教育

 第五章 資金管理

 第六章 獎勵與懲罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 種草種樹,，綠化甘肅,，是改變我省面貌、治窮致富的根本大計(jì),，是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，恢復(fù)生態(tài)良性循環(huán)的必由之路。根據(jù)《
中華人民共和國森林法（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 各級人民政府按照實(shí)事求是、因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢,、講求效益的原則，制訂種草種樹的總體規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，全省人民按照規(guī)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，付諸實(shí)施,。

 各級人民政府制訂的種草種樹規(guī)劃和計(jì)劃,，須經(jīng)同級人民代表大會或它的常務(wù)委員會批準(zhǔn)，每年向同級人民代表大會或它的常務(wù)委員會報(bào)告種草種樹進(jìn)展情況,。



 第三條 各級人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的種草種樹規(guī)劃和計(jì)劃,，實(shí)行逐級承包，簽訂合同,，建立檔案,，落實(shí)責(zé)任。要把種草種樹任務(wù)完成的好壞,，作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。



 第四條 種草種樹要堅(jiān)持個(gè)人、集體,、國家相結(jié)合,，以戶或聯(lián)戶為主的方針，實(shí)行草,、灌,、喬結(jié)合，種管并重,。



 第五條 各級人民政府的畜牧、林業(yè)部門,，是種草種樹的主管機(jī)關(guān),，它的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)種草種樹的方針、政策,、法令,；

 （二）擬訂種草種樹的規(guī)劃、計(jì)劃,，具體組織實(shí)施,；

 （三）指導(dǎo)和監(jiān)督林草的管護(hù)工作；

 （四）領(lǐng)導(dǎo)種草種樹的科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo),；

 （五）管理種草種樹的資金和物資,；

 （六）負(fù)責(zé)種草種樹的宣傳教育工作,，培訓(xùn)技術(shù)人才；

 （七）調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。



 第六條 各級農(nóng)林部門管理的園藝場（站）、桑園,、茶園等,，權(quán)屬關(guān)系不變。


 第二章 種草種樹





 第七條 在城鎮(zhèn),、農(nóng)村,，在鐵路、公路兩旁,，在河渠兩側(cè),，水庫周圍，以及廠礦,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、部隊(duì)和農(nóng)場,、牧場經(jīng)營的地區(qū),，都要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃種草種樹。



 第八條 凡是便于群眾經(jīng)營的荒山,、荒坡,、荒溝、荒灘,，都要根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營能力,，劃給農(nóng)戶種草種樹，由縣人民政府發(fā)給使用證,，土地權(quán)屬集體,，林草權(quán)歸農(nóng)戶，誰種誰有,，長期不變,，允許繼承，其生長物也可以折價(jià)轉(zhuǎn)讓,。

 劃給農(nóng)戶使用的荒山,、荒坡、荒溝,、荒灘,，要限期種草種樹，無正當(dāng)理由逾期不種的，應(yīng)無償收回,，劃給有經(jīng)營能力的農(nóng)戶種草種樹,。

 凡是群眾不便經(jīng)營的荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘，可以興辦國營,、集體林場,，或辦國家、集體共同建設(shè)的合營林場,，收益分成,；也可以由農(nóng)戶集資聯(lián)合大面積承包經(jīng)營?；纳?、荒灘多的地方，允許跨地區(qū)承包,，用補(bǔ)償貿(mào)易的方式合作開發(fā),。



 第九條 鼓勵農(nóng)民以戶或聯(lián)戶籌資興辦林場、苗圃,、果園,、桑園、茶園等,，發(fā)展商品生產(chǎn),。允許從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶同農(nóng)業(yè)脫鉤，專門從事林草生產(chǎn),。

 種草種樹的專業(yè)戶,、重點(diǎn)戶，主要依靠自力更生,，國家在物資,、資金上給予適當(dāng)扶持。對專業(yè)戶,、重點(diǎn)戶的合法經(jīng)營權(quán)益,，任何單位或個(gè)人不得侵犯。



 第十條 按照適地適草適樹的原則,，建立種苗基地,，做到“自育,、自繁,、自栽、自種”。國營和集體林,、牧場,，要繁殖優(yōu)良草種樹種，發(fā)揮骨干示范作用,。



 第十一條 小流域治理要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理的原則。以戶或聯(lián)戶承包治理的工程,，國家按規(guī)定給的投資,、補(bǔ)助，應(yīng)優(yōu)先用于種草種樹,。有關(guān)部門在技術(shù)上給予指導(dǎo),。



 第十二條 國營造林、經(jīng)營林場都要建立和完善各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,。場區(qū)范圍內(nèi)的空地,、苗圃、林地,，允許承包到組或職工個(gè)人經(jīng)營管理,。國營林場的殘次林可以與林場職工簽訂合同，承包經(jīng)營,；也可以承包給林區(qū)附近的農(nóng)戶撫育管理,，收益分成。



 第十三條 集體所有的林地,、果園,、桑園、茶園等經(jīng)濟(jì)林木和零星樹木,，可采?。杭w經(jīng)營；折股聯(lián)營,；按股分成,；以戶或聯(lián)戶經(jīng)營，收益分成,；折價(jià)歸農(nóng)戶等多種經(jīng)營形式,。



 第十四條 在中部干旱地區(qū)和地廣人稀的地區(qū)，應(yīng)因地制宜地退耕一部分土地,，種草種樹,。有條件的地區(qū)，要利用輪歇地,、半輪歇地種草,，推廣糧草套種,、間種、復(fù)種,，實(shí)行養(yǎng)種結(jié)合,，提高耕地的永續(xù)生產(chǎn)能力。



 第十五條 城鎮(zhèn)綠化要納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）所在地的城鎮(zhèn)和單位,，綠化工作要先行一步，種草種樹的主管機(jī)關(guān)與轄區(qū)內(nèi)的單位,，簽訂綠化合同,，限期完成。

 礦山企業(yè)要把植樹造林納入基本建設(shè)規(guī)劃,，利用礦區(qū)空地植樹造林,，建立用材林基地。所在地的人民政府也可以給礦山企業(yè)劃一些荒山,、荒坡,、荒溝、荒灘,，發(fā)給使用證,，用于植樹造林。



 第十六條 義務(wù)植樹任務(wù)必須按規(guī)定完成,，保栽?；睢Ａx務(wù)植樹不能頂替國家計(jì)劃造林任務(wù),，也不得享受造林補(bǔ)助費(fèi),。




 第三章 林草管理





 第十七條 現(xiàn)有森林、樹木,、草場,、牧草，要嚴(yán)加保護(hù),，禁止亂砍濫伐,、亂墾濫牧、亂挖濫采,。



 第十八條 林木采伐要堅(jiān)持年采伐量不超過年生長量的原則,，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）國有林木的采伐，實(shí)行全省統(tǒng)一計(jì)劃,，不準(zhǔn)層層加碼和超計(jì)劃采伐,；

 （二）集體用材林在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi),，年采伐量五立方米以下的由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，五立方米以上的由縣林業(yè)局批準(zhǔn),；

 （三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校、廠礦,、企業(yè)事業(yè)單位,，對自有林木進(jìn)行間伐、更新,，自行決定,；集中連片采伐的報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門批準(zhǔn),；

 （四）城市綠化樹木的間伐,、更新，一律報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),；

 （五）公路兩旁行道樹的間伐,、更新，在縣（市,、區(qū)）林業(yè)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行,；

 （六）個(gè)人對自有零星樹木有權(quán)進(jìn)行間伐、采伐,，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),；對個(gè)人所有的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林,、水土保持林進(jìn)行采伐,，要事先報(bào)請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

 國家,、集體,、個(gè)人的樹木采伐后，必須在當(dāng)年或次年內(nèi)及時(shí)更新,。林業(yè)部門負(fù)責(zé)對更新工作進(jìn)行監(jiān)督,。



 第十九條 對新造幼林、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林,、特種用途林、母樹林及殘林跡地要加強(qiáng)管護(hù),，有計(jì)劃地封山育林,，確保林木和植被不受破壞,。

 對劃定的護(hù)村林、風(fēng)景林,，要專人負(fù)責(zé),，嚴(yán)加管護(hù)。



 第二十條 實(shí)行大包干責(zé)任制以后,，農(nóng)牧民私自開墾的荒地要限期種草種樹,，逾期不種的應(yīng)無償收回，劃給有經(jīng)營能力的農(nóng)牧戶種草種樹,。國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì),、農(nóng)場,、學(xué)校私自開墾的荒地要堅(jiān)決退耕，種草種樹,。



 第二十一條 牧區(qū)固定到戶或聯(lián)戶放牧的草場,，誰有誰管誰建設(shè)，長期不變,，允許繼承,。牧民在自己管理使用的草場內(nèi)修建圍欄、機(jī)井,、藥浴池,、棚圈等設(shè)施，任何單位或個(gè)人不得干涉,。在草場使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),，要合理補(bǔ)償。



 第二十二條 牧區(qū),、半牧區(qū)要搞好草原建設(shè),，改良牧草，擴(kuò)大人工種草面積,，實(shí)行封山育草,，輪封輪牧，圍欄放牧,，以草定畜,；農(nóng)區(qū)要積極推廣種草養(yǎng)畜，提倡圈養(yǎng),，發(fā)展站羊,。



 第二十三條 國有林區(qū)木材及半成品由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。供銷,、輕工,、外貿(mào),、集體企業(yè)等部門需要的各種林木主副產(chǎn)品，根據(jù)全省統(tǒng)一計(jì)劃,，產(chǎn)銷雙方簽訂合同,，由林業(yè)部門組織生產(chǎn)，提供貨源,。



 第二十四條 林區(qū)農(nóng)牧民急需的生產(chǎn)生活用材,，經(jīng)個(gè)人申請，鄉(xiāng)人民政府與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門共同審查批準(zhǔn)后,，指定地段，在林場人員指導(dǎo)下,，采伐自用木材,，按規(guī)定交納育林費(fèi)。



 第二十五條 國營林場進(jìn)行撫育間伐,、跡地更新,、清林等，應(yīng)優(yōu)先吸收林區(qū)附近群眾參加,，林場按規(guī)定付給報(bào)酬,。報(bào)酬也可以用間伐、清理出的小徑木抵付,。



 第二十六條 林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民的燒柴,，由林業(yè)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾套h，指定地段,，固定到戶,，砍造結(jié)合，永續(xù)利用,。林區(qū)附近的農(nóng)牧民,，要充分利用荒山、荒溝,、荒坡,，種草和營造薪炭林。



 第二十七條 建立健全防火組織和制度,，建設(shè)各種防火設(shè)施,。嚴(yán)禁在林區(qū)、草原野外用火,，消除一切火災(zāi)隱患,。



 第二十八條 現(xiàn)有森林、草場權(quán)屬清楚的,，應(yīng)堅(jiān)持不變,；有協(xié)議的,，應(yīng)自覺遵守；有爭議的由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解,，跨鄉(xiāng),、縣、地區(qū)的報(bào)上一級人民政府調(diào)解,。在糾紛解決之前,，雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀，不準(zhǔn)任何一方砍伐有爭議的林木和搶牧偷割牧草,。



 第二十九條 國務(wù)院和省人民政府已經(jīng)公布的自然保護(hù)區(qū),，要嚴(yán)加保護(hù)。州,、市,、縣人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)，要報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 對城市古樹,、名木要建立檔案和標(biāo)志，嚴(yán)加保護(hù),。

 對城市的花園,、花壇、樹木要認(rèn)真保護(hù),。因建設(shè)需要必須砍伐的林木,，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。




 第四章 科學(xué)研究和教育





 第三十條 畜牧,、林業(yè)科研單位,，要堅(jiān)持科學(xué)研究為生產(chǎn)服務(wù)的方向，開展林草良種,、飛機(jī)播種,、草場更新、病蟲鼠害防治,、殘次林改造,、各種防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林培育等項(xiàng)目的研究,。



 第三十一條 省林業(yè)廳負(fù)責(zé)省上重點(diǎn)項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì),，并對全省林業(yè)勘測設(shè)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。各縣列入種草種樹建設(shè)項(xiàng)目的工程,，都要進(jìn)行勘測設(shè)計(jì),，按照設(shè)計(jì)組織實(shí)施。



 第三十二條 普及科技知識，推廣優(yōu)良草種樹種,，嚴(yán)格草籽苗木的檢疫,。加強(qiáng)牧草、樹木病害,、蟲害,、鼠害的防治工作。



 第三十三條 各級畜牧,、林業(yè)部門,，要輪訓(xùn)林、牧業(yè)干部,，舉辦技術(shù)講座和農(nóng)（牧）民夜校,，組織現(xiàn)場觀摩，培養(yǎng)農(nóng)（牧）民技術(shù)員,。

 辦好林,、牧業(yè)學(xué)校。林,、牧學(xué)校要面向農(nóng)村,，實(shí)行定向招生,，定向分配,。普通中、小學(xué)應(yīng)增加種草種樹的教學(xué)內(nèi)容,。




 第五章 資金管理





 第三十四條 建立種草種樹專項(xiàng)資金,。資金來源：

 （一）國家撥給我省林、草建設(shè)的各項(xiàng)投資,、補(bǔ)助,；

 （二）各級人民政府每年在地方財(cái)政中用于種草種樹的資金；

 （三）按照規(guī)定提取的育林基金或更改資金,；

 （四）其他用于種草種樹的資金,。



 第三十五條 種草種樹專項(xiàng)資金，由省畜牧廳,、林業(yè)廳會同省計(jì)委,、財(cái)政廳按照種草種樹計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分期下達(dá)到縣，當(dāng)年或翌年檢查驗(yàn)收后,，按核實(shí)的成效面積進(jìn)行結(jié)算,。各縣可在不超過補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的前提下，制定當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法,。

 各級財(cái)政,、銀行部門，要加強(qiáng)對種草種樹資金的監(jiān)督,，開支不合理的,，財(cái)政部門有權(quán)拒撥,，銀行有權(quán)拒付。



 第三十六條 種草種樹的專項(xiàng)資金,，主要用于林草建設(shè)的重點(diǎn)工程,，包括農(nóng)戶在自留山種草種樹或聯(lián)戶、專業(yè)戶承包的荒山,，大面積育苗,、采種，集中連片的薪炭林基地,，跡地更新,，草原建設(shè)等。




 第六章 獎勵與懲罰





 第三十七條 樹立種草種樹,、愛草愛樹的社會風(fēng)尚,。對在種草種樹工作中做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，予以表揚(yáng)或獎勵,。對成績卓著的干部,、技術(shù)人員、農(nóng)民,，可分別由省,、州（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府授予先進(jìn)工作者和勞動模范稱號,，并給予晉級或物質(zhì)獎勵。



 第三十八條 對違犯本條例有下列行為之一的,，依照情節(jié)輕重分別給予行政處分,、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究刑事責(zé)任：

 （一）對本行政區(qū)域和責(zé)任區(qū)域的亂砍濫伐,、破壞草場制止不力的,；

 （二）弄虛作假，謊報(bào)成績,，多報(bào)冒領(lǐng)種草種樹補(bǔ)助費(fèi)的,；

 （三）揮霍浪費(fèi)、挪用,、貪污種草種樹資金的,；

 （四）違反規(guī)定超計(jì)劃采伐的；

 （五）盜伐林木或偷割牧草的,；

 （六）毀林毀草開荒,，使林木、草場遭受破壞的；

 （七）毆打林草管護(hù)人員的,；

 （八）行賄受賄,，里勾外連，使林木,、草場遭受破壞的,；

 （九）破壞林木、草場設(shè)施及林草科研設(shè)施的,；

 （十）違反防火規(guī)定,，引起火災(zāi)，使森林,、草場遭受嚴(yán)重破壞的,；

 （十一）有其他破壞行為的。



 第三十九條 對蓄意放火燒毀林木,、草場,，聚眾強(qiáng)行亂砍濫伐、搶牧搶割,，肆意破壞森林,、草場，毆打林草管護(hù)人員致傷致殘致死的,，依法從嚴(yán)懲處,。

 司法機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林、草原的重大案件,，應(yīng)認(rèn)真查究,，及時(shí)審理,，并應(yīng)向主管部門提出追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 第四十條 省畜牧廳、林業(yè)廳可根據(jù)本條例規(guī)定,，會同有關(guān)部門制定行政,、經(jīng)濟(jì)獎勵與處罰的具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例未盡事宜,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十二條 凡省內(nèi)過去頒布的種草種樹規(guī)章與本條例有抵觸的,，一律按本條例執(zhí)行,。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。