福建省人民政府辦公廳關于開展集體林權制度改革檢查驗收的通知

福建省人民政府辦公廳關于開展集體林權制度改革檢查驗收的通知

(閩政辦[2004]122號)

各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關單位：

根據(jù)福建省人民政府《關于推進集體林權制度改革的意見》的精神,，為進一步做好全省集體林權制度改革工作，經(jīng)省政府研究同意,，決定對已完成集體林權制度改革任務的有關縣（市,、區(qū)）開展檢查驗收，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一,、檢查驗收的要求

以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《中共中央,、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及福建省人民政府《關于推進集體林權制度改革的意見》的要求,，在總結集體林權制度改革成果的基礎上，對貫徹執(zhí)行法律政策,，落實林木所有權和林地使用權,，維護林權所有者合法權益以及林權登記發(fā)證情況進行一次全面的對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，完善相應措施,，確保改革質量，實現(xiàn)“山有其主、主有其權,、權有其責,、責有其利”的目標。

二,、檢查驗收的內(nèi)容

（一）明晰產(chǎn)權,，落實主體情況。按照“耕者有其山”,，權利平等的原則,，將90%以上的集體林木所有權和林地使用權通過各種經(jīng)營形式落實到農(nóng)戶、聯(lián)戶和其他經(jīng)營實體,，做到產(chǎn)權歸屬清晰,，經(jīng)營主體多元化。

（二）依法依規(guī),，規(guī)范操作情況,。村級改革實施方案符合法律政策要求，真實全面反映村情民意,；按照法定程序,，實行民主決策；實際操作做到公開,、公平,、公正。

（三）申請登記,，確權發(fā)證情況,。林業(yè)主管部門受理林權申請后，在規(guī)定時間內(nèi)對符合條件申請的林權證發(fā)換率達100%,，且做到地,、證、冊,、表、圖相符,、準確無誤 ,。

（四）民主理財，強化監(jiān)督情況,。各村改革期間對集體林木一次性轉讓或通過比例分成,、林地使用費等收入向村民公開；收入資金的使用嚴格按照《村民委員會組織法》,、《福建省村集體財務管理條例》規(guī)定,，做到收益的分配和使用,經(jīng)村民會議或村民代表會議同意且接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和本村村民的監(jiān)督。

（五）機制落實，林農(nóng)對林改的反映,。對各縣開展集體林權制度改革工作之后,，森林資源保護力度，林農(nóng)護林防火意識,，社會投資造林積極性,，森林資源總量，林農(nóng)和村財從林業(yè)中得到的收入,，林農(nóng)和村干部滿意程度等方面進行檢查,。

三、檢查驗收的對象和方法

檢查驗收的對象分兩個層面：一是對村級改革質量進行檢查驗收,；二是對縣級人民政府貫徹落實《福建省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》（閩政〔2003〕8號）文件情況進行考評,。

檢查驗收的方法采取縣（市、區(qū)）自查,，省,、設區(qū)市兩級聯(lián)合抽查的方法進行?？h自查的重點是對村級改革質量的檢查驗收,。省、市兩級聯(lián)合在對村級改革質量檢查的基礎上,，對縣（市,、區(qū)）集體林權制度改革工作進行總體評價。檢查驗收標準和具體辦法,，由省林業(yè)廳制定并實施,，報省人民政府備案。

四,、檢查驗收的組織領導

對村級改革質量的檢查驗收工作由縣級人民政府負責,，抽調集體林權制度改革領導小組成員單位的行政和技術人員組成檢查驗收小組，分組赴村進行檢查驗收,。

省,、設區(qū)市兩級聯(lián)合抽查，由省林業(yè)廳牽頭,，有關部門配合,，組織檢查驗收小組，對有關縣（市,、區(qū)）進行檢查驗收,。

檢查驗收工作結束后，檢查驗收小組應寫出檢查驗收報告,，并負責向受檢查單位反饋檢查驗收結果,。受檢單位應根據(jù)反饋意見,，認真進行整改，確保改革質量,。

福建省人民政府辦公廳
二○○四年六月三日

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