關(guān)于全國干線公路養(yǎng)護與管理工作檢查情況的通報

關(guān)于全國干線公路養(yǎng)護與管理工作檢查情況的通報

(廳公路字[2001]249號)





各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委），上海市政工程管理局,，天津市市政工程局：



 為總結(jié)“九五”期間公路養(yǎng)護管理工作經(jīng)驗,，推動和促進全國干線公路養(yǎng)護管理工作，2000年9月至11月,，部組織了全國干線公路養(yǎng)護與管理工作檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 一、 基本情況



 9個檢查小組分別對全國29個省,、自治區(qū),、直轄市干線公路的路況、養(yǎng)護計劃安排,、養(yǎng)護質(zhì)量,、收費站管理、GBM工程實施,、文明樣板路建設(shè),、基層公路養(yǎng)護站（道班、工區(qū)）管理,、路政管理等工作進行了檢查,。共檢查國省干線公路28100余公里，占全國國省干線公路總里程的9.1%,。實地查看了198個公路管理站（道班）,、119個收費站、95個交通量觀測站,。西藏自治區(qū)由自治區(qū)交通廳進行自檢,，海南省因特大洪水災(zāi)害臨時取消檢查。



 二,、 檢查結(jié)果



 部組織9個檢查組的18個組長（正,、副各一）單位的有關(guān)人員對檢查結(jié)果進行了匯總、評分和嚴(yán)格考核,，獲前10名的省,、直轄市為：上海、山東,、河北,、北京、天津,、遼寧,、江蘇,、河南、廣東,、安徽,。此外，中西部地區(qū)的吉林,、山西,、甘肅、陜西四省,，“九五”期間克服路況基礎(chǔ)差,、養(yǎng)路費收入低等不利因素，通過深化改革,、強化管理,，五年中養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高，路網(wǎng)技術(shù)水平得到明顯改善,。



 檢查結(jié)果表明：合肥會議以來,，全國各級公路交通部門認(rèn)真貫徹“建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展,；深化改革,，強化管理；提高質(zhì)量,，保障暢通”的公路工作方針,，積極深化公路管理體制和公路運行機制改革，堅持一手抓公路建設(shè),，一手抓養(yǎng)護管理,，圓滿完成了“九五”公路養(yǎng)護管理的各項任務(wù)和目標(biāo)，使全國公路養(yǎng)護管理工作上了一個新臺階,。主要表現(xiàn)：一是路網(wǎng)技術(shù)狀況得到進一步改善,；二是公路養(yǎng)護質(zhì)量進一步提高，全國平均好路率達71.97%,，超大型出“九五”預(yù)定目標(biāo)4個百分點,；三是公路養(yǎng)護運行機制改革進一步推進，計劃經(jīng)濟條件下長期形成的“大鍋飯,、鐵飯碗”體制被基本打破,；四是公路養(yǎng)護管理技術(shù)水平逐步提高；五是依法治路得到加強,，管理規(guī)范化水平進一步提高,。



 三、 主要經(jīng)驗



 “九五”期間,，各地在貫徹公路工作“二十四字方針”、深化改革、提高養(yǎng)護質(zhì)量,、強化公路管理等方面,，積累了不少好的經(jīng)驗。概括起來主要有：堅持建,、養(yǎng),、管并重方針，是做好公路養(yǎng)護管理工作的根本前提,；堅持以改革開放的方針不動搖,，是搞好養(yǎng)護管理工作的內(nèi)在動力；堅持“科技興交”戰(zhàn)略,，是做好公路養(yǎng)護管理工作的基本途徑,；堅持依法治路，推進公路管理法制化進程,，是做好公路養(yǎng)護管理工作的必要保障,；堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針,，加強行業(yè)精神文明建設(shè),，是做好公路養(yǎng)護管理工作的重要保證。



 四,、 存在的問題



 通過檢查,，也暴露出當(dāng)前工作中普遍存在的共性問題，主要有：一是一些地方對公路養(yǎng)護管理工作的重要性認(rèn)識不夠,，養(yǎng)護資金投入不足,，養(yǎng)護管理工作中出現(xiàn)的問題得不到及時解決，導(dǎo)致路況水平逐年下降,，有的地方甚至出現(xiàn)“高速公路通了,、普通公路垮了”的現(xiàn)象。二是公路管養(yǎng)體制改革力度不大,，進展不明顯,，體制上仍然存在管理主體不明、機構(gòu)重復(fù)重疊,、職責(zé)不清的矛盾,，競爭機制不完善，養(yǎng)護生產(chǎn)活力不足,。三是公路法制建設(shè)跟不上實際發(fā)展的需要,，與《
公路法》相配套的法規(guī)遲遲不能出臺。四是管理手段落后,，管理效率和決策水平亟待提高,。五是收費公路管理不到位,，資金監(jiān)管不力，個別地方的收費站甚至成了一些部門和單位的“小金庫”,。六是養(yǎng)護職工隊伍龐大,，文化素質(zhì)參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公路養(yǎng)護科學(xué)化,、現(xiàn)代化的要求,。



 針對這些問題，“十五”期間部將加大工作力度,，分別提出改進意見和整改措施,。各地也要進一步積極研究改進公路養(yǎng)護與管理工作的有效辦法和措施，把公路養(yǎng)護管理工作推向一個新的發(fā)展階段,。







 中華人民共和國交通部辦公廳（章）



 二○○一年五月二十四日

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