國家計(jì)委、文化部關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的通知

國家計(jì)委、文化部關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市計(jì)委,、文化廳（局）：



 公共文化設(shè)施是廣大群眾開展文化活動(dòng)的基本場所,，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要載體,。改革開放以來,，我國文化事業(yè)發(fā)展取得了很大成就,，建設(shè)了一批公共文化設(shè)施，文化工作蓬勃開展,。但是,，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的制約，我國文化設(shè)施建設(shè)特別是縣級文化館圖書館設(shè)施建設(shè)較為薄弱,，還不能滿足人民群眾日益增長的文化需求,。為了盡快改變這種狀況，需要采取有效措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè),，現(xiàn)將“十五”期間加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



 一,、提高認(rèn)識,，明確目標(biāo)



 黨的十五大明確提出,，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì),、政治和文化,。江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想,，把“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，上升到立黨之本,、執(zhí)政之基,、力量之源的高度來認(rèn)識,，進(jìn)一步突出了文化建設(shè)的重要地位和作用,?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出了“繁榮社會(huì)主義文化,，提高文化生活質(zhì)量”的目標(biāo),，對文化建設(shè)進(jìn)行了全面部署，充分體現(xiàn)了黨中央大力推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的決心,。當(dāng)前,，搞好基層文化設(shè)施建設(shè)，對于貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)精神文明建設(shè),，對于普及科學(xué)文化知識,，提高民族文化素質(zhì),，對于活躍農(nóng)村文化生活,，滿足群眾精神文化需求，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。



 因此,，在“十五”期間，各地要加強(qiáng)對公共文化設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級文化館圖書館建設(shè),，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施,。要狠下決心，真抓實(shí)干,，力爭到“十五”末期，在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館圖書館的目標(biāo)。



 二,、合理規(guī)劃。增加投入



 公共文化館和圖書館,，是服務(wù)于全社會(huì),，面向廣大人民群眾的社會(huì)公益設(shè)施,，地方各級政府必須承擔(dān)起建設(shè)的主要責(zé)任,。公共文化設(shè)施的建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng),，實(shí)事求是,，量力而行,，科學(xué)合理地確定設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),。在建設(shè)方式上,，要因地制宜,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人口規(guī)模較大的縣,，可以分別建設(shè)文化館和圖書館,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不高，人口規(guī)模較小的縣,，也可以合并建設(shè)文化活動(dòng)中心,。建設(shè)方案既要經(jīng)濟(jì)適用，又要具有時(shí)代氣息,，充分考慮當(dāng)代科技發(fā)展,，特別是計(jì)算器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對未來文化事業(yè)帶來的影響。同時(shí),，要兼顧不同群體需求特點(diǎn),，有針對性地開辟相應(yīng)的活動(dòng)空間。要提倡勤儉節(jié)約，反對貪大求洋,，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),。



 各地要切實(shí)采取有效措施，加大投入力度,，安排必要的建設(shè)資金,，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。要開拓思路,，拓寬籌資渠道,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極參與支持兩館建設(shè),?？紤]到貧困地區(qū)的實(shí)際困難，“十五”期間,，中央財(cái)政將增加縣級文化館圖書館建設(shè)專項(xiàng)資金,，加大對貧困地區(qū)的財(cái)力支持，幫助這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館圖書館的建設(shè)目標(biāo),。其它地區(qū)也要努力增加投入,，保證完成建設(shè)任務(wù)。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理



 （一）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分批建設(shè)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做到責(zé)任落實(shí),，任務(wù)落實(shí),，一抓到底。項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)規(guī)定要求,，認(rèn)真施行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),。



 （二）努力落實(shí)配套資金,。必須使每一個(gè)項(xiàng)目做到資金落實(shí)，不留缺口,，保證開工后在合理工期內(nèi)竣工,。要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證專項(xiàng)補(bǔ)助投資和地方配套資金足額用到每一建設(shè)項(xiàng)目,。對擅自改變資金用途的,，要嚴(yán)肅處理,。



 （三）充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施。已經(jīng)建設(shè)完成的文化館和圖書館,，要加強(qiáng)管理,，確保公益文化設(shè)施用于公益文化事業(yè)。利用不充分的,，要采取有效措施,，提高利用率。挪作它用的,，必須堅(jiān)決收回,。要保障公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)，減少直至杜絕各種以盈利為目的的商業(yè)活動(dòng),。



 （四）開展豐富多彩的文化活動(dòng),。要積極推進(jìn)先進(jìn)文化的傳播，組織科學(xué),、文明,、健康的文化活動(dòng)，把廣大群眾吸引到文化館,、圖書館開展的豐富多彩的活動(dòng)中來,，使兩館成為滿足群眾求知、求樂,、求美的文化藝術(shù)活動(dòng)場所,，成為社會(huì)主義文化建設(shè)的有效陣地。



 （五）團(tuán)結(jié)協(xié)作,，確保兩館建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各地計(jì)劃和文化部門要密切配合，相互支持,，通力合作,，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,，把縣級文化館和圖書館的建設(shè)工作抓緊抓好,，早見成效。



 國家計(jì)委 文化部



 2001年11月9日

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