• 【發(fā)布單位】廣播電影電視部
• 【發(fā)布文號(hào)】廣播電影電視部令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-12
• 【生效日期】1992-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定

關(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定
 
（1992年1月12日廣播電影電視部令第6號(hào)發(fā)布）



第一條 為促進(jìn)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做好廣播電影電視行政復(fù)議工作,，依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
行政復(fù)議條例》,，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



第二條 各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議工作,，必須執(zhí)行《
行政復(fù)議條例》和本規(guī)定。



第三條 對(duì)廣播電影電視部作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,，以及法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由廣播電影電視部管轄的復(fù)議，由廣播電影電視部管轄,。

 對(duì)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的地方各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,，由上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄。但法律,、法規(guī)規(guī)定由人民政府管轄的除外,。



第四條 對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其它同級(jí)行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄,。但法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。



第五條 對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,，由它們共同的上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄,。



第六條 申請(qǐng)人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有復(fù)議管轄權(quán)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,，由最先收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的行政機(jī)關(guān)管轄,。但在作出復(fù)議決定前應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。



第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，由下列行政機(jī)關(guān)指定管轄：

 （一）爭(zhēng)議雙方均是廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的,，由它們的共同上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)指定管轄,；

 （二）爭(zhēng)議一方是廣播電影電視行政機(jī)關(guān)，另一方是其它行政機(jī)關(guān)的,，由本級(jí)人民政府指定管轄,。



第八條 各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān),。移送機(jī)關(guān)應(yīng)向受移送機(jī)關(guān)發(fā)出通知,，附送復(fù)議申請(qǐng)和有關(guān)材料,，并將移送情況書(shū)面告知申請(qǐng)人。移送通知應(yīng)寫(xiě)明移送的理由,、法律依據(jù)和移送時(shí)間,。

 對(duì)于其它行政機(jī)關(guān)移送來(lái)的案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄范圍的,，不得再自行移送,，可裁決不予受理并告之理由。



第九條 對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),，根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)管轄,。



第十條 對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議,，由直接主管該組織的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄,。

 對(duì)受委托的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由委托的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄,。



第十一條 對(duì)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由最終批準(zhǔn)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄,。法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。



第十二條 按照本級(jí)人民政府的決定或命令成立的,、設(shè)立在廣播電影電視行政機(jī)關(guān)內(nèi)的臨時(shí)機(jī)構(gòu),，如果以該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服申請(qǐng)復(fù)議的,，由本級(jí)人民政府管轄,。如果以廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為，由該廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)管轄,。法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。



第十三條 法律,、法規(guī)和規(guī)章中沒(méi)有明確規(guī)定可否申請(qǐng)復(fù)議的,，如屬于人民法院受案范圍的行政案件，并符合申請(qǐng)復(fù)議條件的,，可以直接向人民法院起訴,，也可以向廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的,，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕受理,。



第十四條 廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的信訪部門(mén)或其它機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。



第十五條 廣播電影電視部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為部行政復(fù)議委員會(huì),。其工作實(shí)行民主集中制,。主要任務(wù)是，總結(jié)復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn),，討論重大的或者疑難案件以及其它行政復(fù)議與應(yīng)訴工作,。

 部行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作由部政策法規(guī)司司法處負(fù)責(zé)。



第十六條 省級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可設(shè)在本機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi),，也可單獨(dú)設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu),。

 地（市）、縣級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)可設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu),，也可確定專(zhuān)職復(fù)議人員,。



第十七條 行政復(fù)議人員必須精通法律和業(yè)務(wù)。

 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作條件,，保持復(fù)議人員的相對(duì)穩(wěn)定,。



第十八條 各級(jí)廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員，必須在復(fù)議機(jī)關(guān)主管復(fù)議工作的行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履行《
行政復(fù)議條例》第
二十五條規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

 （一）對(duì)本機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴具體工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,；

 （二）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén),、本系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)議管轄爭(zhēng)議,，提出處理意見(jiàn)；

 （三）對(duì)本地區(qū),、本部門(mén),、本系統(tǒng)的復(fù)議和應(yīng)訴工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),；

 （四）組織復(fù)議,、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)；

 （五）對(duì)復(fù)議和應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),、分析研究,，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。



第十九條 復(fù)議申請(qǐng)人,，必須按《
行政復(fù)議條例》規(guī)定的范圍、期限和條件申請(qǐng)復(fù)議,，按被申請(qǐng)人的數(shù)量提供申請(qǐng)書(shū)副本,。因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限，在障礙消除后申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的,，應(yīng)提供有關(guān)證明,。



第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)嚴(yán)格審核,，決定受理或不受理。符合《
行政復(fù)議條例》第
九條規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議范圍,，符合第
三十一條,、第
三十二條、第
三十三條規(guī)定的條件和要求的,，應(yīng)予受理,，不得拒絕；不符合《
行政復(fù)議條例》規(guī)定的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，不予受理，并告知到有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；

 （二）不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的,，不予受理，并告知到有關(guān)機(jī)關(guān)申訴,；

 （三）已向人民法院起訴,，人民法院已受理的，不予受理,；

 （四）已向其它有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,，不予受理；

 （五）超過(guò)法定申請(qǐng)期限,，無(wú)延長(zhǎng)期限理由的,，不予受理，但由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知其復(fù)議權(quán)利,、致使超過(guò)申請(qǐng)期限的除外,；

 （六）復(fù)議申請(qǐng)書(shū)不符《
行政復(fù)議條例》第
三十三條規(guī)定，未按期限補(bǔ)正或未按要求提供申請(qǐng)書(shū)副本的,，視為未申請(qǐng),。



第二十一條 行政復(fù)議實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度。凡事實(shí)清楚,、是非分明,、各項(xiàng)文書(shū)完整、證據(jù)材料充分的,，均應(yīng)書(shū)面復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，需召集申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人以及第三人當(dāng)面審理的,，可以在分別詢(xún)問(wèn)、調(diào)查、勘驗(yàn),、收集證據(jù)的基礎(chǔ)上,，召集申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以及第三人當(dāng)面審理,。

 當(dāng)面審理的案件,，參加審理的復(fù)議人員不得少于兩人。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件時(shí),，如認(rèn)為有必要,，可吸收本機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。



第二十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議之日起七日內(nèi),，將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人,。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)，全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確地向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)和答辨書(shū),。

 法律,、法規(guī)對(duì)復(fù)議期限另有規(guī)定的，被申請(qǐng)人應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)規(guī)定的期限提供有關(guān)材料和證據(jù),。



第二十三條 答辨書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）被申請(qǐng)人的名稱(chēng),、地址，法定代表人姓名,、職務(wù),；

 （二）答辯的事實(shí)和理由；

 （三）作出具體行政行為的事實(shí)及有關(guān)的證據(jù)材料,；

 （四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定,、命令,；

 （五）具體的請(qǐng)求；

 （六）作出答辯的年,、月,、日，并加蓋答辯機(jī)關(guān)的印章,。



第二十四條 行政復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議案件材料,，進(jìn)行調(diào)查研究，核實(shí)與收集證據(jù),。有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助行政復(fù)議人員進(jìn)行調(diào)查研究,。



第二十五條 有關(guān)行政復(fù)議的證據(jù)包括書(shū)證、物證,、視聽(tīng)資料,、當(dāng)事人的陳述事實(shí)、證人證言,、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。

 凡是用文字、符號(hào),、圖畫(huà)在紙,、棉帛、塑料,、金屬等材料上所作的記載,，其內(nèi)容同案件事實(shí)的一部或全部有關(guān)的，稱(chēng)為書(shū)證,。

 用物品的外形,、特征、質(zhì)量等證明案件事實(shí)的一部或全部的材料稱(chēng)為物證,。

 利用錄音或錄像磁帶錄制聲音或圖象或者電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的資料以及類(lèi)似的資料來(lái)證明案件事實(shí)的材料,，包括錄音帶、錄像帶,、傳真資料,、微型膠卷、電子計(jì)算機(jī)軟盤(pán)等,，稱(chēng)為視聽(tīng)資料,。

 不是本案的復(fù)議參加人，但知道本案的有關(guān)情況,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)向其收集或調(diào)查證據(jù),，應(yīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求作證的人，稱(chēng)證人,。證人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作的陳述,，稱(chēng)為證人證言。

 當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)陳述的有關(guān)案件事實(shí)的材料,，稱(chēng)為當(dāng)事人的陳述事實(shí),。

 對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題包括技術(shù)性問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題用科學(xué)方法、設(shè)備儀器和專(zhuān)門(mén)知識(shí)所作的結(jié)論,，稱(chēng)為鑒定結(jié)論,。

 在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰或其他處理時(shí)，由于事后再難于取證而在現(xiàn)場(chǎng)作的筆錄,，稱(chēng)為現(xiàn)場(chǎng)筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員制作，內(nèi)容應(yīng)是簡(jiǎn)要記載違法行為的事實(shí)、時(shí)間,、地點(diǎn)和所作的處理,，并由違法人簽字；如有證人,，證人也應(yīng)簽字,。



第二十六條 廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查。通過(guò)審查判斷證據(jù)是否符合案件事實(shí),、是否充分,，判斷被申請(qǐng)人所作的具體行政行為適用的法律規(guī)定是否存在、適用的法律是否正確,。符合案件事實(shí),，并與該具體行政行為有關(guān)，用來(lái)證明待證事實(shí)是否客觀存在的材料,，可作為審理該行政復(fù)議案件的證據(jù),。



第二十七條 廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的
行政復(fù)議法律文書(shū)，應(yīng)參照廣播電影電視部制作的統(tǒng)一式樣制作,。

 廣播電影電視
行政復(fù)議法律文書(shū)統(tǒng)一式樣另行制定,。



第二十八條 復(fù)議人員進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件,，作調(diào)查筆錄,。調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人校閱后,，由被調(diào)查人,、調(diào)查人簽名或蓋章。調(diào)查筆錄中有刪改的,，由被調(diào)查人在刪改處蓋章或捺手印,。



第二十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令為依據(jù),。

 復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例,、單行條例為依據(jù),。

 在審理案件時(shí)，如有法律,、法規(guī),、規(guī)章及具有普遍約束力的決定,、命令互相抵觸時(shí)，以本條第一款所列的法律依據(jù)的順序決定法律效力等級(jí),。對(duì)于同級(jí)的法律,、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定,、命令發(fā)生抵觸的,，申請(qǐng)并由上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定,。



第三十條 各級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)均有義務(wù)協(xié)助送達(dá)廣播電影電視
行政復(fù)議法律文書(shū),。



第三十一條 被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)部門(mén)對(duì)其法定代表人給予行政處分：

 （一）拒絕提供答辨書(shū)和有關(guān)材料,、證據(jù)的,；

 （二）拒絕參加復(fù)議或拒絕協(xié)助配合復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的；

 （三）拒絕履行復(fù)議決定的,。



第三十二條 本規(guī)定由廣播電影電視部負(fù)責(zé)解釋,。



第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。