• 【發(fā)布單位】湖南省麻陽苗族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

麻陽苗族自治縣自治條例（2006年修正本）

麻陽苗族自治縣自治條例（2006年修正本）

（1992年4月10日麻陽苗族自治縣第一屆人民代表大會第三次會議通過 1992年6月26日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準 根據(jù)2006年1月8日麻陽苗族自治縣第四屆人民代表大會第四次會議關(guān)于修改《麻陽苗族自治縣自治條例》的決定修正 2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,，結(jié)合麻陽苗族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治、經(jīng)濟和文化的特點,，制定本條例,。




第二條 麻陽苗族自治縣是苗族人民實行區(qū)域自治的地方。




第三條 自治縣的各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線,，全面落實科學發(fā)展觀,，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，推動社會主義物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力把自治縣建設(shè)成經(jīng)濟繁榮,、社會和諧、民族團結(jié),、山川秀美的民族自治地方。




第四條 自治縣的自治機關(guān)行使縣級地方國家機關(guān)的職權(quán),，同時依法行使自治權(quán),。




第五條 自治縣的自治機關(guān)維護國家的統(tǒng)一，保證憲法,、法律在本縣的遵守和執(zhí)行,。



 自治縣的自治機關(guān)在各項建設(shè)事業(yè)中，把國家的整體利益放在首位,。




第六條 自治縣的自治機關(guān)在不違背憲法,、法律的原則下，從本縣實際出發(fā),，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。



 上級國家機關(guān)的決定,、決議,、命令和指示，如有不適合本縣實際情況的,，自治縣的自治機關(guān)報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準后,，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。




第七條 自治縣的自治機關(guān)加強社會主義民主和法制建設(shè),，逐步將政治,、經(jīng)濟、文化及社會生活納入法制軌道,。



 自治縣的自治機關(guān)加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)建設(shè)和基層群眾性自治組織的建設(shè),。




第八條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等、團結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系,。



 自治縣的自治機關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或改革自己風俗習慣的自由。




第九條 自治縣的自治機關(guān)提倡愛祖國,、愛人民,、愛勞動、愛科學,、愛社會主義的公德,。對全縣各族人民進行愛國主義、集體主義,、社會主義和公民基本道德規(guī)范教育,。



 自治縣的自治機關(guān)倡導尊老愛幼的社會風尚，依法保護婦女,、未成年人,、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。




第十條 自治縣內(nèi)隸屬上級國家機關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位,，要尊重自治機關(guān)的自治權(quán),，遵守和執(zhí)行自治機關(guān)的決議、決定,，接受自治機關(guān)的監(jiān)督,。




第十一條 自治縣的國家機關(guān)及國家工作人員，必須公正廉潔,，盡職盡責,，密切聯(lián)系群眾，接受人民的監(jiān)督,，全心全意為人民服務(wù),。




第二章 自治機關(guān)




第十二條 自治縣人民代表大會是自治縣的權(quán)力機關(guān)，其常設(shè)機關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會對自治縣人民代表大會負責并報告工作,。




第十三條 自治縣人民代表大會代表的名額和各民族代表比例，依照法律的規(guī)定確定,。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,，苗族公民不低于半數(shù)，其他民族公民也應(yīng)有適當?shù)拿~,，并有苗族公民擔任主任或副主任,。




第十四條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治縣的國家行政機關(guān),。



 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級人民政府負責并報告工作,；在自治縣人民代表大會閉幕期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作,。




第十五條 自治縣縣長由苗族公民擔任,。自治縣人民政府組成人員中,，苗族公民不低于半數(shù)，其他民族公民也應(yīng)有適當?shù)拿~,。




第十六條 根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合本縣的實際情況，確定調(diào)整本地方國家機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置,、編制員額,，報上級國家機關(guān)批準。



 自治縣的行政,、事業(yè)單位工作人員自然減員缺額,，由自治縣機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定自主補充。



 自治縣的國家機關(guān)和企業(yè),、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時,，優(yōu)先招收苗族和其他少數(shù)民族人員，并且可以從本縣農(nóng)村招收,。




第十七條 自治縣的自治機關(guān)采取措施,，從本縣各民族中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才，并重視從少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才,。




第十八條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況，制定自治縣津貼政策,。在自治縣工作并符合有關(guān)規(guī)定的各類人員,，可以享受自治縣津貼待遇。



 自治縣的國家職工享受民族地區(qū)生活補貼,。




第十九條 自治縣的自治機關(guān)采取特殊措施,，積極引進各類專業(yè)技術(shù)人才。



 自治縣的自治機關(guān)對在邊遠山區(qū)工作的干部職工給予鼓勵和經(jīng)濟補助,。



 自治縣的自治機關(guān)對在本縣各項建設(shè)事業(yè)中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵,。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十條 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負責并報告工作。



 自治縣人民法院的審判工作受上級人民法院監(jiān)督,。



 自治縣人民檢察院的工作受上級人民檢察院領(lǐng)導,。




第二十一條 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院的領(lǐng)導成員和工作人員中，合理配備苗族公民,。




第四章 經(jīng)濟建設(shè)




第二十二條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的實際情況,，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理本縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),。



 上級國家機關(guān)在自治縣安排的資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，自治縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受減少或免除配套資金的照顧。




第二十三條 自治縣的自治機關(guān)堅持以市場為導向,，以科技進步為動力,，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線,，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第二十四條 自治縣的自治機關(guān)在農(nóng)村繼續(xù)穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民可以按照自愿,、有償,、公平、合法的原則進行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),；保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,。發(fā)展社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,。




第二十五條 自治縣的自治機關(guān)增加農(nóng)業(yè)投入,，按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),；實施科教興農(nóng)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效,、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,，增加農(nóng)民收入,。



 自治縣的自治機關(guān)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,。




第二十六條 自治縣依法維護森林、林木,、林地的所有權(quán),、使用權(quán)。鼓勵多種主體造林,，堅持大力造林,、普遍護林、采育結(jié)合,、永續(xù)利用的方針,。



 自治縣依法保護森林資源；防治森林病蟲害；預(yù)防森林火災(zāi),。禁止亂砍濫伐,、亂墾亂挖、毀林開荒,。



 自治縣實施公益林保護和林業(yè)建設(shè)工程,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受上級國家機關(guān)給予的優(yōu)惠政策和生態(tài)效益補償。



 自治縣的林業(yè)規(guī)費,，用于發(fā)展本縣林業(yè)和維護森林生態(tài)環(huán)境,。




第二十七條 自治縣的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，確定和維護土地的權(quán)屬,，加強土地管理和耕地保護,，合理開發(fā)利用土地資源，嚴禁亂占濫用耕地,。



 自治縣征收的新增建設(shè)用地有償使用費,，除上繳中央部分外，其余部分主要用于自治縣的耕地開發(fā),。




第二十八條 自治縣的自治機關(guān)鼓勵多種形式發(fā)展畜牧業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè),，支持集體和個人合理開發(fā)利用草山，發(fā)展草食牲畜,；加強畜禽疫病防治體系建設(shè),，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強漁政執(zhí)法,，保護水產(chǎn)資源,，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。




第二十九條 自治縣的自治機關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定,，自主管理和保護自治縣境內(nèi)的土地、森林,、礦藏,、水流、荒山,、草山,、草坡等自然資源，依法確定和保障其所有權(quán)和使用權(quán),。



 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，優(yōu)先合理開發(fā)境內(nèi)的自然資源。



 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和市場需求,，在合理開發(fā)利用資源時,，享受國家在民族自治地方優(yōu)先安排資源開發(fā)項目的照顧。




第三十條 自治縣利用和保護水資源，發(fā)展水利水電事業(yè),，提高水資源的綜合效益,。



 自治縣的水資源費，用于自治縣的水資源保護,。




第三十一條 自治縣的自治機關(guān)依照法律的規(guī)定,，保護和管理縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源。對可以由本縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源,，劃定范圍和地段,，有計劃地合理開采。



 自治縣征收的礦產(chǎn)資源費,，除上繳中央部分外,，其余部分用于自治縣礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)利用。




第三十二條 自治縣利用本地資源,，發(fā)展化工,、食品輕工、農(nóng)林礦產(chǎn)品加工等地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，開發(fā)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和民族特需產(chǎn)品，并加強地方名牌產(chǎn)品的保護,，提高經(jīng)濟效益,。




第三十三條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，自主地安排生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項目,。在立項和資金,、技術(shù)、原材料,、能源等方面享受上級國家機關(guān)政策的照顧,。




第三十四條 自治縣民族貿(mào)易、少數(shù)民族特殊商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)發(fā)展在稅收,、金融和財政政策方面享受國家照顧,。




第三十五條 自治縣的自治機關(guān)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)事業(yè)單位開展經(jīng)濟、技術(shù)合作,。



 自治縣人民政府制定優(yōu)惠政策,，引導、鼓勵外來資金投入和經(jīng)濟,、技術(shù)合作,。




第三十六條 自治縣的自治機關(guān)自主管理所屬企業(yè)，未經(jīng)自治機關(guān)同意,，不得改變其隸屬關(guān)系,。



 自治縣的自治機關(guān)采取措施,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益,。鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,。




第三十七條 自治縣加強郵政,、通信、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村公路等級質(zhì)量,。




第三十八條 自治縣的自治機關(guān)加強城鎮(zhèn)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則提高城鎮(zhèn)化水平,。鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人按照規(guī)劃投資小城鎮(zhèn)建設(shè),。




第三十九條 自治縣的自治機關(guān)充分利用自然風光、人文景觀,、民族風情等旅游資源,，積極發(fā)展旅游業(yè)。對自治縣境內(nèi)旅游資源實行依法保護,、科學規(guī)劃,、合理開發(fā)、自主管理,，鼓勵投資開發(fā)自治縣旅游資源,，并保護投資者的合法權(quán)益。




第四十條 自治縣享受國家對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)政策和優(yōu)惠政策照顧,，幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口盡快擺脫貧困狀態(tài),，加快實現(xiàn)小康。




第四十一條 自治縣的自治機關(guān)依法保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口,、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治縣在生態(tài)平衡、環(huán)境保護方面做出貢獻的,，享受上級國家機關(guān)給予的利益補償,。




第五章 財政與金融




第四十二條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際作出財政預(yù)算，自主地行使財政管理權(quán),，安排使用屬于本縣的財政收入,，并設(shè)立民族機動專項資金。



 自治縣的自治機關(guān)對本縣的各項開支標準,、定員,、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合實際情況,，制定補充規(guī)定和具體辦法。




第四十三條 自治縣的自治機關(guān)依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國家,、省、市一般性財政轉(zhuǎn)移支付,、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付及其他方式的政策照顧,。同時享受上級國家機關(guān)對自治縣上劃增值稅、消費稅等共享收入增長系數(shù)返還部分全部留給自治縣統(tǒng)籌安排使用的照顧,。



 自治縣在執(zhí)行財政預(yù)算過程中,，如因國家政策的調(diào)整、企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更,、以及遭受重大自然災(zāi)害等原因,，使自治縣的財政收支發(fā)生重大變化時，報請上級國家機關(guān)調(diào)整財政基數(shù)或增加補助數(shù)額,。




第四十四條 自治縣的自治機關(guān)按照國家的規(guī)定,，在執(zhí)行預(yù)算過程中，自行安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金,。



 自治縣的財政預(yù)算支出,，按照國家規(guī)定，設(shè)置機動資金,，預(yù)備費在預(yù)算中所占的比例高于一般地區(qū),。




第四十五條 自治縣對上級國家機關(guān)撥給的各種專項資金和臨時性民族補助專款實行?？顚Ｓ?，任何單位不得扣減、截留,、挪用,，不得用以頂替自治縣正常的財政預(yù)算收入。




第四十六條 自治縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理辦法由縣人民政府制定,。




第四十七條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,，除應(yīng)由上級國家機關(guān)統(tǒng)一審批的減免稅收項目外，對屬于本縣財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的項目及產(chǎn)品,，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準,，實行減稅或免稅。




第四十八條 自治縣的自治機關(guān)積極爭取國內(nèi)外貸款和無償援助,，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,。



 金融機構(gòu)對自治縣的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)合理資金要求，給予重點扶持,。




第六章 社會發(fā)展事業(yè)




第四十九條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家教育方針,，依照法律規(guī)定，在制定社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,，把發(fā)展教育列入優(yōu)先發(fā)展的重要內(nèi)容,。




第五十條 自治縣實行九年制義務(wù)教育，不斷鞏固和提高“普九”成果,，積極發(fā)展高中教育,，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高中教育資源；多渠道,、多形式發(fā)展學前教育,；推進成人教育和特殊教育，鼓勵自學成才,。



 自治縣的自治機關(guān)努力辦好以“寄宿制為主”的九年制義務(wù)教育階段學校,，對農(nóng)村逐步實行免費義務(wù)教育。



 自治縣依托整合現(xiàn)有教育資源,，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,。




第五十一條 自治縣的各民族考生在報考大中專院校時享受上級政府規(guī)定的加分錄取的照顧。




第五十二條 自治縣的自治機關(guān)逐年增加教育經(jīng)費,，不斷改善辦學條件,。積極鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資和投資辦學,。



 自治縣的自治機關(guān)維護學校正常的教學秩序,，優(yōu)化教學環(huán)境。




第五十三條 自治縣的自治機關(guān)加強對教師的培訓工作,，不斷提高教師素質(zhì),。根據(jù)自治縣的特點和多種形式辦學的需要，確定中小學校的人員編制,，報上級國家機關(guān)批準,，列入教育事業(yè)計劃。




第五十四條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要,，制定科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，增加科技投入，加強科研機構(gòu)的建設(shè),，做好科技信息的搜集和先進適用科技成果的引進推廣,，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)承包,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)，促進科技為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),。



 自治縣建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、戶科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。




第五十五條 自治縣發(fā)展具有民族特色的文化,、體育事業(yè),，重視文化、體育設(shè)施的建設(shè)和民間藝術(shù)創(chuàng)作,，豐富各族人民文化,、體育生活。



 自治縣發(fā)展廣播,、電視,、文學事業(yè)，保護歷史文物和名勝古跡,，發(fā)掘和弘揚民族文化遺產(chǎn),。




第五十六條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大改革力度,，增加對醫(yī)療衛(wèi)生的投入,，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。加強地方病,、傳染病和職業(yè)病的防治，做好全民保健工作,。開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，提高各民族人民的健康水平。



 自治縣重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘,、整理和應(yīng)用,。



 自治縣的自治機關(guān)依法加強對醫(yī)療機構(gòu),、公共衛(wèi)生及食品、藥品的監(jiān)督管理,。




第五十七條 自治縣實行計劃生育,，鼓勵晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育,，提高人口素質(zhì),。




第五十八條 自治縣在教育、科技,、文化,、體育和衛(wèi)生事業(yè)等方面，開展同外地的交流與協(xié)作,。




第五十九條 自治縣的自治機關(guān)重視安全生產(chǎn),，保障勞動者的生命安全。




第六十條 自治縣的自治機關(guān)加強社會保障體系建設(shè),，建立和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險和居民最低生活保障等制度，形成與本自治縣經(jīng)濟,、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,。




第七章 附則




第六十一條 每年公歷十一月一日為自治縣成立紀念日。




第六十二條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。