• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-06
• 【生效日期】2003-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、日本、美國(guó)和 芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、日本,、美國(guó)和
芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱"條例"）的規(guī)定，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"）,，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）于2002年2月6日發(fā)布公告立案,，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本,、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，并于2002年11月26日發(fā)布了初步裁定,。原外經(jīng)貿(mào)部初步裁定存在傾銷,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同裁定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《條例》第二十五條的規(guī)定,，作出最終裁定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2001年12月29日，金東紙業(yè)（江蘇）有限公司,、山東萬豪紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司,、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司和江南造紙廠代表我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本,、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書,。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定,，有資格代表中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng),，且申請(qǐng)書中包含了《條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù),。經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后,，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年2月6日發(fā)布立案公告，決定自即日起開始對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、日本,、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日,。



 （二）原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的初步調(diào)查



 1,、原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 （1）立案通知



 2002年2月5日，原外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國(guó),、日本、美國(guó)和芬蘭的駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分,，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi),，一些涉案國(guó)的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴,。



 （2）登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告的要求，上述國(guó)家的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)參加應(yīng)訴,。截至2002年2月26日止,，韓國(guó)韓松制紙株式會(huì)社、日本王子制紙株式會(huì)社,、美國(guó)維實(shí)偉克公司等十四家公司和美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)向原外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴,。



 （3）各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述



 調(diào)查期間，韓國(guó),、日本、美國(guó)和芬蘭的政府代表分別約見了原外經(jīng)貿(mào)部，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見,。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會(huì)了原外經(jīng)貿(mào)部,，并就被調(diào)查國(guó)家、被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述意見和相關(guān)的證據(jù)材料,。原外經(jīng)貿(mào)部將上述評(píng)述意見向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露,，有關(guān)利害關(guān)系方針對(duì)上述意見向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述和抗辯。原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮,。



 （4）被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會(huì)



 為給利害關(guān)系方以充分陳述意見的機(jī)會(huì),，2002年3月29日，原外經(jīng)貿(mào)部舉行了銅版紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會(huì),。申請(qǐng)人及其代理人,、應(yīng)訴方及其代理人、韓國(guó),、日本,、芬蘭政府及駐華使館官員、產(chǎn)業(yè)專家和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門官員參加了此次聽證會(huì),。申請(qǐng)人,、有關(guān)應(yīng)訴公司、協(xié)會(huì)和應(yīng)訴方駐華使館和政府代表等共11家涉案利害關(guān)系方在會(huì)上就被調(diào)查產(chǎn)品范圍作了發(fā)言,。發(fā)言主要集中在被調(diào)查品種類排除,、克重排除、用途排除以及立案前后稅則號(hào)變化等問題上,。各發(fā)言方在聽證會(huì)后按規(guī)定向原外經(jīng)貿(mào)部提交了書面意見,。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)各方在聽證會(huì)上提出的意見依法給予了考慮，并在初裁決定中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行了明確,。



 （5）收集證據(jù)



 2002年3月12日,，原外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷,。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日,，原外經(jīng)貿(mào)部共收到10家公司的答卷,，其中株式會(huì)社韓松作為負(fù)責(zé)韓松制紙株式會(huì)社出口窗口代理業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。



 （6）進(jìn)一步收集證據(jù)



 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)回收的答卷進(jìn)行了初步審查,，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷,。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以考慮,。



 2,、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度的初步調(diào)查



 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日。



 銅版紙立案后,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了由調(diào)查機(jī)關(guān)工作人員,、產(chǎn)業(yè)專家、財(cái)務(wù)專家等組成的案件調(diào)查組,，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作,。



 在規(guī)定的應(yīng)訴登記時(shí)間內(nèi)，共有8戶韓國(guó)企業(yè),、3戶日本企業(yè),、2戶美國(guó)企業(yè)和協(xié)會(huì)、2戶芬蘭企業(yè)向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)應(yīng)訴登記,。經(jīng)審查,，上述企業(yè)和協(xié)會(huì)符合應(yīng)訴條件，依法予以登記,。



 2002年3月15日至20日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》6份，《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》15份,，《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》13份,。2002年4月中下旬，共收回《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》5份,，《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》11份,，《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》4份。



 在本案調(diào)查過程中,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)多次接待了有關(guān)國(guó)家政府關(guān)部門,、部分生產(chǎn)者,、出口商和中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、用戶的來訪,，認(rèn)真聽取了他們對(duì)本案調(diào)查與裁決的意見。調(diào)查機(jī)關(guān)還接收了有關(guān)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者,、進(jìn)口商和國(guó)外生產(chǎn)者,、出口商向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)提交的書面意見和相關(guān)證據(jù)。



 2002年4月下旬,，本案調(diào)查組先后赴江南造紙廠和金東紙業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 （三）初步裁定及公告



 2002年11月26日，原外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定,，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó),、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙存在傾銷，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的初步裁定認(rèn)定存在實(shí)質(zhì)損害,，而且共同認(rèn)定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，芬蘭出口至中國(guó)的銅版紙數(shù)量屬可忽略不計(jì),，決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,。根據(jù)初步裁定結(jié)果，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告,，決定自2002年11月26日起,，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó),、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金,。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對(duì)傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù),。同時(shí)，本案初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁決定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人,、上述國(guó)家各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初裁決定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評(píng)論。對(duì)于所遞交的書面評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮,。



 （2）實(shí)地核查,。為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成銅版紙反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組,，于2003年2月至3月赴韓國(guó)啟星制紙株式會(huì)社（含南韓制紙株式會(huì)社）,、韓松制紙株式會(huì)社、日本制紙株式會(huì)社,、王子制紙株式會(huì)社,、美國(guó)維實(shí)偉克公司等進(jìn)行了實(shí)地核查。



 核查期間,，被核查公司的財(cái)務(wù)人員,、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查,，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這些材料進(jìn)行了整理、核實(shí)和驗(yàn)證,，并依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向被核查公司披露并說明了實(shí)地核查的結(jié)果。被核查公司就上述披露的信息向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見,。



 對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息以及各被核查公司提交的評(píng)論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。



 （3）最終裁定前的信息披露,。本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì),。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮,。



 2,、對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 初步裁定后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)共收到韓國(guó),、日本,、美國(guó)、芬蘭有關(guān)利害關(guān)系方和日本政府對(duì)初裁發(fā)表的評(píng)論共5份,。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁前對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的主要問題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,。



 2003年1月下旬,，調(diào)查組赴山東泉林和山東萬豪進(jìn)行了實(shí)地核查。2003年2月下旬,，調(diào)查組赴金東紙業(yè)進(jìn)行第二次實(shí)地核查,。



 2003年2月26日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委召開了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì),。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人及其他國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者,、進(jìn)口商、國(guó)外生產(chǎn)者,、出口商和有關(guān)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的代表共69人出席聽證會(huì)。聽證會(huì)后,，有關(guān)利害關(guān)系方向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面意見和相關(guān)證據(jù)材料,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料、回收的調(diào)查問卷,、實(shí)地核查結(jié)果,、有關(guān)利害關(guān)系方口頭陳述和提交的書面材料、有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初步裁定的評(píng)論,、聽證會(huì)上各方的發(fā)言及提交的證據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估,，對(duì)各利害關(guān)系方的意見進(jìn)行了充分考慮。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為中華人民共和國(guó)海關(guān)2001年進(jìn)口稅則號(hào)48101100,、48101200項(xiàng)下、在中華人民共和國(guó)海關(guān) 2003年進(jìn)口稅則號(hào)列為為48101300,、48101400和48101900項(xiàng)下的銅版紙,，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 名稱：銅版紙



 英文名稱：Coated Art Paper(or Board),亦稱Coated Woodfree等。



 種類：雙面銅版紙,、單面銅版紙,、亞光銅版紙、銅版卡



 規(guī)格：卷筒,、平板



 克重范圍為70-350克/平方米



 原材料：銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成,，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿（不含用機(jī)械或化學(xué)－機(jī)械方法制得的纖維或所含前述纖維不超過全部纖維重量的10％）、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土,、碳酸鈣,、滑石粉等）、增強(qiáng)劑,、助留劑等原料,，采用單層或雙層抄造工藝加工而成，涂料則主要包括高嶺土,、碳酸鈣,、膠乳,、涂布淀粉、分散劑,、增白劑以及其他助劑,。



 制造工藝： 銅版紙以銅版原紙為紙基，由涂布機(jī)用高嶺土,、碳酸鈣等涂料在銅版原紙雙面或單面進(jìn)行涂布后,，經(jīng)過超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)一步的整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝,。



 主要用途及說明： 銅版紙廣泛地應(yīng)用于各種彩色畫報(bào),、畫冊(cè)；書刊封面,、插圖,；精美的商品廣告、樣板,；商品包裝裝潢圖案,、美術(shù)圖片；以及彩色報(bào)紙,、宣傳畫等,。



 （二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品排除問題



 1、 關(guān)于排除高,、低克重產(chǎn)品問題



 韓國(guó)應(yīng)訴公司在調(diào)查中提出,，應(yīng)將中國(guó)企業(yè)不生產(chǎn)或與中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)沒有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的80克重以下的低克重產(chǎn)品和180克重以上的高克重產(chǎn)品排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品之外，其理由是：銅版紙各克重之間,，產(chǎn)品的物理特性,、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途不同,，不存在相互替代性,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)克重分類；國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的較低克重的產(chǎn)品的產(chǎn)量很低,，質(zhì)量不穩(wěn)定,，與進(jìn)口產(chǎn)品不存在競(jìng)爭(zhēng)性；除不接受本次反傾銷調(diào)查的中國(guó)生產(chǎn)企業(yè),，中國(guó)不存在高克重產(chǎn)品企業(yè),。



 經(jīng)過調(diào)查取證，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，70－350克/平方米的銅版紙產(chǎn)品均屬銅版紙這一類產(chǎn)品中,，在物理特性、技術(shù)特性方面無實(shí)質(zhì)性區(qū)別,，在生產(chǎn)設(shè)備,、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程上,，各克重的銅版紙產(chǎn)品基本相同，用途不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別,，用戶,、銷售渠道相同，各克重產(chǎn)品之間具有較高的替代性和競(jìng)爭(zhēng)性,。同時(shí),，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)中也在從事高克重銅版紙生產(chǎn)，且已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)量和規(guī)模,，韓國(guó)應(yīng)訴公司提出的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的銅版紙以100－157克重范圍為主的觀點(diǎn)沒有證據(jù)可以證明,。國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的90克以下的低克重銅版紙也占銅版紙總產(chǎn)量相當(dāng)部分，其質(zhì)量基本可與進(jìn)口銅版紙競(jìng)爭(zhēng),。因此,，在初裁中原外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)韓國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品的主張不予接受。



 初裁后,，韓國(guó)應(yīng)訴企業(yè)及申請(qǐng)人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否"排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品"提交了評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)充分考慮了上述意見,，并經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查決定維持初裁時(shí)"不應(yīng)排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品"的認(rèn)定和決定,。



 2、 關(guān)于排除玻璃紙和布紋紙問題



 日本應(yīng)訴公司提出,，玻璃紙和布紋紙屬于"非銅版紙產(chǎn)品",，被列為特殊涂布紙，其生產(chǎn)工序,、質(zhì)量參數(shù),、用途、成本與一般涂布紙不同,，不應(yīng)包括在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍中,。



 經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，玻璃紙確屬"非銅版紙產(chǎn)品",，而布紋紙只是銅版紙的簡(jiǎn)單壓紋，仍是銅版紙的一種,。其生產(chǎn)工藝,、原料與銅版紙相同，其核心工藝仍是涂布工序,，布紋紙只是在涂布后經(jīng)布紋機(jī)代替超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)行加工后生產(chǎn)出來的,。布紋紙用途與光面銅版紙、亞光銅版紙一樣,，完全可以取代這兩種銅版紙用于封面,、內(nèi)頁,、說明書等，其經(jīng)銷渠道,、客戶群也基本相同,。日本應(yīng)訴公司所稱的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不生產(chǎn)布紋紙也與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況不符，申請(qǐng)人中不僅擁有布紋紙的設(shè)備,，也生產(chǎn)過布紋紙,。由于其配方及后段工序與其他品種的銅版紙不同，其成本和售價(jià)與其他品種的銅版紙有一定差別,，但這不影響其作為銅版紙的一種,。



 因此，原外經(jīng)貿(mào)部接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張,，對(duì)其排除布紋紙的主張不予接受,。



 初裁后，申請(qǐng)人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否排除布紋紙問題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見,，日本應(yīng)訴公司未就該問題提交評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評(píng)論意見，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定和決定,，接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張,，對(duì)其排除布紋紙的主張不予接受。



 3,、 關(guān)于排除香煙包裝紙問題



 美國(guó)應(yīng)訴公司提出,，申請(qǐng)書和立案公告中列舉的被調(diào)查產(chǎn)品用途中不包括香煙包裝，而該公司調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品全部為特供的煙包,。而且進(jìn)口香煙包裝紙與國(guó)內(nèi)香煙包裝紙不具有功能和品質(zhì)上的可替代性,，且主要采取特供方式，在銷售渠道上存在不同,，不具備商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)性,，應(yīng)不包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。



 經(jīng)調(diào)查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，該公司對(duì)公告中列舉的銅版紙產(chǎn)品的用途的理解是片面和錯(cuò)誤的，銅版紙用途很廣,，可使用印刷,、包裝、貼合等,，公告中列舉的用途并未窮盡,，香煙包裝紙應(yīng)當(dāng)屬于銅版紙范圍。而國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的香煙包裝紙與進(jìn)口香煙包裝紙之間主要是克重和白度有所差異，其它方面并無不同,，進(jìn)口的香煙包裝紙質(zhì)量并無特別,，因此具有可替代性；而所謂的特供方式,，實(shí)際上也屬于直接銷售,，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的直接銷售方式并無不同。



 因此,，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁時(shí)決定對(duì)美國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請(qǐng)求不予接受,。



 初裁后，美國(guó)應(yīng)訴公司和申請(qǐng)人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否排除香煙包裝紙問題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評(píng)論意見,，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)美國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請(qǐng)求不予接受,。



 4,、 關(guān)于美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)提出的稅則號(hào)變化問題



 聽證會(huì)上，美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)提出,，2002年,，銅版紙進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)發(fā)生了變化，希望原外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)本次被調(diào)查產(chǎn)品所涉及的海關(guān)稅則號(hào),，同時(shí)認(rèn)為,，關(guān)稅稅則號(hào)變化后本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為4810項(xiàng)下的1300和1400，并應(yīng)排除其中所包含的非被調(diào)查產(chǎn)品,。



 原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)雖發(fā)生變化,，但不會(huì)影響本次調(diào)查,。本案立案公告中已明確，本案調(diào)查范圍為4810項(xiàng)下的1100和1200,。2002年起,，中國(guó)海關(guān)起用了新的稅則號(hào)，原48101100,、48101200兩個(gè)稅則號(hào)取消,，其項(xiàng)下的產(chǎn)品列在48101300、48101400,、48101900項(xiàng)下,，其中1300為卷筒，1400為特殊規(guī)格的平張（一邊小于435毫米,，一邊小于297毫米）,，1900為其他，即特殊規(guī)格之外的平張和其他規(guī)格,。因此,，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中認(rèn)定,，自2002年起，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為48101300,、48101400和48101900,。



 初裁后，各有關(guān)利害關(guān)系方并未對(duì)該問題提交評(píng)論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定,，即自2002年起，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為48101300,、48101400和48101900,。



 （三）關(guān)于被調(diào)查國(guó)家



 1、 關(guān)于追加印度尼西亞為本案被調(diào)查國(guó)家問題



 有關(guān)利害關(guān)系方提出,，原產(chǎn)于印度尼西亞統(tǒng)計(jì)在中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品占這兩個(gè)稅則號(hào)總進(jìn)口量的12.4%,，且價(jià)格較低，而申請(qǐng)人以印尼主要出口非銅版紙產(chǎn)品作為排除印尼的理由,，缺乏證據(jù)接受,，沒有履行有關(guān)舉證義務(wù)，因此主張將印度尼西亞列入本案被調(diào)查國(guó)家,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)是否將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家范圍的問題進(jìn)行了考察,、核實(shí)，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù),。申請(qǐng)人對(duì)上述意見進(jìn)行了評(píng)述,，并補(bǔ)充了印度尼西亞工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、印度尼西亞銅版紙企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)證明,、銅版紙出口企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)等有關(guān)證據(jù),。經(jīng)過考察、核實(shí),，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，印度尼西亞在上述兩個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品主要為非銅版紙產(chǎn)品，將上述產(chǎn)品排除后,，其對(duì)中國(guó)出口銅版紙數(shù)量占中國(guó)進(jìn)口銅版紙總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于3%,，并且沒有初步證據(jù)證明原產(chǎn)于印度尼西亞的銅版紙存在傾銷，因此,，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁中決定,，對(duì)將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家的主張不予接受。



 初裁后,，日本應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)該問題提交了評(píng)論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評(píng)論意見，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對(duì)將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家的主張不予接受,。



 2,、關(guān)于終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的問題



 在調(diào)查中芬蘭的兩家應(yīng)訴公司Stora Enso 公司和 M-real公司及芬蘭政府提出，芬蘭對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品大多屬白卡紙,、機(jī)械漿含量超過10%的雜志用紙等非銅版紙產(chǎn)品,，在排除非銅版紙產(chǎn)品后，原產(chǎn)于芬蘭的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量可忽略不計(jì),，因此申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷調(diào)查,，同時(shí)提交了芬蘭海關(guān)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅則說明和兩企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)芬蘭海關(guān)統(tǒng)計(jì)的被調(diào)查產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí),，認(rèn)為二者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本吻合，因此,，認(rèn)定芬蘭海關(guān)關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)是可以接受的,。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的自芬蘭出口至中國(guó)的產(chǎn)品主要為白卡紙和其他非銅版紙產(chǎn)品,，將其排除后，自芬蘭出口至中國(guó)的銅版紙占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于3%,，根據(jù)《條例》第九條及第二十七條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì),，終裁時(shí)維持初裁決定,，終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。



 3,、 關(guān)于終止對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)銅版紙產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查的問題



 美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)向原外經(jīng)貿(mào)部提交了將來自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的申請(qǐng),，提出美國(guó)出口商對(duì)中國(guó)出口的主要是包裝用牛皮紙和白卡紙產(chǎn)品，按照《世界貿(mào)易圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱"圖冊(cè)"）所提供的美國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200兩稅則號(hào)項(xiàng)下的對(duì)中國(guó)出口量?jī)H為7025噸，占中國(guó)同期進(jìn)口總量的比例僅0.8%,，因此,，主張將來自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在本案調(diào)查范圍之外。



 經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)將來自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的主張缺乏證據(jù)接受。美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)所提供的主要證據(jù)為《圖冊(cè)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，但并未對(duì)該證據(jù)來源的權(quán)威性提供任何證明,，甚至沒有證明所提供證據(jù)來源于上述《圖冊(cè)》；同時(shí)，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)提出的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的48101100和48101200項(xiàng)下的對(duì)中國(guó)出口數(shù)據(jù)并未附美國(guó)海關(guān)稅則說明,，也沒有考慮經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口貿(mào)易情況,。另外，根據(jù)美國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的答卷,，僅該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品就超過了該協(xié)會(huì)提供的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上述兩個(gè)稅則號(hào)下的總出口數(shù)量,，可見后者無法代表調(diào)查期內(nèi)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量。因此原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中認(rèn)定,，該協(xié)會(huì)提供的證據(jù)不能支持其主張,，終裁時(shí)維持初裁的決定對(duì)其主張不予接受，初裁后,，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)并未就將來自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的主張?zhí)峁┻M(jìn)一步的證據(jù)材料,。



 初裁的調(diào)查中，美國(guó)米德維實(shí)偉克公司多次提出,，由于中美兩國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在48101200項(xiàng)下存在巨大差異,，在48101200項(xiàng)下的中國(guó)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品中，絕大部分是應(yīng)予排除"白卡紙"產(chǎn)品,，從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品屬于"可以忽略不計(jì)"的范圍,，因此申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷調(diào)查，同時(shí)提交了美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門出具的相應(yīng)的證言,、公司兩筆白卡紙出口報(bào)關(guān)單和相應(yīng)的中國(guó)進(jìn)口報(bào)關(guān)單、美國(guó)獨(dú)立貨運(yùn)代理人提供的有關(guān)證詞等相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)美國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和中國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了核實(shí),，有證據(jù)表明"白卡紙"產(chǎn)品在美國(guó)出口報(bào)關(guān)時(shí)被劃在美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48103200項(xiàng)下，而在中國(guó)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)有被劃在中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101200項(xiàng)下的情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為"白卡紙"稅則歸類在中國(guó)和美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)中并不相同,，中國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)包括了美國(guó)海關(guān)其他稅則號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品，經(jīng)進(jìn)一步審查和調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101200項(xiàng)下包括了美國(guó)海關(guān)其他稅則號(hào)項(xiàng)下的非被調(diào)查產(chǎn)品，將其排除后,，自美國(guó)出口至中國(guó)的銅版紙占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于3％,，根據(jù)《條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì),，應(yīng)接受決定對(duì)終止對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的主張。



 三,、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進(jìn)行了審查,，認(rèn)為：



 （一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在克重,、白度、不透明度,、光澤度或印刷光澤度,、平滑度等物理特性方面與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同；產(chǎn)品物理結(jié)構(gòu)也基本相同,，均由紙基和涂層組成,，且各層間和層內(nèi)無明顯的可分離性。



 （二）生產(chǎn)同類產(chǎn)品所需原材料與被調(diào)查產(chǎn)品也相同或類似,。銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成,，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土,、碳酸鈣,、滑石粉等）、增強(qiáng)劑,、助留劑等原料加工而成的,，涂料則主要包括高嶺土、碳酸鈣,、膠乳,、涂布淀粉、分散劑,、增白劑以及其他助劑組成,。



 （三）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)流程、制造工藝方面相同或類似,，都是先由紙機(jī)生產(chǎn)原紙,，再由涂布機(jī)進(jìn)行涂布加工，然后由超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)行整飾和加工,，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝,。



 同時(shí)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)所用的機(jī)器設(shè)備,、生產(chǎn)技術(shù)水平與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同,，國(guó)際上生產(chǎn)銅版紙的設(shè)備主要進(jìn)口自德國(guó)、芬蘭,、日本,、美國(guó)、瑞典等國(guó),，中國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備也來源于上述國(guó)家,，技術(shù)水平基本處于同一層次上,。



 （四）在產(chǎn)品用途上,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查的進(jìn)口銅版紙基本相同,，主要用于印刷單色或多色美術(shù)圖片、畫冊(cè),、畫報(bào),、插圖、書刊封面,、商標(biāo)等諸多方面,。



 經(jīng)過對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙?jiān)谖锢砘瘜W(xué)性質(zhì)、制造過程,、主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo),、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競(jìng)爭(zhēng)性、替代性等方面的調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁時(shí)維持初裁的認(rèn)定,，原產(chǎn)于韓國(guó)、日本,、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙為同類產(chǎn)品,，二者具有可比性和可替代性。



 2000年和2001年國(guó)內(nèi)四戶申請(qǐng)人銅版紙合計(jì)產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中的比例超過50%,，符合《條例》第11條的規(guī)定,，代表了國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)。本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的主要數(shù)據(jù)采用的是申請(qǐng)人的數(shù)據(jù),。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 韓國(guó)公司



 啟星制紙株式會(huì)社（Kye Sung Paper Co., Ltd.）,、南韓制紙株式會(huì)社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿制紙株式會(huì)社（Poong Man Paper Co., Ltd.）



 啟星制紙株式會(huì)社,、南韓制紙株式會(huì)社和豐滿制紙株式會(huì)社（以下分別簡(jiǎn)稱啟星公司、南韓公司和豐滿公司）在本案立案后分別向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,，其中啟星公司和南韓公司各自提交了答卷,，豐滿公司應(yīng)訴后未提交答卷。



 經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，上述三家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，且三家公司高層管理人員互相任職,。其中啟星公司持有豐滿公司絕大部分的股份,；豐滿公司、啟星公司及在三家公司均任職的董事均持有南韓公司股份30％以上的股份,；啟星公司最大股東為啟星公司和南韓公司董事長(zhǎng),，三家公司的董事會(huì)成員大部分一致。按照韓國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,，啟星制紙株式會(huì)社作為豐滿公司和南韓公司的控股公司編制了三家公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表,。同時(shí),，啟星公司和南韓公司在答卷中按要求提供公司簡(jiǎn)介時(shí)，均出示了相同的介紹即啟星制紙集團(tuán)的介紹,，在答卷其余各處出現(xiàn)的三家公司地址也為同一地址,。



 在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動(dòng)時(shí)，根據(jù)啟星公司和南韓公司的答卷報(bào)告,，三家公司均生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，均向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，并且均互相購貨,，存在大量的互相購買和銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況,，如啟星公司自豐滿公司和南韓公司外購的被調(diào)查產(chǎn)品多于其自產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品。同時(shí),，啟星公司有直接出口,，也有通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的出口。根據(jù)南韓公司的答卷,，南韓公司沒有直接對(duì)中國(guó)出口,，全部通過啟星公司或其他非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口。根據(jù)豐滿公司應(yīng)訴時(shí)提交的資料,，該公司也同樣具有對(duì)中國(guó)出口銷售,。



 根據(jù)上述審查的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，三家公司互相之間存在的相互持股和共同股東,、管理層交叉任職等關(guān)聯(lián)關(guān)系以及涉及被調(diào)查產(chǎn)品的交易活動(dòng)特點(diǎn)表明，這三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)及銷售的程度,，該三家公司應(yīng)被合并視為一個(gè)整體即啟星造紙集團(tuán),。



 由于豐滿公司應(yīng)訴后沒有提交答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得關(guān)于三家公司整體完整的出口價(jià)格,、國(guó)內(nèi)銷售以及生產(chǎn)成本等一系列數(shù)據(jù),。鑒于三家公司之間交易相互交叉的特點(diǎn)和緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在缺乏其中一家公司完整材料的情況下,，調(diào)查機(jī)關(guān)也無法全面和準(zhǔn)確了解整個(gè)集團(tuán)的對(duì)華出口,、國(guó)內(nèi)銷售和生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)和情況，因此,，在初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)三家公司整體的傾銷幅度進(jìn)行計(jì)算,。



 初裁決定后，啟星公司,、南韓公司和豐滿公司提交了評(píng)論意見,，并認(rèn)為豐滿公司對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占三家公司對(duì)華出口總量的比例很小，對(duì)調(diào)查結(jié)果并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到這些意見,，在公司請(qǐng)求實(shí)地核查的情況下,，對(duì)公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)在核查中進(jìn)一步證實(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)的認(rèn)定和結(jié)論：三家公司隸屬于共同的總部,，包括相同的管理層和各職能部門；三家公司的產(chǎn)品銷售,、生產(chǎn)計(jì)劃和原材料采購均由啟星集團(tuán)統(tǒng)一的貿(mào)易部門及營(yíng)銷部門統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一負(fù)責(zé)；三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)及銷售的程度,。綜合上述情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定，采用已獲得事實(shí)和可獲得最佳信息對(duì)三家公司整體的傾銷幅度進(jìn)行計(jì)算,。



 韓松制紙株式會(huì)社



 （Hansol Paper Co., Ltd.）



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)就韓松公司國(guó)內(nèi)銷售的情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查,。韓松公司曾在其提交的答卷中明確報(bào)告,，公司不存在價(jià)格單。但在核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，韓松公司確實(shí)存在被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品價(jià)格單，且是其確定被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù),。銷售人員在日常工作中頻繁使用該價(jià)格單,，根據(jù)價(jià)格單上價(jià)格適用一定折扣率來確定銷售的價(jià)格。現(xiàn)行價(jià)格單自調(diào)查期內(nèi)7月即開始使用,。在調(diào)查機(jī)關(guān)所提取的合同后也附有上述價(jià)格單,，并以此為基準(zhǔn)確定價(jià)格。公司對(duì)該問題沒有作出合理的解釋,。調(diào)查機(jī)關(guān)還了解了上述折扣率的基本狀況,。



 另外，根據(jù)銷售人員的介紹和所提取的證據(jù)顯示,，公司國(guó)內(nèi)銷售中確實(shí)存在與客戶簽訂合同的方式,，合同中明確規(guī)定銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的價(jià)格。而公司在答卷中報(bào)告并不會(huì)通過合同的方式確定價(jià)格,，因此不存在合同,。對(duì)于調(diào)查期內(nèi)是否簽訂了合同，公司的銷售人員對(duì)同一問題作出了前后矛盾的說明,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司對(duì)該問題的回答和解釋并不合理,。



 根據(jù)上述情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，對(duì)于其確定價(jià)格的方式,，公司答卷所稱沒有價(jià)格單等情況與其實(shí)際情況出現(xiàn)了重大不符,。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大多數(shù)規(guī)格的產(chǎn)品公司所報(bào)告的加權(quán)平均價(jià)格均低于依據(jù)核查中所發(fā)現(xiàn)價(jià)格單和折扣率所計(jì)算的價(jià)格,。在核查中公司還表示并不保存包括出庫單和銷售記錄在內(nèi)的大多數(shù)書面原始文件,，也沒有能與其所報(bào)具體交易價(jià)格一一對(duì)應(yīng)的外部憑證。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)所掌握的材料和核查的情況無法確定公司所報(bào)告國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因此決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定韓松公司的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格和正常價(jià)值,。



 2,、出口價(jià)格



 初裁后，韓松公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷幅度計(jì)算方法的評(píng)論意見,，并提出應(yīng)按照公司報(bào)告的以克重為標(biāo)準(zhǔn)的分類辦法確定產(chǎn)品型號(hào)并進(jìn)行傾銷幅度計(jì)算,。申請(qǐng)人就上述意見也提交了評(píng)論。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述意見,，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，不同克重銅版紙的生產(chǎn)工藝是相同的,，各克重產(chǎn)品之間存在較大的相互替代性,，而且克重的變化是連續(xù)的，是一個(gè)由少至多的簡(jiǎn)單量變,，不是一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn),，因此，克重只是生產(chǎn)或銷售銅版紙的規(guī)格表示,，不是分類重要依據(jù),。本次反傾銷調(diào)查中除韓國(guó)的應(yīng)訴公司外的其它各國(guó)應(yīng)訴企業(yè)均未要求以克重作為銅版紙產(chǎn)品分類的必須標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定中確定的分類標(biāo)準(zhǔn),，即：采用產(chǎn)品組的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ),，按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類型號(hào),，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國(guó)韓松公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷售一部分通過其位于韓國(guó)的關(guān)聯(lián)公司株式會(huì)社韓松進(jìn)行,，另一部分自行出口,。



 根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售部分,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓松公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 如前所述,，在終裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定韓松公司的正常價(jià)值。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為并在實(shí)地核查中證實(shí),，韓松公司的國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司株式會(huì)社韓松在出口中承擔(dān)了出口代理企業(yè)的職能,，雖然帳面并未發(fā)生傭金的支付，但實(shí)際上其通過關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)移定價(jià)或其他價(jià)格安排得到了補(bǔ)償,，因此應(yīng)當(dāng)從出口價(jià)格中扣除相當(dāng)于傭金的金額,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于這部分交易根據(jù)通常出口代理商的傭金水平從出口價(jià)格中扣除了相應(yīng)的金額。



 韓松公司根據(jù)其收到貨款時(shí)在銀行發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用報(bào)告信用費(fèi)用,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用僅反映了韓松公司貼現(xiàn)日到票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費(fèi)用,，而在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前也同樣發(fā)生了信用費(fèi)用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)除調(diào)整已經(jīng)發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用外，也對(duì)發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整,。



 對(duì)于韓松公司主張的出口退稅的調(diào)整,，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)韓松公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系,，因此同意在終裁中接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的公司每月支付的金額為100萬韓元關(guān)稅退稅代理費(fèi)作為出口退稅的減項(xiàng)也一并作了調(diào)整。對(duì)于初裁中確定的發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用調(diào)整,，公司并未提出評(píng)論意見或進(jìn)一步證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定。



 對(duì)公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用,、貼現(xiàn)費(fèi)用,、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報(bào)告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 新湖制紙株式會(huì)社



 (Shinho Paper Mfg. Co., Ltd.)



 1、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國(guó)新湖制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱"新湖制紙"）的國(guó)內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ),，并根據(jù)出口銷售的三個(gè)型號(hào)C1S,、C2S和MATT分別確定了國(guó)內(nèi)銷售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。



 通過對(duì)新湖制紙的答卷及補(bǔ)充答卷審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在調(diào)查期內(nèi)向其他韓國(guó)銅版紙生產(chǎn)商購買了極少量的被調(diào)查產(chǎn)品，但并未在國(guó)內(nèi)銷售,，也未對(duì)中國(guó)出口,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定終裁中確定正常價(jià)值時(shí)不考慮這部分產(chǎn)品。



 根據(jù)新湖制紙的報(bào)告,，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷售,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。



 新湖制紙報(bào)告其按照銷售額將公司的總銷售管理費(fèi)用向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)?。?jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司向被調(diào)查產(chǎn)品所分?jǐn)偟倪\(yùn)費(fèi)小于其在國(guó)內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目部分所報(bào)告的實(shí)際發(fā)生的運(yùn)費(fèi)以及出廠裝卸費(fèi),，按照分?jǐn)偟霓k法計(jì)算成本和費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)反映實(shí)際費(fèi)用情況,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)按照該公司在國(guó)內(nèi)銷售部分報(bào)告的運(yùn)費(fèi)和出廠裝卸費(fèi)調(diào)整金額對(duì)其成本進(jìn)行了調(diào)整。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，將公司的總財(cái)務(wù)費(fèi)用劃分為直接歸屬的費(fèi)用和不可直接歸屬的費(fèi)用,，并將一些項(xiàng)目的費(fèi)用作為直接歸屬的費(fèi)用而不進(jìn)行分?jǐn)?。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用通常是為整個(gè)公司的銷售經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的,，應(yīng)由公司的所有產(chǎn)品承擔(dān),，在缺乏證據(jù)接受的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)無法接受將其作為直接費(fèi)用的主張,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)將公司的全部財(cái)務(wù)費(fèi)用按銷售額向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)?。公司在所?bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中還包括了股息收入，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用和收入,，股息收入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除,。對(duì)于其他收益和其他損失科目,，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，未說明其性質(zhì),，也未證明其與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否有關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其予以排除。



 該公司在初裁評(píng)論中認(rèn)為，在計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)應(yīng)排除與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)無關(guān)的四個(gè)工廠,，至少應(yīng)排除有形資產(chǎn)損失與閑置資產(chǎn)折舊等投資相關(guān)費(fèi)用,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司所提供的證據(jù)并不能表明其四個(gè)工廠和所發(fā)生有形資產(chǎn)損失與閑置資產(chǎn)折舊與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān),，也不能證明這些費(fèi)用是直接的財(cái)務(wù)費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定。



 根據(jù)上述調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售的成本,。由于無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號(hào)進(jìn)行了審查,。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)C1S,、C2S 和MATT三個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷售的比例均超過了20%，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,，應(yīng)予以排除,，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類標(biāo)準(zhǔn),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類型號(hào),，并分別確定其出口價(jià)格。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷售一部分由公司直接進(jìn)行出口,，另一部分則通過位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，新湖制紙知道其貨物將最終銷往中國(guó),。對(duì)于后一種情況,，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)新湖制紙與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格,。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新湖制紙的價(jià)格調(diào)整逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 在對(duì)新湖制紙所報(bào)告的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在三家工廠所發(fā)生的單位包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)實(shí)際上并沒有差異，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售的包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)均不予調(diào)整,，并將其從公司的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目中剔除,。



 新湖制紙?jiān)谄浯鹁砦淖植糠种蟹Q應(yīng)對(duì)售前倉儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但在其國(guó)內(nèi)交易表格中報(bào)告的相應(yīng)數(shù)據(jù)為0,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)其不予調(diào)整,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)-工廠到分銷倉庫,、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉庫至客戶,，信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 新湖公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明,，新湖公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額,，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系，因此接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用,、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,、信用費(fèi)用1、信用費(fèi)用2,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 韓國(guó)制紙株式會(huì)社



 （HanKuk Paper Mfg. Co., Ltd.）



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了韓國(guó)制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱韓國(guó)制紙）的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售占其向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 韓國(guó)制紙?zhí)峤涣藢?duì)初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評(píng)論意見，并提出應(yīng)依按照公司報(bào)告克重為標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品型號(hào)并進(jìn)行傾銷幅度確定,。申請(qǐng)人就上述意見也提交了評(píng)論,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述意見，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，不同克重銅版紙的生產(chǎn)工藝是相同的,，各克重產(chǎn)品之間存在較大的相互替代性，而且克重的變化是連續(xù)的,，是一個(gè)由少至多的簡(jiǎn)單量變,，不是一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，因此,，克重只是生產(chǎn)或銷售銅版紙的規(guī)格表示,，不是分類重要依據(jù)。本次反傾銷調(diào)查中除韓國(guó)的應(yīng)訴公司外的其它各國(guó)應(yīng)訴企業(yè)均未要求以克重作為銅版紙產(chǎn)品分類的必須標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持按照初裁決定中確定的分類標(biāo)準(zhǔn),。



 韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中提出，外購產(chǎn)品的銷售交易應(yīng)排除在正常價(jià)值計(jì)算范圍之外,。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了上述意見,，并發(fā)現(xiàn)韓國(guó)制紙外購產(chǎn)品和自產(chǎn)產(chǎn)品之間存在不同的銷售管理和財(cái)務(wù)記錄，且對(duì)所購買的產(chǎn)品并未進(jìn)行出口銷售,，因此決定在終裁中區(qū)確定正常價(jià)值時(shí)不考慮這部分交易,。



 韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中還對(duì)其ART SNOW型號(hào)低于成本銷售交易的確定和銷售費(fèi)用的分?jǐn)偺岢隽艘庖姟Ｕ{(diào)查機(jī)關(guān)考慮了上述意見,，并在終裁計(jì)算中采用了ART SNOW型號(hào)的全部國(guó)內(nèi)銷售交易確定正常價(jià)值,。同時(shí)，對(duì)于銷售費(fèi)用的分?jǐn)?，調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品成本測(cè)試所需的成本時(shí),，已經(jīng)將出口經(jīng)費(fèi)排除在應(yīng)向國(guó)內(nèi)交易分?jǐn)偟匿N售費(fèi)用之外。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中確定的成本計(jì)算辦法和結(jié)果,。



 對(duì)于國(guó)內(nèi)銷售的其他認(rèn)定,，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終裁維持初裁所確定的計(jì)算辦法和結(jié)果,。



 2、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國(guó)制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定的與國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品型號(hào)劃分相同的方法,，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，韓國(guó)制紙所報(bào)的出口交易是真實(shí)的，其報(bào)告的數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致,，因此決定對(duì)出口交易全部予以采用,，作為確定其出口價(jià)格的基礎(chǔ)。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國(guó)制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中對(duì)售前倉儲(chǔ)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并提交了相關(guān)的補(bǔ)充材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費(fèi)用，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性,，因此決定在終裁中維持初裁的決定,，對(duì)公司調(diào)整售前倉儲(chǔ)費(fèi)用的主張不予接受。



 對(duì)該公司主張的于國(guó)內(nèi)銷售以下調(diào)整項(xiàng)目,，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷倉庫,、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉庫至客戶、出廠裝卸費(fèi),、包裝費(fèi)用,、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 韓國(guó)制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，韓國(guó)制紙的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額,，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系,，因此接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。對(duì)于初裁中確定的發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用調(diào)整,，公司并未提出評(píng)論意見和進(jìn)一步證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、出廠裝卸費(fèi)用,、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用,、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用（貼現(xiàn)費(fèi)用）,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,、其他需要調(diào)整的項(xiàng)目（郵費(fèi)）,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 新茂林制紙株式會(huì)社



 (Shin Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.)



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了韓國(guó)新茂林制紙株式會(huì)社（以下稱新茂林公司）的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5％,，符合確定正常價(jià)值數(shù)量基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類方式作為基礎(chǔ),，并根據(jù)出口銷售的四個(gè)型號(hào)強(qiáng)單,、弱雙、強(qiáng)雙和中雙分別確定了國(guó)內(nèi)銷售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值,。



 根據(jù)新茂林公司的報(bào)告,，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷售。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括的與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的投資業(yè)務(wù),、貨幣期貨交易損益及公司未明確的其他收益、損失項(xiàng)目,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用和收入，投資業(yè)務(wù),、貨幣期貨交易損益與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān),，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。對(duì)其他收益和其他損失科目,，由于公司未明確其具體項(xiàng)目,，未說明其性質(zhì)，也未證明其與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否有關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其排除,，并據(jù)此重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售成本,，進(jìn)行了分型號(hào)的低于成本測(cè)試,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，四個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷售低于調(diào)查期平均成本銷售的部分占整個(gè)國(guó)內(nèi)銷售的比例均在20％以下,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了全部國(guó)內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ),。初裁后，新茂林公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評(píng)論意見,，對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)的認(rèn)定無異議,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中關(guān)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),、國(guó)內(nèi)銷售成本調(diào)整和低于成本測(cè)試的初裁認(rèn)定結(jié)果。



 2,、關(guān)于出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為四個(gè)大類型號(hào),，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，該公司對(duì)中國(guó)出口銷售一部分由公司直接進(jìn)行出口,，另一部分則通過位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國(guó)出口,，并且公司知道其貨物將最終銷往中國(guó)，對(duì)后一種情況,，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)新茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司間的價(jià)格確定出口價(jià)格。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)新茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 初裁后，新茂林公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評(píng)論意見,，并重新提供了國(guó)內(nèi)銷售"工廠－分銷倉庫"運(yùn)費(fèi)翻譯后的材料,，認(rèn)為公司所計(jì)算的單位調(diào)整額與證據(jù)中所顯示的費(fèi)用單價(jià)不管兩者有何差異，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用是與國(guó)內(nèi)銷售銷售直接相關(guān)的物流費(fèi),，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，從現(xiàn)有證據(jù)仍無法證明該項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用只是為被調(diào)查產(chǎn)品所發(fā)生的直接費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中認(rèn)定的結(jié)果,，對(duì)此項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。



 新茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)售前倉儲(chǔ)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并提交了全部的翻譯證明材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費(fèi)用,，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定,，對(duì)公司調(diào)整售前倉儲(chǔ)費(fèi)用的主張不予接受,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷售以下調(diào)整項(xiàng)目,，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷倉庫,、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉庫至客戶、包裝費(fèi)用,、信用費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 新茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明,，韓國(guó)制紙的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系,，因此接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。



 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，根據(jù)新茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息,，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用,，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng),。而在出口銷售部分的表格中，新茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù),。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)部在初裁階段將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整,。初裁后,，新茂林公司提交了評(píng)論及相關(guān)分?jǐn)傓k法，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，由于地理位置的遠(yuǎn)近已在商品價(jià)格已經(jīng)反映,，將直接歸集出口費(fèi)用按銷售額比例分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)與實(shí)際報(bào)告發(fā)生的數(shù)據(jù)不應(yīng)有較大的差異，而公司所提供的數(shù)據(jù)相差巨大,，公司并沒有提供合理的解釋,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用,、信用費(fèi)用,、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 茂林制紙株式會(huì)社



 （Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.）



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國(guó)茂林制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱茂林公司）的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類方式作為基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷售的兩個(gè)型號(hào)強(qiáng)雙,、弱雙分別確定了國(guó)內(nèi)銷售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值,。



 根據(jù)茂林公司的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷售,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 茂林公司報(bào)告其按照實(shí)際發(fā)生的金額歸集被調(diào)查產(chǎn)品的銷售費(fèi)用，并將管理費(fèi)用按照營(yíng)業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)?，?jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定上述歸集和分?jǐn)偸呛侠淼模枰越邮?。茂林公司將?cái)務(wù)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)?，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了股息收入等投資業(yè)務(wù)以及出租收入,、貨幣期貨交易的損益,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用和收入,，上述損益與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定成本時(shí)將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí),，對(duì)于其他收益和其他損失科目,，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，也未證明其與被調(diào)查產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否有關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其予以排除,。



 根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售的成本,。由于調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售交易進(jìn)行了低于成本測(cè)試。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷售其低于調(diào)查期平均成本銷售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷售的比例均在20%以上，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,，予以排除,，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 初裁后,，茂林公司同意調(diào)查機(jī)關(guān)將股息收入,、貨幣期貨交易收益等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的項(xiàng)目以及公司未具體說明的其他收益與其他損失科目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中剔除，但公司認(rèn)為財(cái)務(wù)費(fèi)用中的有形資產(chǎn)損失是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)無關(guān)的機(jī)械制造事業(yè)部的土地與建筑物等交易而發(fā)生的費(fèi)用,，與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān),，在認(rèn)定成本時(shí)應(yīng)予排除。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有證據(jù)表明這些土地和建筑物是專屬機(jī)械制造事業(yè)部,，土地與建筑物屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)必備的條件,，其折舊和產(chǎn)出的處置都與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，在認(rèn)定成本時(shí)不應(yīng)排除,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)關(guān)于成本和低于成本測(cè)試認(rèn)定的結(jié)果,。



 2、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類方式標(biāo)準(zhǔn),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為兩個(gè)大類型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定中確定的產(chǎn)品型號(hào)分類標(biāo)準(zhǔn),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷售一部分由公司直接進(jìn)行出口,，另一部分則通過位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行,，茂林公司知道其貨物將最終銷往中國(guó)。對(duì)于后一種情況,，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)售前倉儲(chǔ)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見，并提交了全部的翻譯證明材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費(fèi)用,，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性,，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對(duì)公司調(diào)整售前倉儲(chǔ)費(fèi)用的主張不予接受,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí),，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷售以下的調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠-分銷倉庫）,、包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 茂林公司在初裁后的評(píng)論中對(duì)出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)上述評(píng)論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，茂林公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額,，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)華出口有直接關(guān)系,，因此同意在終裁中接受對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的主張。



 在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，根據(jù)茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的,、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用,，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。而在出口銷售部分的表格中,，茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù),。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目,，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整,。初裁后，茂林公司提交了評(píng)論及相關(guān)分?jǐn)傓k法,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，由于地理位置的遠(yuǎn)近已在商品價(jià)格已經(jīng)反映，將直接歸集出口費(fèi)用按銷售額比例分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)與實(shí)際報(bào)告發(fā)生的數(shù)據(jù)不應(yīng)有較大的差異,，而公司所提供的數(shù)據(jù)相差巨大,，公司并沒有提供合理的解釋，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定,。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用,、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用,、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 日本公司



 日本制紙株式會(huì)社



 (Nippon Paper Industries Co., Ltd.)



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了日本制紙的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采取公司報(bào)告的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷售的型號(hào)（A2和A3）來確定國(guó)內(nèi)銷售的相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值,。



 日本制紙的國(guó)內(nèi)銷售中,，有部分是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售的，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查,，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,，但基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況，因此決定對(duì)這部分交易不作排除處理,。



 初裁后,，日本制紙公司提交了對(duì)初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評(píng)論意見，認(rèn)為在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了日本制紙的成本數(shù)據(jù),，并以此進(jìn)行了低于成本測(cè)試，將低于成本銷售超過20％的A2部分在計(jì)算正常價(jià)值中排除,，由于A2產(chǎn)品對(duì)華出口僅占被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口的比例很小,，對(duì)傾銷幅度計(jì)算沒有實(shí)質(zhì)性影響。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)A2傾銷幅度的確定采取型號(hào)對(duì)型號(hào)的方法,，比例的多少不影響幅度的確定方法,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中有關(guān)正常價(jià)值判定的結(jié)論。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為A2和A3兩大類型號(hào),，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷售采用以下兩種方式進(jìn)行：一種是通過日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶出口,；另一種是該公司經(jīng)日本的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給香港地區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司后再轉(zhuǎn)售給中國(guó)的非關(guān)聯(lián)客戶出口,。對(duì)于前一種情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司出售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；對(duì)于經(jīng)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司售給香港或臺(tái)灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司部分,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給香港或臺(tái)灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 日本制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u(píng)論意見對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，認(rèn)為貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整是基于交易量上的差別所作出的，是反傾銷中的一般慣例,。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步查證認(rèn)為,，日本制紙并沒有對(duì)出口和國(guó)內(nèi)銷售的客戶的類別和銷售數(shù)量進(jìn)行劃分，而是籠統(tǒng)地計(jì)算出一個(gè)比較的規(guī)模數(shù)量,；同時(shí)公司并沒有提供成本和費(fèi)用的差異的證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定的結(jié)論,，對(duì)該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受,。



 初裁后，日本制紙對(duì)庫存商品利息,、庫存處理風(fēng)險(xiǎn)等成本予以調(diào)整提出了評(píng)論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見，對(duì)公司及其北海道工廠進(jìn)行了實(shí)地核查,，經(jīng)核查證實(shí),，公司的出口按定單生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)銷售也有按定單生產(chǎn)的情況,，工廠并不知道哪些產(chǎn)品用于出口,，哪些用于內(nèi)銷，對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品和非被調(diào)查產(chǎn)品工廠并沒有分開管理,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定結(jié)論,，對(duì)該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。



 初裁后,，日本制紙對(duì)國(guó)內(nèi)銷售時(shí)最終價(jià)格與暫定價(jià)格之差作為其它折扣調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整提出了評(píng)論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見，對(duì)公司進(jìn)行了核查,，發(fā)現(xiàn)其國(guó)內(nèi)銷售先有暫定價(jià)格,，后根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況給予折扣的做法在日本是比較普遍的商業(yè)做法，實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)公司提供的最終價(jià)格扣除額,，并非完全為調(diào)查期的扣除額,，包括了調(diào)查期2001年前3個(gè)月即2000年10－12月份的價(jià)格調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司的價(jià)格調(diào)整的主張,，剔除3個(gè)月的非調(diào)查期的價(jià)格調(diào)整,。



 實(shí)地核查過程中,，發(fā)現(xiàn)日本制紙公司將售前倉儲(chǔ)費(fèi)用在內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)中列報(bào)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在將公司列報(bào)的,、無法從性質(zhì)上認(rèn)定的直接費(fèi)用的售前倉儲(chǔ)費(fèi)用剔除,。



 經(jīng)審查，對(duì)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)中除售前倉儲(chǔ)費(fèi)用外,、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 初裁后,，日本制紙對(duì)從出口價(jià)中扣除國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司相當(dāng)于傭金的金額提交了評(píng)論意見,，認(rèn)為公司與關(guān)聯(lián)公司并未實(shí)際發(fā)生傭金支付，不應(yīng)扣除沒有實(shí)際發(fā)生的關(guān)聯(lián)公司傭金,，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見,，認(rèn)為日本制紙與關(guān)聯(lián)公司的交易實(shí)際上隱含了價(jià)格安排，從中扣除正常交易中的傭金水平,，是對(duì)公司的出口價(jià)格回到正常交易的調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中認(rèn)定的結(jié)論。



 初裁后,，日本制紙對(duì)信用費(fèi)用調(diào)整提出了評(píng)論意見,，認(rèn)為公司報(bào)告的是實(shí)際的貼現(xiàn)費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)不應(yīng)同時(shí)扣減信用費(fèi)用和貼現(xiàn)費(fèi)用,，否則是雙重扣減信用費(fèi)用,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用只是信用費(fèi)用的一部分,，信用費(fèi)用理應(yīng)包括在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前的機(jī)會(huì)成本,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論。



 初裁后,，日本制紙對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)不接受其出口銷售中記帳匯率與實(shí)際收款日之間的貨幣兌換損益調(diào)整項(xiàng)目的處理方法,，提交了評(píng)論意見，認(rèn)為調(diào)查期內(nèi),，日元與美元的匯率波動(dòng)較大,，公司提出的匯率調(diào)整主張應(yīng)得到接受。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查期內(nèi),，公司日元與美元的匯率波動(dòng)，公司所報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目屬于交易中正常的匯率波動(dòng)損益,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論,。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用,、貼現(xiàn)費(fèi)用,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 日本王子制紙株式會(huì)社



 （OJI Paper Co., Ltd.）



 日本王子制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱王子制紙）認(rèn)為布紋紙屬于"特殊銅版紙"，與本案所確定的被調(diào)查產(chǎn)品-銅版紙存在差別,，不應(yīng)列入本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi),，因此該公司在其答卷中只報(bào)告了其認(rèn)為與本案有關(guān)的銅版紙的相關(guān)信息，將有關(guān)布紋紙的出口銷售,、國(guó)內(nèi)銷售和生產(chǎn)成本等相關(guān)數(shù)據(jù)自主進(jìn)行了排除,。經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為布紋紙雖在制造工藝和生產(chǎn)成本上與其他銅版紙存在一定差別,，但該差別為非實(shí)質(zhì)性差別,，布紋紙仍屬于銅版紙產(chǎn)品。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中維持初裁認(rèn)定結(jié)果,。



 初裁決定后，日本王子公司提交了評(píng)論意見并主動(dòng)提供了有關(guān)布紋紙的補(bǔ)充材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到這些意見,，在公司請(qǐng)求實(shí)地核查的情況下，對(duì)公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn),，公司國(guó)內(nèi)銷售中包括70克重以下的非被調(diào)查產(chǎn)品，公司解釋說,，公司在其已報(bào)告的銅版紙產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售情況中包括了這些產(chǎn)品,，如不報(bào)告將會(huì)影響分?jǐn)傢?xiàng)目的合理性。但在司提交的答卷表4－2顯示公司并不能從中分離出70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品,，核查過程中和核查后公司并沒有提供表4－2國(guó)內(nèi)銷售中所包含的70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品的具體數(shù)量,、金額等相關(guān)材料，使得調(diào)查機(jī)關(guān)無法的確定被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量,、金額和相關(guān)成本等數(shù)據(jù),。與國(guó)內(nèi)銷售情況相同，調(diào)查機(jī)關(guān)無法排除王子制紙?jiān)趯?duì)華出口銷售中混有70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品,，進(jìn)而無法確定對(duì)華出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量,、金額的準(zhǔn)確和完整性,。。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中還發(fā)現(xiàn),，公司未按答卷要求提供問卷第六部分按自然年度反映的所有表式,，而是將2000年10月1日至2001年9月30日之間發(fā)生的生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用推定為調(diào)查期（2001年1－12月）發(fā)生的費(fèi)用，使調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有資料難以確定2001年成本的真實(shí)性,。



 鑒于上述問題,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司提供的資料是不完整的,，調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)目前的材料獲得公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品出口,、內(nèi)銷、成本的完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)王子制紙的傾銷幅度進(jìn)行計(jì)算,。



 （二）比較及價(jià)格調(diào)整



 調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用,、保險(xiǎn)費(fèi)用,、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用,、信用費(fèi)用,、傭金以及利潤(rùn)等。對(duì)于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整,。



 （三）傾銷幅度



 在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷幅度,。



 經(jīng)過計(jì)算，最終裁定各公司的傾銷幅度分別為：



 韓國(guó)公司



 1,、啟星制紙株式會(huì)社(Kye Sung Paper Co., Ltd.),、南韓制紙株式會(huì)社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿制紙株式會(huì)社（Poong Man Paper Co., Ltd.）：31%



 2、韓松制紙株式會(huì)社（Hansol Paper Co., Ltd.）：16%



 3,、新湖制紙株式會(huì)社:（Shinho Paper Mfg.Co., Ltd.）：9%



 4,、韓國(guó)制紙株式會(huì)社（HanKuk Paper Mfg.Co., Ltd.）：9%



 5、新茂林制紙株式會(huì)社(Shin Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.)：4%



 6,、茂林制紙株式會(huì)社（Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.）：4%



 7,、其它韓國(guó)公司（All Others）：51%



 日本公司



 1、日本制紙株式會(huì)社(Nippon Paper Industries Co., Ltd.)：9%



 2,、日本王子制紙株式會(huì)社（OJI Paper Co., Ltd.）：56%



 3,、其他日本公司(All Others)：71%



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一） 累積評(píng)估



 由于芬蘭、美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口量低于中國(guó)銅版紙進(jìn)口總量的3%,，決定終止對(duì)其的調(diào)查,，因而對(duì)這兩個(gè)國(guó)家也不應(yīng)進(jìn)行累積評(píng)估。



 調(diào)查機(jī)關(guān)考察了相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為,，從韓國(guó),、日本進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及這些產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，且進(jìn)口數(shù)量和傾銷幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍,。根據(jù)《條例》第9條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)來自上述兩國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 由于本案初裁中認(rèn)定芬蘭的銅版紙進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)范圍,，并終止了對(duì)芬蘭進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查,；終裁中又以同樣理由決定終止對(duì)美國(guó)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查，因此,，本次終裁中,，有關(guān)裁決數(shù)據(jù)不包括來自芬蘭、美國(guó)銅版紙產(chǎn)品的相關(guān)信息,。



 本案調(diào)查過程中,，部分日本應(yīng)訴企業(yè)提出，自日本進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)的出口量持續(xù)下降,，且在中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額也大幅下降,，因此，主張不應(yīng)對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響與其他國(guó)家的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行累積評(píng)估,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，雖然日本有關(guān)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口下降，但日本對(duì)中國(guó)銅版紙出口量占中國(guó)銅版紙進(jìn)口總量的比例不低于3%,，傾銷幅度大于2%，且與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品以及與其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品具有可替代性,，競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同,。進(jìn)口量的下降既不表明其不會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，也不表明其影響不具有持續(xù)性,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害是涉案國(guó)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品共同影響的結(jié)果,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品與其他國(guó)家的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行累積評(píng)估,。



 （二）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日,，傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日，傾銷調(diào)查期為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年,。同時(shí),，由于國(guó)內(nèi)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)在1999年,、2000年陸續(xù)投產(chǎn)，因此,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在這段時(shí)間發(fā)生了巨大差異,，1999年的指標(biāo)與2000年、2001年的指標(biāo)不具有可比性,?；谏鲜銮闆r，在考察國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)更多地考察2000年以后的指標(biāo),。本案初裁后、終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí),，根據(jù)已收集到的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)部分調(diào)整了有關(guān)數(shù)據(jù),。



 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,，得出調(diào)查結(jié)論如下：



 1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額



 （1）根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó),、日本向中國(guó)出口的銅版紙1999年,、2000年、2001年分別為710854.72噸,、479183.74噸和483148.60噸,，分別比上年增長(zhǎng)25.86%、下降32.59%,、增長(zhǎng)0.83%,，年平均下降5.07%。進(jìn)口量雖波動(dòng)幅度較大,，但2001年比2000年略有所增長(zhǎng),。



 （2）中國(guó)從上述兩國(guó)進(jìn)口的銅版紙?jiān)谥袊?guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的份額1999年、2000年,、2001年分別為41.36%,、25.92%、23.78%,，分別比上年下降13.96,、15.44和2.14個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降10.51個(gè)百分點(diǎn),。2001年比2000年略有下降,，但降幅較小。雖然兩國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率呈下降趨勢(shì)，但其所占的市場(chǎng)份額總體仍然很大,。



 2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 兩國(guó)出口到中國(guó)的銅版紙加權(quán)平均價(jià)格1999年為696.48美元/噸,，2000年為750.07美元/噸，2001年為660.30美元/噸,，分別比上年下降5.56%,，上升7.69%，下降11.97%,，年平均降幅為3.62%,。2001年比2000年有較大幅度的下降。



 1999年,、2000年,，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)日益充足,，有關(guān)國(guó)家的進(jìn)口銅版紙開始以較低的價(jià)格進(jìn)入中國(guó),，國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格被迫降低。本案申請(qǐng)人生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品平均價(jià)格1999年,、2000年,、2001年分別為6544.26元/噸，6959.95元/噸,，5739.15元/噸,，分別比上年下降6.29%，上升6.35%,，下降17.54%,。調(diào)查期內(nèi)年平均降幅為6.33%，且2001年比2000年大幅度下降,，說明被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用,。



 3．被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的影響



 由于本案銅版紙申請(qǐng)人產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的主要部分，代表了國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè),，本次裁決使用的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo),，除特別說明者外，均為申請(qǐng)企業(yè)的指標(biāo),。



 經(jīng)過調(diào)查,，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的總體狀況是：



 （1）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)受到抑制,。



 雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增加，但2001年比2000年只增長(zhǎng)了5.46%,，這一增長(zhǎng)幅度比同期國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度低4.44個(gè)百分點(diǎn),，比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)幅度低49.33個(gè)百分點(diǎn)，表明由于受進(jìn)口的影響，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯不足,。



 （2）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量增長(zhǎng)趨緩,，銷售收入增長(zhǎng)不足。



 雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入總體上有大幅度的增長(zhǎng),，但2001年增長(zhǎng)卻明顯緩慢,。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的影響，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格下降,，致使申請(qǐng)企業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于銷售量的增長(zhǎng),。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量2001年比2000年增長(zhǎng)24.22%，銷售收入2001年僅比2000年增長(zhǎng)2.45%,。



 （3）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)急劇下降,，申請(qǐng)企業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。



 申請(qǐng)企業(yè)1999年,、2000年和2001年稅前利潤(rùn)分別為-365.5萬元,、10058.2萬元和-15220.9萬元，分別比上年下降32.19%,、增長(zhǎng)2851.83%和下降251.33%,，調(diào)查期內(nèi)年平均下降280.40%。



 由于被調(diào)查進(jìn)口銅版紙價(jià)格走低,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格也隨之下降,，2001年國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)明顯放緩，稅前利潤(rùn)急劇下跌,。申請(qǐng)企業(yè)稅前利潤(rùn)由2000年的1億多元轉(zhuǎn)為2001年的嚴(yán)重虧損,，虧損額高達(dá)1.5億多元，利潤(rùn)額在調(diào)查期內(nèi)平均降幅達(dá)280.40%,。



 （4）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低,。



 申請(qǐng)企業(yè)市場(chǎng)份額1999年、2000年,、2001年分別為2.97%,，24.77%，26.36%,，分別比上年增長(zhǎng)1.34,、21.80和1.59個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)共增長(zhǎng)24.73個(gè)百分點(diǎn),，年平均增長(zhǎng)8.24個(gè)百分點(diǎn),。由于受到傾銷的影響，2001年比2000年僅上升1.59個(gè)百分點(diǎn),。雖然國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的市場(chǎng)份額在調(diào)查期內(nèi)有所增長(zhǎng),，但總體而言,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低。



 （5）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)開工率不足,。



 申請(qǐng)企業(yè)平均開工率1999年,、2000年和2001年分別為51.11%、80.89%和66.96%,，分別比上年下降33.43,、上升29.78和下降13.93個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)共下降17.58個(gè)百分點(diǎn),，年平均下降5.86個(gè)百分點(diǎn),。雖然國(guó)內(nèi)銅版紙需求量不斷增長(zhǎng)，但由于進(jìn)口的沖擊,，該產(chǎn)業(yè)的開工率卻嚴(yán)重不足,，且呈下降趨勢(shì)。2001年比2000年下降13.93個(gè)百分點(diǎn),，進(jìn)一步表明國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)受到了被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的抑制,。



 （6）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)投資收益率下降。



 申請(qǐng)企業(yè)平均投資收益率1999年,、2000年和2001年分別為-1.68%,、1.14%和-3.90%，分別比上年上升0.64,、上升2.82和下降5.04個(gè)百分點(diǎn),，調(diào)查期內(nèi)共下降1.58個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降0.53個(gè)百分點(diǎn),。由于銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的下降,，導(dǎo)致申請(qǐng)企業(yè)平均投資收益率由2000年的正數(shù)變?yōu)?001年的負(fù)數(shù)，2001年比2000年下降5.04個(gè)百分點(diǎn),。



 （7）中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品年末庫存居高不下,。



 申請(qǐng)企業(yè)年末庫存1999年、2000年和2001年分別為11646.77噸,、124719.62噸和128157.14噸,，分別比上年增長(zhǎng)879.54%、970.85%和2.76%,，調(diào)查期內(nèi)年平均增長(zhǎng)375.91%,。



 由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口維持在較高數(shù)量水平上，致使國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售不暢,，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,，庫存急劇增加。



 （8）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)人均年工資下降,。



 申請(qǐng)企業(yè)人均年工資1999年,、2000年和2001年分別為8139元,、14188元和14952元，分別比上年下降48.10%,、增長(zhǎng)74.32%和增長(zhǎng)5.38%，調(diào)查期內(nèi)共下降4.66%,，年平均下降1.58%,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工年平均工資的下降表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況正在惡化。調(diào)查期的后兩年工資有所提高是由于國(guó)內(nèi)新開工企業(yè)技術(shù)含量較高,，部分企業(yè)為外商投資企業(yè),。



 （9）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)就業(yè)上升，但上升幅度放緩,。



 申請(qǐng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)1999年,、2000年和2001年分別為1273人、3867人和3955人,，分別比上年增長(zhǎng)72.26%,、203.77%和2.28%，調(diào)查期內(nèi)共增長(zhǎng)435.18%,，年平均增長(zhǎng)74.92%,。就業(yè)人數(shù)的增加主要是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大造成的，且上升幅度放緩,。



 （10）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量增加,。



 申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)金凈流量1999年、2000年和2001年分別為367367元,、421922680元和983931854元,，分別比上年下降97.62%、增長(zhǎng)114750.46%和增長(zhǎng)133.20%,，調(diào)查期內(nèi)年平均增長(zhǎng)299.69%,。



 現(xiàn)金凈流量的增加，主要是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加大貨款回收力度,、減少采購資金流出造成的,，并不表明產(chǎn)業(yè)狀況的根本好轉(zhuǎn)。



 （11）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高,。



 申請(qǐng)企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率1999年,、2000年和2001年分別為每年48.18噸/人、152.69噸/人,、157.45噸/人,，分別比上年上升110.58%、216.92%和3.12%,，調(diào)查期內(nèi)共上升588.16%,，年平均上升90.21%,。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)裝置的投入使用和管理水平的提高，申請(qǐng)企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率在調(diào)查期內(nèi)明顯提高,。



 （12）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),，但增幅趨緩。



 由于國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng),，國(guó)內(nèi)企業(yè)增加了對(duì)銅版紙產(chǎn)業(yè)的投入,。申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)能力1999年、2000年和2001年有了較大幅度的上升,，但2001年比2000年增幅明顯放緩,。



 （13）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)籌資和投資能力下降。



 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的惡化導(dǎo)致信用降低,，籌資和投資能力下降,。金東紙業(yè)（江蘇）有限公司早在1997年即已確立二號(hào)涂布機(jī)的投資計(jì)劃，直到2001年8月才付諸實(shí)施,。山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司計(jì)劃2000年底開工20萬噸銅版紙項(xiàng)目,，但由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降，公司暫緩了該項(xiàng)目的運(yùn)作,。調(diào)查期內(nèi)江南造紙廠信用等級(jí)下降,，融資能力也有所降低。



 （14）有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口傾銷幅度較大,。



 最終裁定認(rèn)定,，韓國(guó)有關(guān)公司傾銷幅度為4%至51%，日本有關(guān)公司的傾銷幅度為9%至71%,。上述傾銷幅度,，足以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。



 4．中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害



 經(jīng)過對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的分析,，可以得出以下結(jié)論：



 中國(guó)銅版紙表觀消費(fèi)量1999年,、2000年和2001年分別比上年增長(zhǎng)68.33%，7.58%和9.90%,，年平均增長(zhǎng)25.78%,。國(guó)內(nèi)需求量的急劇增長(zhǎng)，給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很大空間,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)銅版紙的投入加大,，生產(chǎn)能力增加。韓國(guó),、日本有關(guān)企業(yè)為維持其市場(chǎng)份額,，降低向中國(guó)的出口價(jià)格，壓低了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格,，從而給中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了損害,。雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量,、銷售量和銷售收入、市場(chǎng)份額等指標(biāo)有較大幅度的上升,，但上升趨勢(shì)明顯減緩,。同時(shí)，由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降,、進(jìn)口量維持在較高水平,，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在利潤(rùn),、投資收益率、庫存和籌資,、投資能力等關(guān)鍵指標(biāo)均出現(xiàn)惡化趨勢(shì),，開工率始終維持在較低的水平。



 上述分析表明,，中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害,。



 六、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）韓國(guó)和日本向中國(guó)低價(jià)出口銅版紙是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的重要原因



 調(diào)查表明,，上述兩國(guó)向中國(guó)出口的銅版紙數(shù)量一直維持在65萬噸以上的較高水平上,，市場(chǎng)份額保持在20%以上，且2001年韓國(guó),、日本兩國(guó)對(duì)中國(guó)出口量比2000年有所增長(zhǎng),。因此，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響很大,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，在本案2001年，自上述兩國(guó)進(jìn)口的銅版紙不僅存在傾銷,，而且傾銷幅度較大,，這與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的2001年進(jìn)口價(jià)格比2000年下降11.97%及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的惡化是吻合的。同時(shí),，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的其他兩個(gè)年份,，由于被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格有所上升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)1999年虧損程度較輕,，2000年即實(shí)現(xiàn)了較大幅度的盈利,。



 由此可見，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的變化與進(jìn)口情況變化是相對(duì)應(yīng)的,。本案傾銷調(diào)查期為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年,，這一年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況惡化更加明顯。在此之前,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體狀況要好于這一年,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,，韓國(guó),、日本兩國(guó)向中國(guó)低價(jià)出口銅版紙是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因，傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,。



 （二）造成損害的其他因素分析



 本案調(diào)查過程中,，部分利害關(guān)系方提出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害并非由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成，而是由于其自身過度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,、增加生產(chǎn)能力造成的,。調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論是，在調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大,、產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)供求平衡發(fā)生變化,。國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上使銅版紙價(jià)格走低,，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率降低、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化,。但這一情況的存在并不表明被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口沒有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。



 本案初步裁定公布后，有關(guān)利害關(guān)系方提出銅版紙價(jià)格的下降主要是銅版紙?jiān)蟽r(jià)格變化引起的,，并非傾銷進(jìn)口造成的,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此作了進(jìn)一步調(diào)查,，并征求了有關(guān)專家的意見?，F(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi),，銅版紙制造變動(dòng)費(fèi)用中的纖維原料（紙漿）價(jià)格變化顯著,，對(duì)銅版紙的生產(chǎn)成本產(chǎn)生了一定的影響,，但是進(jìn)口銅版紙價(jià)格的上升和下降并不完全與紙漿價(jià)格的變化相一致,。這是因?yàn)楦魃a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)投資,、原材料供應(yīng)渠道,、管理體制和方式,、市場(chǎng)環(huán)境等方面條件不同，紙漿作為原材料在各企業(yè)銅版紙生產(chǎn)成本中的比重也有著很大的不同,，其對(duì)銅版紙價(jià)格的影響是不均衡的,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，盡管只講價(jià)格有所變化,，但不能排除韓國(guó),、日本低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的壓制作用。



 （三）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害并非由于以下因素造成



 這些原因包括：



 1、國(guó)內(nèi)需求的變化,。近年來,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)銅版紙的需求量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),，且增幅很大,。因此，可以排除需求變化給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響的可能性,。



 2,、消費(fèi)模式的變化。到目前為止,，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒有銅版紙的替代產(chǎn)品,，也沒有限制銅版紙使用的政策變化，消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品都可以接受,，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)的萎縮,。



 3、申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)管理的變化,。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的管理狀況良好,，成本,、質(zhì)量管理嚴(yán)格，沒有經(jīng)營(yíng)管理不善的跡象,。



 4,、外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有遇到國(guó)內(nèi)外銅版紙生產(chǎn)企業(yè)限制貿(mào)易的做法,，因此沒有受到這方面的影響,。



 5、技術(shù)進(jìn)步因素,。中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備基本都是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝置,，與韓國(guó)、日本等國(guó)的銅版紙生產(chǎn)裝置基本處于同一技術(shù)水平,，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平甚至超過一些涉案國(guó)家,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非因技術(shù)落后造成。



 6,、其他國(guó)家（地區(qū)）銅版紙產(chǎn)品進(jìn)口情況,。調(diào)查期間，沒有證據(jù)表明其他國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)出口銅版紙存在低價(jià)傾銷的情況,。



 7,、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi)，包含出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)與不包含出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)變化,，表明國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙雖有出口,，但出口并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。



 8,、不可抗力因素,。中國(guó)銅版紙申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,，未受到意外影響,。



 綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定,，原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口銅版紙對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,，上述兩國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量?jī)A銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到損害之間存在因果關(guān)系。



 七,、最終裁定



 在本案調(diào)查進(jìn)行中,，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能,。根據(jù)以上調(diào)查,，商務(wù)部最終裁定：原產(chǎn)于韓國(guó)和日本的進(jìn)口銅版紙存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,；鑒于自芬蘭、美國(guó)的銅版紙進(jìn)口量屬可忽略不計(jì),，商務(wù)部決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭,、美國(guó)進(jìn)口銅版紙的反傾銷調(diào)查，不采取反傾銷措施,。