• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2004]28號
• 【發(fā)布日期】2004-05-20
• 【生效日期】2004-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(桂政發(fā)[2004]28號)





各市,、縣人民政府，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：



 羅非魚是聯(lián)合國糧農組織推薦養(yǎng)殖的優(yōu)良魚種,。我區(qū)是全國幾個適宜養(yǎng)殖羅非魚的省區(qū)之一，已被農業(yè)部規(guī)劃為羅非魚養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū),。經(jīng)過多年的努力,，特別是2003年自治區(qū)人民政府出臺對南寧、北海,、欽州,、防城港4市羅非魚養(yǎng)殖的扶持政策后，我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,，養(yǎng)殖,、加工已初具規(guī)模，羅非魚養(yǎng)殖已成為適應現(xiàn)階段我區(qū)農村生產(chǎn)力水平,，農民增收效果顯著的短,、平、快項目,。但從總體上看,，我區(qū)羅非魚養(yǎng)殖規(guī)模較小，發(fā)展速度慢,，產(chǎn)業(yè)化水平低,，與我區(qū)具有的羅非魚養(yǎng)殖優(yōu)勢和國際市場對羅非魚需求旺盛的形勢極不相稱。為進一步加快我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特提出如下意見：



 一,、指導思想和目標任務



 加快我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)精神，充分發(fā)揮我區(qū)亞熱帶氣候資源優(yōu)勢，利用我區(qū)羅非魚可養(yǎng)水面多,、養(yǎng)殖歷史較長,、養(yǎng)殖技術比較成熟的有利條件，緊緊抓住當前世界海洋漁業(yè)資源萎縮,、羅非魚國際市場需求劇增的機遇,，進一步加大對以大規(guī)格單性羅非魚為主的羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力將我區(qū)建成全國最大的羅非魚生產(chǎn),、加工出口基地,，使羅非魚產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)漁業(yè)的重要支柱，在農業(yè)結構調整和農民增收中發(fā)揮重要作用,。從2004年開始,，力爭用5年的時間，使全區(qū)羅非魚養(yǎng)殖面積達到30萬畝,、年產(chǎn)量達到30萬噸,，年出口凍魚片3萬噸、條凍魚5萬噸,，年創(chuàng)匯1.5億美元,。



 二、工作重點



 加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，必須從我區(qū)實際出發(fā),，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié),。



 (一)制定養(yǎng)殖規(guī)劃,。根據(jù)我區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源特點、氣候條件和羅非魚加工出口企業(yè)的分布狀況,，我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點布局在南寧,、北海、欽州,、防城港4市和玉林,、貴港、來賓,、柳州,、崇左、百色,、河池等市靠近羅非魚加工出口企業(yè)的縣(市,、區(qū))。各有關市,、縣(市,、區(qū))要按照上述總體布局要求,，根據(jù)本地實際制定養(yǎng)殖規(guī)劃并認真組織實施。



 (二)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,。我區(qū)羅非魚加工企業(yè)的數(shù)量較多,，規(guī)模較大，其批量收購的方式十分有利于發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,。各地要盡可能利用海灣,、江河、水庫等大水面進行羅非魚規(guī)模養(yǎng)殖,，大力扶持羅非魚規(guī)模養(yǎng)殖基地建設,，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。



 (三)提高良種覆蓋率,。羅非魚良種化,，是羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎工作。要加快奧尼羅非魚等優(yōu)良品種的繁殖,，保證滿足養(yǎng)殖需要,。在加大國有良種養(yǎng)殖基地建設的同時，要積極鼓勵和支持其他各種所有制企業(yè)和個人發(fā)展良種生產(chǎn),。自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局要制定具體措施重點扶持良種生產(chǎn),，努力提高羅非魚良種覆蓋率。到2008年,，力爭主養(yǎng)羅非魚的養(yǎng)殖水面良種覆蓋率達到100%，混養(yǎng)羅非魚的養(yǎng)殖水面良種覆蓋率達到50%以上,。同時,，要認真執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定，規(guī)范良種生產(chǎn)和經(jīng)營管理,，嚴厲打擊假冒偽劣種苗的生產(chǎn),、經(jīng)營行為。



 (四)抓好技術培訓,。加強技術培訓,，確保羅非魚產(chǎn)品符合加工出口企業(yè)的質量安全標準，是羅非魚產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵措施,。各級水產(chǎn)行政主管部門要認真制定羅非魚養(yǎng)殖技術培訓計劃,，采取多種方式加強培訓工作，使養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶全面掌握加工出口企業(yè)所要求的養(yǎng)殖,、捕撈,、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的技術。要嚴格按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》(農業(yè)部令第31號)的要求,，全面推廣健康養(yǎng)殖技術,，實施國際通行的HACCP(危害分析與關鍵控制點)管理,，確保產(chǎn)品質量安全。



 (五)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高生產(chǎn)組織化,、規(guī)模化,、市場化程度的重要手段,，是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。各級人民政府要進一步加強對羅非魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導,，不斷延長羅非魚養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈,，提高羅非魚的養(yǎng)殖效益。要全面落實國家和自治區(qū)關于扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，鼓勵農民,、科技人員和企業(yè)以土地、養(yǎng)殖水面,、技術,、資金等各種生產(chǎn)要素參股，組建羅非魚生產(chǎn)的股份合作制企業(yè),。發(fā)動和引導養(yǎng)殖戶成立羅非魚養(yǎng)殖協(xié)會,，通過羅非魚養(yǎng)殖協(xié)會組織養(yǎng)殖戶進行出口養(yǎng)殖基地的注冊登記，開展標準化生產(chǎn)和認證,，建立與羅非魚種苗場,、飼料生產(chǎn)企業(yè)、羅非魚加工出口企業(yè)緊密,、穩(wěn)定的合作關系,，形成產(chǎn)業(yè)利益共同體。



 三,、主要措施



 (一)加大資金扶持力度,。羅非魚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體是養(yǎng)殖戶和企業(yè)，必須堅持業(yè)主投入為主的原則,。為加快羅非魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，各級人民政府及其有關部門要適當給予扶持，引導養(yǎng)殖戶和企業(yè)增加羅非魚生產(chǎn)的投入,。從2004年起連續(xù)3年,，自治區(qū)財政每年將安排一定的專項資金用于支持各地加快發(fā)展羅非魚產(chǎn)業(yè)，具體方案由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局商自治區(qū)財政廳制訂,，并報自治區(qū)人民政府審批后組織實施,。按照分級財政的原則，各有關市,、縣(市,、區(qū))也要調整優(yōu)化現(xiàn)有支農資金的支出結構,，適當集中財力，扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。金融部門要加大對羅非魚產(chǎn)業(yè)的信貸投入,，特別是農村信用社要采取農民信貸聯(lián)保的方式，積極拓寬小額信貸覆蓋面,，適當提高貸款授信額,，擴大小額信貸規(guī)模。



 (二)實行優(yōu)惠電價政策,。羅非魚加工出口龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電視同大宗工業(yè)用電,，羅非魚出口養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)用電視同農業(yè)用電，其電費分別按大宗工業(yè)用電電價和農業(yè)用電電價計取,。



 (三)認真落實有關稅收優(yōu)惠政策,。羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受國家和自治區(qū)的相關稅收優(yōu)惠政策。各級稅務部門要認真貫徹落實國家和自治區(qū)的有關稅收優(yōu)惠政策,，特別是取消農業(yè)特產(chǎn)稅,、降低農業(yè)稅率、扶持農產(chǎn)品加工,、扶持農業(yè)龍頭企業(yè),、扶持出口企業(yè)以及西部大開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，加快辦理出口退稅業(yè)務,，為羅非魚加工出口企業(yè)的出口退稅提供方便,。



 四、加強領導



 大力扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是貫徹中發(fā)[2004]1號文件精神的重要舉措,，是促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、增加農民收入的有效途徑,。各級人民政府要進一步提高認識，切實加強領導,，真正把這項工作列入重要議事日程,。各地、各有關部門要根據(jù)本意見的精神,，結合本地區(qū),、本部門的實際，制定扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案,，并認真組織實施,。各有關部門要通力配合，形成工作合力,。各級水產(chǎn)行政主管部門要承擔起加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要職責,，切實加強指導,；各級財政、稅務,、國土資源,、交通、電力,、金融,、出入境檢驗檢疫、海關等有關部門要積極配合,，從本部門的職能出發(fā),，加強服務，共同推進我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。





廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00四年五月二十日