• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令2001年第10號
• 【發(fā)布日期】2001-11-30
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國交通部令

 中華人民共和國交通部令
 
（2001年第10號）
 《船舶引航管理規(guī)定》,，已于2001年10月12日經(jīng)第11次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行,。



 部長 黃鎮(zhèn)東

 二00一年十一月三十日

 船舶引航管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范船舶引航活動,，維護國家主權(quán)，保障水上人命財產(chǎn)安全,，適應(yīng)水上運輸和港口生產(chǎn)的需要,，制定本規(guī)定。



 第二條 在中華人民共和國沿海,、內(nèi)河和港口從事船舶引航活動適用本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

 （一）船舶引航是指引領(lǐng)船舶航行,、靠泊,、離泊,、移泊的活動（以下簡稱引航）,；

 （二）引航區(qū)是指在中華人民共和國沿海,、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域；

 （三）引航機構(gòu)是指專業(yè)提供引航服務(wù)的法人,；

 （四）引航員是指持有有效引航員適任證書,，在某一引航機構(gòu)從事引航工作的人員；

 （五）船舶是指任何用于水面,、近水面和水下航行或者移動的船、艇,、筏,、移動式海上平臺，包括國內(nèi)外商船,、軍用船舶、公務(wù)船舶,、工程船舶和漁船等,。



 第四條 交通部主管全國引航工作。

 市（設(shè)區(qū)的市,，下同）級以上地方人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)引航行政管理工作。交通部設(shè)置的長江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長江干線引航行政管理工作,。

 海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)引航安全監(jiān)督管理工作,。



 第五條 交通部的引航管理職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)制定國家引航政策和規(guī)章,，并監(jiān)督實施,；

 （二）負(fù)責(zé)劃定,、調(diào)整并對外公布引航區(qū)；

 （三）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)引航機構(gòu)的設(shè)置,；

 （四）會同有關(guān)部門制定引航收費標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并監(jiān)督實施；

 （五）負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),；

 （六）負(fù)責(zé)引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的管理工作。



 第六條 市級以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）負(fù)責(zé)籌建引航機構(gòu)；

 （三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費,；

 （四）負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào),。



 第七條 海事管理機構(gòu)的引航管理職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）負(fù)責(zé)對引航實施安全監(jiān)督管理；

 （三）組織實施引航員培訓(xùn),、考試和發(fā)證工作,。



 第八條 國家鼓勵采取先進技術(shù)和科學(xué)方法提高引航工作科技水平,，鼓勵引航新技術(shù)研究,、開發(fā)和推廣,，提高引航安全水平和工作效率,。



 第九條 下列船舶在中華人民共和國引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊,、離泊,、移泊（順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外）以及靠離引航區(qū)外系泊點,、裝卸站應(yīng)當(dāng)申請引航：

 （一）外國籍船舶；

 （二）為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全,，由海事管理機構(gòu)會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶,；

 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍船舶,。

 本條前款規(guī)定以外的其他船舶在引航區(qū)內(nèi)外航行或者靠泊,、離泊,、移泊，可根據(jù)需要申請引航,。




 第二章 引航機構(gòu)





 第十條 依據(jù)下列原則設(shè)置引航機構(gòu)：

 （一）有為外國籍船舶和必須申請引航的中國籍船舶提供引航服務(wù)，且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要,，或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機構(gòu)的,；

 （二）引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員,。



 第十一條 引航機構(gòu)的設(shè)置方案和引航具體范圍,，由市級地方人民政府港口主管部門根據(jù)引航業(yè)務(wù)發(fā)展需要商海事管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)省級地方人民政府港口主管部門（直轄市除外）審核后，報交通部批準(zhǔn),。



 第十二條 引航機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)制訂引航工作章程和管理制度,；

 （二）制訂引航方案和引航調(diào)度計劃,；

 （三）接受引航申請,，提供引航服務(wù),；

 （四）負(fù)責(zé)引航費的計收和財務(wù)管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)引航員的聘用,、培訓(xùn)、晉升,、獎懲等各項日常管理工作；

 （六）參與涉及引航的港口,、航道等工程項目研究工作,；

 （七）按國家規(guī)定負(fù)責(zé)引航信息統(tǒng)計工作。



 第十三條 引航機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從具有豐富引航經(jīng)驗和良好管理能力的引航員中選拔,。



 第十四條 引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高引航工作服務(wù)質(zhì)量和水平,，對引航安全隱患應(yīng)當(dāng)及時采取有效的防范措施。




 第三章 引航員





 第十五條 從事引航的人員必須持有有效的引航員適任證書,。

 引航員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供引航服務(wù),，服從引航機構(gòu)的安排和管理。



 第十六條 符合下列條件的人員,，可申領(lǐng)引航員適任證書：

 （一）具有中華人民共和國國籍,；

 （二）年滿20周歲、未滿60周歲,；

 （三）身體健康,；

 （四）具備大專以上航海或者船舶駕駛專業(yè)學(xué)歷并完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),。

 （五）無重大船舶交通責(zé)任事故記錄和嚴(yán)重違反船舶及船員管理的違章記錄,。



 第十七條 引航員分助理引航員、三級引航員,、二級引航員,、一級引航員和高級引航員,。

 處于各等級見習(xí)期的，為見習(xí)引航員,。

 助理引航員不能獨立引領(lǐng)船舶,，見習(xí)引航員不能獨立引領(lǐng)見習(xí)等級或者該見習(xí)等級以上等級的船舶。



 第十八條 引航員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定的培訓(xùn),、考試,，取得培訓(xùn)合格證和引航員適任證書。

 引航員考試發(fā)證的有關(guān)規(guī)定,，由交通部另行制定,。



 第十九條 任何人不得偽造、變造,、涂改,、買賣、租借,、轉(zhuǎn)讓,、冒用引航員適任證書。



 第二十條 各等級引航員引領(lǐng)船舶的范圍,，由海事管理機構(gòu)根據(jù)引航區(qū)的航道,、通航環(huán)境、船舶的尺度和操縱特性,、特定類型船舶的安全要求,，商市級地方人民政府港口主管部門制定，報交通部備案,。



 第二十一條 引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為引航員提供下列條件：

 （一）接受專業(yè)培訓(xùn),、特殊培訓(xùn)和提高等級培訓(xùn)等各種培訓(xùn)；

 （二）合理的休息時間,；

 （三）高于港航系統(tǒng)船舶駕駛?cè)藛T平均水平的勞動報酬,。



 第二十二條 引航員應(yīng)當(dāng)尊重被引船舶的船長和船員，按規(guī)定著裝和佩帶標(biāo)志,。

 高級引航員應(yīng)當(dāng)主持或者積極參與制定引航方案,。三級以上引航員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)助理引航員或者見習(xí)引航員引領(lǐng)船舶。



 第二十三條 船舶接受引航服務(wù),，不解除被引船舶的船長駕駛和管理船舶的責(zé)任,。




 第四章 引航申請與實施





 第二十四條 申請引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機構(gòu)提出引航申請。船舶不得直接聘請引航員或者非引航員登船引航,。

 船舶進、出港或移泊的引航申請和變更,，應(yīng)當(dāng)按市級地方人民政府港口主管部門規(guī)定的時間向引航機構(gòu)提出,。



 第二十五條 申請引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向引航機構(gòu)提供被引船舶的下列資料：

 （一）船公司,、船名（包括中、英文名）,、國籍,、船舶呼號；

 （二）船舶的種類,、總長度,、寬度、吃水,、水面以上最大高度,、載重噸、總噸,、凈噸,、主機及側(cè)推器的種類、功率和航速,；

 （三）裝載貨物種類,、數(shù)量；

 （四）預(yù)計抵,、離港或者移泊的時間和地點,；

 （五）在內(nèi)河干線航行的船隊，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊型,；

 （六）其它需說明的事項,。



 第二十六條 引航機構(gòu)在接到船舶引航申請后，應(yīng)當(dāng)及時安排持有有效證書的引航員,，并將引航方案通知申請人,。



 第二十七條 引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求，及時為船舶提供引航服務(wù),，不得無故拒絕或者拖延,。

 對特殊引航作業(yè)船舶的引航，引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂引航方案,，報市級地方人民政府港口主管部門和海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)后實施,。



 第二十八條 引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況和通航條件，制定合理的拖輪使用方法,。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機構(gòu)安排拖輪,，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。



 第二十九條 引航員登船后,，應(yīng)當(dāng)向被引船舶的船長介紹引航方案,；被引船舶的船長應(yīng)當(dāng)向引航員介紹本船的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。



 第三十條 在一次連續(xù)的引航中,，同時有兩名或兩名以上的引航員在船時,，引航機構(gòu)必須指定其中一人為本次引航的責(zé)任引航員,。



 第三十一條 引航員上船引領(lǐng)時，被引船舶應(yīng)當(dāng)在其主桅懸掛引航旗,。任何船舶不得在非引領(lǐng)時懸掛引航旗,。



 第三十二條 引航員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎引航，按規(guī)定向海事管理機構(gòu)及時報告被引船舶動態(tài),。

 引航員發(fā)現(xiàn)海損事故,、污染事故或違章行為時，應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機構(gòu)報告,。



 第三十三條 引航員在遇到下列情況之一時,，有權(quán)拒絕、暫?；蛘呓K止引航,，并及時向海事管理機構(gòu)報告：

 （一）惡劣的氣象、海況,；

 （二）被引船舶不適航,；

 （三）沒有足夠的水深；

 （四）被引船舶的引航梯和照明不符合安全規(guī)定,；

 （五）引航員身體不適,，不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶；

 （六）其它不適于引航的原因,。

 引航員在作出上述決定之前,，應(yīng)當(dāng)明確地告知被引船舶的船長，并對被引船舶當(dāng)時的安全作出妥善安排,，包括將船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行,、停泊或者作業(yè)的地點。



 第三十四條 在引航過程中被引船舶發(fā)生水上安全交通事故,，引航員應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

 （一）采取有效措施減少事故損失,；

 （二）盡快向引航機構(gòu)和海事管理機構(gòu)報告；

 （三）接受,、配合或者協(xié)助調(diào)查水上交通事故,。

 引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水上交通事故發(fā)生后24小時內(nèi)向海事管理機構(gòu)遞交水上交通事故報告書。



 第三十五條 使用拖輪引航,，拖輪應(yīng)當(dāng)服從引航員的指揮,，并保持與引航員通訊聯(lián)系良好。引航員應(yīng)當(dāng)注意拖輪的安全,。



 第三十六條 船舶接受引航服務(wù),，被引船舶的船長應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按照《1974年國際海上人命安全公約》的規(guī)定，為引航員提供方便、安全的登離船設(shè)備,，并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶,；

 （二）為引航員提供工作便利，并配合引航員實施引航,；

 （三）回答引航員有關(guān)引航的疑問，除有危及船舶安全的情況外,，應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令,；

 （四）在離開駕駛臺時，指定代職駕駛員并告知引航員,，并盡快返回,；

 （五）船長發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對船舶安全構(gòu)成威脅時，可以要求引航員更改引航指令,，必要時還可要求引航機構(gòu)更換引航員,，并及時向海事管理機構(gòu)報告。



 第三十七條 引航員應(yīng)當(dāng)將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點引抵規(guī)定的引航目的地,。

 引航員離船時應(yīng)當(dāng)向船長或者接替的引航員交接清楚,，在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。



 第三十八條 因惡劣的天氣或者海況,，引航員不能離開船舶時,，船長應(yīng)當(dāng)作出合理的等待，或者將船舶駛抵能使引航員安全離開船舶的地點,，并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費用,，但事先應(yīng)當(dāng)征得海事管理機構(gòu)的同意。



 第三十九條 引航機構(gòu),、船舶,、拖輪，均應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備或者器材,，以便及時與引航員保持聯(lián)系,。



 第四十條 港口企業(yè)對被引船舶靠、離泊,，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

 （一）泊位的靠泊等級必須符合被靠船舶相應(yīng)等級,，泊位防護設(shè)施完好；

 （二）確保泊位有足夠的水深,，水下無障礙物,；

 （三）泊位有效長度應(yīng)當(dāng)至少為被引船舶總長的120％；被引船舶總長度小于100米的,，泊位長度應(yīng)大于被引船舶總長的20米,；

 （四）被引船舶靠離泊半小時前，應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機械,、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒,；

 （五）指泊員在被引船舶靠離泊半小時前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_現(xiàn)場,，與引航員保持密切聯(lián)系，并按規(guī)定正確顯示泊位信號,，備妥碰墊物,；

 （六）被引船舶夜間靠離泊，碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明,；

 （七）泊位靠泊條件臨時發(fā)生變化,，必須立即告知引航員。



 第四十一條 新建碼頭使用前,，碼頭所屬單位應(yīng)當(dāng)及時向引航機構(gòu)提供泊位噸級,、系泊能力、泊位水深,、主航道水深圖等與船舶安全靠,、離有關(guān)的資料。

 對已投入使用的碼頭應(yīng)當(dāng)按引航機構(gòu)的要求提供泊位水深,、主航道及專用航道水深圖等有關(guān)資料,。



 第四十二條 引航結(jié)束時船長和引航員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫引航簽證單。被引船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付引航費,。




 第五章 罰則





 第四十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置引航機構(gòu)的，由市級地方人民政府港口主管部門或者長江航務(wù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為,，并對擅自設(shè)置的引航機構(gòu)處以3萬元以下的罰款,。



 第四十四條 違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條,、第三十條規(guī)定,，引航機構(gòu)不選派適任的引航員或者拒絕或者拖延引航、不指定責(zé)任引航員的,，由市級地方人民政府港口主管部門,、長江航務(wù)管理部門責(zé)令引航機構(gòu)糾正其違法行為，并處以1萬元以下的罰款,。



 第四十五條 違反本規(guī)定第四十條,、第四十一條規(guī)定，港口企業(yè)不按規(guī)定配合和保障被引船舶靠離泊的,、不按規(guī)定向引航機構(gòu)提供相關(guān)資料的,，由市級地方人民政府港口主管部門或者長江航務(wù)管理部門責(zé)令港口企業(yè)糾正其違法行為，并處以警告或者1萬元以下的罰款,。



 第四十六條 違反本規(guī)定有關(guān)水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為,，由海事管理機構(gòu)按照國家的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。



 第四十七條 執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守,、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十八條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。



 第四十九條 本規(guī)定自2002年1月1日起實施,。