• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1988]41號
• 【發(fā)布日期】1988-05-07
• 【生效日期】1988-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州地區(qū)建筑工程技師和安全監(jiān)督管理辦法

 廣州地區(qū)建筑工程技師和安全監(jiān)督管理辦法
 
（穗府（1988）41號一九八八年五月七日）
 第一章 總則





 第一條 為加強廣州地區(qū)建筑工程（包括市政工程，下同）質(zhì)量和施工安全的管理,，根據(jù)國家和廣東省的有關規(guī)定,，結合本市的實際情況制訂本辦法。



 第二條 在廣州地區(qū)（含市屬縣,，下同）范圍內(nèi),，所有建筑工程不論其投資性質(zhì)、隸屬關系,、規(guī)模大小,，對其質(zhì)量、安全監(jiān)督管理,，均適用于本辦法,。



 第三條 本辦法所稱“質(zhì)量監(jiān)督”是指對建筑工程的地基基礎、主體結構和總體工程質(zhì)量的評定,、驗收,。

 本辦法所稱“安全監(jiān)督”是指建筑工程施工中有關防高空墜落、物體打擊,、機具傷害,、觸電、以及防火,、防爆等安全防范措施的落實和對執(zhí)行安全操作規(guī)程的檢查監(jiān)督,。



 第四條 強化建筑企業(yè)各項工程的質(zhì)量,、安全管理，必須按照“誰設計誰負責質(zhì)量,，誰施工誰負責質(zhì)量,，管生產(chǎn)必須保安全”的原則，必須實行企業(yè)管理和行政監(jiān)督相結合的辦法,。



 第五條 廣州市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）,，是廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督的主管機關。所有建設,、施工單位,，均應接受建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。

 凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督安全機構核驗合格的建筑工程,，不能竣工驗收,，不準交付使用，銀行不予結算,，房管部門不能辦理產(chǎn)權登記,。




 第二章 建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構的職責





 第六條 廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市監(jiān)督站），在市建委領導下,，接受廣州市標準計量管理局,、廣州市安全生產(chǎn)委員會的業(yè)務指導。其主要任務是：

 （一）根據(jù)國家有關規(guī)定,，對本地區(qū)的所有建筑工程的質(zhì)量,、施工安全進行監(jiān)督。

 （二）負責檢查本地區(qū)的設計,、施工單位承接工程的資格,，制止未經(jīng)資格審查的單位和企業(yè)，擅自承包建筑工程的設計,、施工任務和越級承接建筑工程任務,。

 （三）監(jiān)督設計、施工等單位執(zhí)行有關工程質(zhì)量技術標準和安全生產(chǎn)的法規(guī),、規(guī)章,；按規(guī)定權限對重大質(zhì)量事故進行處理和仲裁；參與重大傷亡事故的處理和仲裁,。

 （四）監(jiān)督檢查建設,、設計、施工單位建立和健全工程質(zhì)量檢驗與安全防護制度,。

 （五）收集,、掌握本地區(qū)工程質(zhì)量與施工安全情況。

 （六）管理本地區(qū)的工程質(zhì)量檢測中心及各檢驗站,。



 第七條 市屬區(qū),、縣城建部門應建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱區(qū),、縣監(jiān)督站），該站在區(qū),、縣建委領導下按分管范圍負責本地區(qū)工程質(zhì)量,、安全施工的監(jiān)督管理工作。



 第八條 對特殊和重要的建設項目或較大的建筑群,，可單獨設立監(jiān)督分站或監(jiān)督組,，作為市監(jiān)督站的派出機構，由市監(jiān)督站直接領導和管理,。



 第九條 市,、區(qū)（縣）監(jiān)督站屬事業(yè)單位，其經(jīng)費在征收質(zhì)量監(jiān)督費中開支,。

 區(qū),、縣監(jiān)督站應向市監(jiān)督站繳納一定的管理費。



 第十條 監(jiān)督站行使下列職權：

 （一）對無證設計,、無證施工和違反有關規(guī)程要求進行設計,、施工的或超越承包范圍承攬設計、施工任務的,，應責令其停止施工,。

 （二）對施工質(zhì)量低劣或缺乏安全防護措施的單位，進行警告或通報批評,；對經(jīng)警告或批評仍無明顯改進的,，可提請有關部門責令其停工整頓或吊銷其承包執(zhí)照。

 （三）對質(zhì)量不合格的工程,，要責成其采取補救辦法或翻工；必要時,，可通知銀行停止撥款,。

 （四）參與對因工程質(zhì)量和安全事故造成重大傷亡和經(jīng)濟損失的單位、個人的處理,，或提請有關部門依法追究有關人員的責任,。

 （五）對阻礙監(jiān)督人員行使職權，或?qū)ΡO(jiān)督人員打擊報復者,，提請有關部門依法處理,。



 第十一條 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督員），必須由具有專業(yè)知識,、熟悉有關工程質(zhì)量安全技術標準,、有一定的理論和實踐經(jīng)驗、責任心強,、辦事公正的工程技術人員擔任,。



 第十二條 監(jiān)督站設專職和兼職監(jiān)督員,，專職人員根據(jù)核定的編制配備；兼職人員由監(jiān)督站根據(jù)工作需要,，聘請有關單位符合條件的工程技術人員擔任,，并給被聘者發(fā)證書和標志。

 兼職人員具有與專職人員同等的監(jiān)督權利,。



 第十三條 監(jiān)督員應自覺遵守《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員工作守則》,，堅持原則，秉公辦事,。



 第十四條 監(jiān)督員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場,，其生活待遇參照當?shù)厥┕がF(xiàn)場質(zhì)量安全檢查人員的生活待遇標準執(zhí)行。




 第三章 各級監(jiān)督站工作范圍的劃分





 第十五條 市,、區(qū)縣監(jiān)督站工作范圍作如下分工：

 （一）市監(jiān)督站的工作范圍：

 1,、國家和省、市的重點工程,；

 2,、建筑群和十三層以上（包括十三層）的高層建筑工程；

 3,、單項工程在一萬平方米以上的建筑工程,；

 4、跨度在二十五米以上（包括二十五米）的廠房,、倉庫工程,；

 5、全部市政工程,；

 6,、造價在一百萬元以上的構筑物工程。

 （二）區(qū)監(jiān)督站的工作范圍,，是除市監(jiān)督站范圍以外,，本區(qū)所轄內(nèi)的所有建筑工程。

 （三）縣監(jiān)督站的工作范圍,，是除市監(jiān)督站監(jiān)督范圍外,，本縣轄內(nèi)的建筑工程。



 第十六條 凡列入本辦法質(zhì)量與安全監(jiān)督范圍內(nèi)的建筑工程,、承建（總包）單位必須在施工前按規(guī)定管理權限,，分別向市、區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理監(jiān)督登記手續(xù)（如地基基礎和上蓋建筑物,，由不同承建單位分別施工的,，則應各自辦理監(jiān)督登記手續(xù)）。




 第四章 建筑工程及其原材料質(zhì)量的測試檢驗





 第十七條 建筑工程所需用的原材料,，須經(jīng)質(zhì)量檢測部門（檢測中心檢驗站,、試驗室）檢驗合格,，方能使用。



 第十八條 質(zhì)量檢測部門的設立,，須經(jīng)市監(jiān)督站審核報市建委批準后,，發(fā)給證書，并予以公布,。

 質(zhì)量檢測部門進行檢測時,，可按規(guī)定收取檢測費用。檢測費應用于增置,、更新儀器設備及日常支出,。



 第十九條 經(jīng)檢驗合格的建筑工程及原材料質(zhì)量、技術資料,，施工單位應妥善保存,，作為檢查、驗收的依據(jù),。技術資料包括：

 （一）鋼材出廠合格證,，試驗報告。

 （二）焊接試（檢）驗報告,，焊條（劑）合格證,。

 （三）水泥出廠合格證、試驗報告,。

 （四）磚出廠合格證或試驗報告,。

 （五）防水、耐酸,、堿及補強特殊材料等合格證,、試驗報告。

 （六）成品,、半成品及構件合格證,。

 （七）混凝土（包括預拌混凝土）現(xiàn)場試塊的試驗報告。

 （八）砂漿試塊試驗報告（含特殊珠材料試塊試驗報告）,。

 混凝土、砂漿試塊,，均以二十八天標準養(yǎng)護齡期為依據(jù),。

 （九）混凝土、砂漿或特殊混合配比單證明書,。

 （十）土壤試驗,、打（試）樁記錄。

 （十一）結構吊裝,、結構驗收記錄,。

 （十二）隱蔽工程驗收記錄,。

 （十三）廚房、廁所,、浴室,、陽臺走廊等無滲漏、無泛水驗收記錄,。

 （十四）供水,、排水管灌水、通水試壓驗收記錄,。

 （十五）電氣設備絕緣,、接地電阻測試記錄。

 （十六）通風與空調(diào)工程,、電梯安裝工程的試驗記錄,。

 （十七）分項、分部工程質(zhì)量檢驗評定記錄,。

 （十八）高層建筑（含地質(zhì)復雜的一般工程）垂直度和沉降觀測記錄,。

 （十九）工程質(zhì)量事故處理記錄。



 第二十條 質(zhì)量檢測部門應按照國家的規(guī)定,，配備必要的工程技術人員和檢測設備,，設備應報請市有關部門驗核。




 第五章 工程質(zhì)量管理





 第二十一條 建設,、設計,、施工以及購件、預拌混凝土生產(chǎn)單位,，應按各自的職責,，共同負責實施工程質(zhì)量管理，并須相應建立內(nèi)部質(zhì)量檢查機構,，負責日常質(zhì)量管理和檢查,。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查機構，應接受各級監(jiān)督站的業(yè)務指導,。



 第二十二條 工程建設承,、發(fā)、包單位,，應配備必要的質(zhì)檢人員,，并會同設計、施工單位檢查施工現(xiàn)場,，主持召開圖紙會審和技術交底會議,。施工中，如須修改設計或變更使用材料的，應取得設計單位的同意,，并及時做好隱蔽工程和分部工程的驗收,。



 第二十三條 設計單位應提供完整、準確,、清楚的設計文件,、圖紙及說明等有關資料，并及時解決施工中遇到的有關設計問題,。



 第二十四條 施工單位進行工程施工應嚴格執(zhí)行設計要求,、技術規(guī)范和規(guī)程。施工前,，應編制施工組織設計或施工方案,，明確質(zhì)量要求，落實技術責任,；施工中,，應搞好各工種（工序）的自檢、互檢和交接班檢查,；搞好建材,、構件的試驗；做好分項分部工程質(zhì)量評定以及隱蔽工程的驗收和記錄,，收集提供有關技術資料,。



 第二十五條 建筑構件和預拌混凝土生產(chǎn)單位，應按國家有關產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn),，符合質(zhì)量標準的,，才能出廠（站），并根據(jù)監(jiān)督站的要求,，如實報產(chǎn)品質(zhì)量情況,，接受產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。



 第二十六條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時,，由施工單位在事故發(fā)生的二十四小時內(nèi)向工程所在地的建委及監(jiān)督站報告,，并會同設計、建設（含承發(fā),、包方,，下同）單位盡快提出事故發(fā)生情況的書面報告和處理意見，經(jīng)分管的監(jiān)督站審查同意方準許施工,。一般工程質(zhì)量事故,，由施工或設計單位提出處理意見，在取得建設單位同意后,，施工單位負責處理，并報監(jiān)督站備案。




 第六章 施工安全管理





 第二十七條 施工單位應設置安全管理機構,。專職安全檢查人員的人數(shù),，不得少于該單位人數(shù)的千分之五。施工員,、班組長及特種工人（電工,、焊工等）須經(jīng)考核合格后發(fā)給證書方準上崗。



 第二十八條 施工單位在編制施工組織設計中施工方案的同時,，必須有施工安全技術措施,。



 第二十九條 分包工程的安全管理，由總包單位統(tǒng)一領導和負責,，并明確提出工程安全要求,。分包工程負責人，對分包工程安全生產(chǎn)負責,。



 第三十條 建筑工程一旦發(fā)生重大傷亡事故,，施工單位應在即報主管部門的同時，分別報送工程所在地的建委,、監(jiān)督站,、市勞動局、市總工會,、市檢察院,。并由有關部門組成事故調(diào)查組，依法處理,。




 第七章 質(zhì)量監(jiān)督管理費用的收取





 第三十一條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理收取監(jiān)督費用的標準如下：

 （一）在市屬八區(qū)的工程,，按建筑安裝工作量的千分之二點五收取。

 （二）在市屬縣的工程,，年施工建筑在三十萬平方米以上（不含本數(shù)）一百萬平方米以下的,，按建筑安裝工作量的千分之三收取,；年施工建筑面積在三十萬平方米（含本數(shù)）以下的,，按建筑安裝工作量的千分之三點五收取。



 第三十二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費列入工程預算,，由承建（總包）單位在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時,，向監(jiān)督站繳納。



 第三十三條 建筑構件和預拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督費,，按對外銷售額的千分之一點五收取,，由構件、預拌混凝土生產(chǎn)單位負責向監(jiān)督站繳納,。

 構件和預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督費列入產(chǎn)品成本,。



 第三十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費,，應專立帳戶，?？顚Ｓ?，不得用于與質(zhì)量安全監(jiān)督工作無關的支出。



 第三十五條 質(zhì)量檢測管理的具體收費標準以及區(qū),、縣上繳市監(jiān)督站的管理費額度,，由市監(jiān)督站與各有關單位另行確定。




 第八章 獎勵與處罰





 第三十六條 對建筑工程質(zhì)量評比,，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，獎優(yōu)罰劣的原則。凡經(jīng)各級質(zhì)量監(jiān)督站核驗為優(yōu)質(zhì)工程的可給予獎勵,。經(jīng)核驗為質(zhì)量低劣的工程,，應視情節(jié)，適當扣減工程價款,。



 第三十七條 對在質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作中,，做了顯著成績的單位和個人，給予榮譽和物質(zhì)獎勵,。



 第三十八條 對違章設計,、施工或違反質(zhì)量安全規(guī)定，發(fā)生嚴重安全事故的單位和直接責任人,，除依法追究責任外,，還應視情節(jié)輕重，處以罰款,。



 第三十九條 有產(chǎn)獎勵及處罰的具體辦法,，由市建委擬訂，報市政府批準執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第四十條 對不屬市,、（區(qū)）縣監(jiān)督站直接監(jiān)督管理的建筑工程，如發(fā)生質(zhì)量事故,，需委托監(jiān)督站進行仲裁處理或技術咨詢的,，應向監(jiān)督站交納一定費用，具體收費辦法,，由市建委擬訂,，報市政府批準執(zhí)行。



 第四十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,。

 一九八五年五月二十四日市政府頒布的《廣州地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》同時廢止,。



 第四十二條 本辦法由廣州市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。