關(guān)于全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查情況的通報(bào)

關(guān)于全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查情況的通報(bào)

(廳公路字[2001]249號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）,，上海市政工程管理局,，天津市市政工程局：



 為總結(jié)“九五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作,，2000年9月至11月,，部組織了全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、 基本情況



 9個(gè)檢查小組分別對(duì)全國(guó)29個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市干線公路的路況,、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排,、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、收費(fèi)站管理,、GBM工程實(shí)施,、文明樣板路建設(shè)、基層公路養(yǎng)護(hù)站（道班,、工區(qū)）管理,、路政管理等工作進(jìn)行了檢查。共檢查國(guó)省干線公路28100余公里,，占全國(guó)國(guó)省干線公路總里程的9.1%,。實(shí)地查看了198個(gè)公路管理站（道班）、119個(gè)收費(fèi)站,、95個(gè)交通量觀測(cè)站,。西藏自治區(qū)由自治區(qū)交通廳進(jìn)行自檢，海南省因特大洪水災(zāi)害臨時(shí)取消檢查,。



 二,、 檢查結(jié)果



 部組織9個(gè)檢查組的18個(gè)組長(zhǎng)（正、副各一）單位的有關(guān)人員對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了匯總,、評(píng)分和嚴(yán)格考核,，獲前10名的省、直轄市為：上海,、山東,、河北、北京,、天津,、遼寧、江蘇,、河南,、廣東、安徽,。此外,，中西部地區(qū)的吉林、山西,、甘肅,、陜西四省，“九五”期間克服路況基礎(chǔ)差,、養(yǎng)路費(fèi)收入低等不利因素,，通過深化改革、強(qiáng)化管理,，五年中養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高,，路網(wǎng)技術(shù)水平得到明顯改善。



 檢查結(jié)果表明：合肥會(huì)議以來,，全國(guó)各級(jí)公路交通部門認(rèn)真貫徹“建養(yǎng)并重,，協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革,，強(qiáng)化管理,；提高質(zhì)量，保障暢通”的公路工作方針,，積極深化公路管理體制和公路運(yùn)行機(jī)制改革,，堅(jiān)持一手抓公路建設(shè)，一手抓養(yǎng)護(hù)管理,，圓滿完成了“九五”公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo),，使全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。主要表現(xiàn)：一是路網(wǎng)技術(shù)狀況得到進(jìn)一步改善,；二是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,，全國(guó)平均好路率達(dá)71.97%，超大型出“九五”預(yù)定目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn),；三是公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn),，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期形成的“大鍋飯、鐵飯碗”體制被基本打破,；四是公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平逐步提高,；五是依法治路得到加強(qiáng)，管理規(guī)范化水平進(jìn)一步提高,。



 三,、 主要經(jīng)驗(yàn)



 “九五”期間,，各地在貫徹公路工作“二十四字方針”、深化改革,、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,、強(qiáng)化公路管理等方面，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn),。概括起來主要有：堅(jiān)持建,、養(yǎng)、管并重方針,，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本前提,；堅(jiān)持以改革開放的方針不動(dòng)搖，是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的內(nèi)在動(dòng)力,；堅(jiān)持“科技興交”戰(zhàn)略,，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本途徑；堅(jiān)持依法治路,，推進(jìn)公路管理法制化進(jìn)程,，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的必要保障；堅(jiān)持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針,，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要保證,。



 四,、 存在的問題



 通過檢查，也暴露出當(dāng)前工作中普遍存在的共性問題,，主要有：一是一些地方對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,，養(yǎng)護(hù)資金投入不足，養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)解決,，導(dǎo)致路況水平逐年下降,，有的地方甚至出現(xiàn)“高速公路通了、普通公路垮了”的現(xiàn)象,。二是公路管養(yǎng)體制改革力度不大,，進(jìn)展不明顯，體制上仍然存在管理主體不明,、機(jī)構(gòu)重復(fù)重疊,、職責(zé)不清的矛盾，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善,，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活力不足,。三是公路法制建設(shè)跟不上實(shí)際發(fā)展的需要，與《
公路法》相配套的法規(guī)遲遲不能出臺(tái)。四是管理手段落后,，管理效率和決策水平亟待提高,。五是收費(fèi)公路管理不到位，資金監(jiān)管不力,，個(gè)別地方的收費(fèi)站甚至成了一些部門和單位的“小金庫”,。六是養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍龐大,，文化素質(zhì)參差不齊,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求,。



 針對(duì)這些問題,，“十五”期間部將加大工作力度，分別提出改進(jìn)意見和整改措施,。各地也要進(jìn)一步積極研究改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的有效辦法和措施,，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。







 中華人民共和國(guó)交通部辦公廳（章）



 二○○一年五月二十四日

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