• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

(國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：



 為了進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定,，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，總局制定了《
貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理試行辦法》,、《
運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》,、《
貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》和《
貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理流程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)你們按照以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?



 一、執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”是整頓稅收秩序,、推進(jìn)依法治稅,、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措,。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 二,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到通知后要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的內(nèi)容，研究貫徹執(zhí)行的具體操作辦法,。具體工作方案由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)部署,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從全局的利益出發(fā),，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相互配合,，通力協(xié)作,，按照各自工作范圍積極穩(wěn)妥地貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”，全面做好加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的各項(xiàng)工作,。凡相互推諉,，不執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”或執(zhí)行不到位的，一律按規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任,。



 三,、各地接到本通知后，要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,，布置此項(xiàng)工作,，做好宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn),，要按照“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的要求結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)配套措施,，保證將“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行到位。?



 四,、各地要將本地區(qū)貫徹落實(shí)情況于2003年12月31日前書(shū)面報(bào)告總局（5份）,，總局將對(duì)各地執(zhí)行本通知情況進(jìn)行通報(bào)。





二○○三年十月十七日


貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程實(shí)施方案





 根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的《
貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理試行辦法》,、《
運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理辦法》的規(guī)定,，現(xiàn)制定公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：貨物運(yùn)輸發(fā)票）管理的流程與實(shí)施方案,。?



 一,、概述?



 實(shí)施貨物運(yùn)輸發(fā)票管理的基本思路是“手工采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸,、電腦比對(duì)”。由于貨物運(yùn)輸發(fā)票票量較大,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化的手段,，以方便納稅人，提高工作效率,。使用信息化手段輔助管理的原則為“從實(shí)際出發(fā),，分步實(shí)施”。?



 （一）國(guó)稅局,、地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集?



 地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的錄入,，接收自開(kāi)票納稅人報(bào)送的《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》和代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的《代開(kāi)票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》。匯總貨物運(yùn)輸發(fā)票信息,，并按規(guī)定時(shí)間做好數(shù)據(jù)傳遞工作,。?



 國(guó)稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)接收增值稅一般納稅人報(bào)送的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息,，并按規(guī)定時(shí)間做好數(shù)據(jù)上傳工作。?



 各地采集的發(fā)票信息,，無(wú)論是在稅務(wù)局端還是在納稅人端,，其格式必須滿(mǎn)足總局規(guī)定的接口標(biāo)準(zhǔn)。 ?



 （二）數(shù)據(jù)傳輸?



 1.國(guó)稅局,、地稅局同級(jí)信息交換?



 地方稅務(wù)局根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)分布和數(shù)據(jù)集中情況,，在貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息的匯總與傳輸時(shí)，可選擇以下三種基本模式,。一是全省無(wú)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),，或是有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，但是數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票清單采集的數(shù)據(jù)）采集和處理集中在區(qū)縣處理,，流程示意圖見(jiàn)附圖1,，簡(jiǎn)稱(chēng)模式一；二是地市級(jí)有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò),，而且數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票采集的數(shù)據(jù)）采集和處理直接集中在地市級(jí)處理,，流程示意圖見(jiàn)附圖2，簡(jiǎn)稱(chēng)模式二,；三是全?。ɑ蛑陛犑小⒂?jì)劃單列市）網(wǎng)絡(luò)條件較好,，而且數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票采集的數(shù)據(jù)）采集和處理直接集中在省級(jí)（或直轄市,、計(jì)劃單列市）處理，流程示意圖見(jiàn)附圖3,，簡(jiǎn)稱(chēng)模式三,。對(duì)于數(shù)據(jù)還未集中到區(qū)縣的情況，各地應(yīng)將采集的數(shù)據(jù)先自行集中到區(qū)縣,，再視同數(shù)據(jù)在區(qū)縣的情況傳輸數(shù)據(jù),。?



 各省級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分布狀況，與省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局協(xié)商確定省內(nèi)信息交換的對(duì)應(yīng)雙方單位,，并上報(bào)總局備案,。原則上，各省國(guó)稅局,、地稅局信息交換地層級(jí)應(yīng)選擇附圖所示的三種模式之一,。這種傳輸對(duì)應(yīng)關(guān)系確定后，不能隨意更改,。有條件的省市,，應(yīng)盡量提高傳輸層級(jí)。?



 對(duì)于國(guó)稅局,、地稅局在區(qū)縣級(jí)同級(jí)交換信息的情況,，每月20日前,，由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國(guó)家稅務(wù)局。?



 對(duì)于國(guó)稅局,、地稅局在地市級(jí)同級(jí)交換信息的情況,，每月22日前，由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國(guó)家稅務(wù)局,。?



 對(duì)于國(guó)稅局,、地稅局在省級(jí)同級(jí)交換信息的情況，每月22日前,，由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國(guó)家稅務(wù)局,。?



 2.國(guó)稅局?jǐn)?shù)據(jù)上傳?



 區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局將地方稅務(wù)局傳來(lái)的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和匯總的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單在當(dāng)月22日前直接上傳至省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，并將該區(qū)縣級(jí)稅務(wù)局名稱(chēng)和上傳時(shí)間等信息報(bào)地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局備查,。?



 對(duì)于國(guó)稅局,、地稅局在地市級(jí)交換信息的情況，地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局將地方稅務(wù)局傳來(lái)的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和匯總的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單在當(dāng)月22日前上傳至省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局,。?



 省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局于每月23日開(kāi)始對(duì)各地上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行提取,、清分，并將跨省增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單和貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)上傳總局,。?



 （四）省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和總局進(jìn)行比對(duì)?



 省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局每月進(jìn)行本省發(fā)票的比對(duì),。總局每月進(jìn)行全國(guó)發(fā)票信息的比對(duì),。?



 （五）比對(duì)結(jié)果處理?



 總局比對(duì)結(jié)果相符和不符的發(fā)票信息,，按照上傳路徑回傳到相應(yīng)的省級(jí)國(guó)稅局（具體傳輸規(guī)則另行制訂）。?



 各省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局在省級(jí)存儲(chǔ)的申請(qǐng)抵扣的運(yùn)輸發(fā)票的比對(duì)結(jié)果（包括總局下發(fā)的比對(duì)相符和不符的發(fā)票信息）,，各單位可以按照權(quán)限查詢(xún)或下載,。凡屬比對(duì)不符的，由主管?chē)?guó)稅局追回抵扣稅款,。凡接收地稅局發(fā)票信息的省,、市、縣級(jí)國(guó)稅局均應(yīng)將相應(yīng)的信息用遞送軟盤(pán)或網(wǎng)絡(luò)傳輸方式回傳到相應(yīng)的地稅局,。?



 在總局比對(duì)結(jié)果不符的發(fā)票信息,，由總局稽查局查處。省內(nèi)比對(duì)結(jié)果不符的申請(qǐng)抵扣的發(fā)票信息由省級(jí)國(guó)稅局稽查局查處,；同時(shí)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局將不符申請(qǐng)報(bào)稅的發(fā)票信息傳遞給省級(jí)地方稅務(wù)局，由省級(jí)地稅局稽查局查處,。?



 （六）為便于各地抓好落實(shí)工作,，對(duì)上述各環(huán)節(jié)各部門(mén)的工作任務(wù)進(jìn)行了歸納整理，制訂了《貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程工作一覽表》（見(jiàn)附表）,。?



 二,、發(fā)票信息采集?



 在運(yùn)輸發(fā)票信息的采集,、傳輸、比對(duì)的流程中,，采集是整個(gè)流程的開(kāi)始,。信息采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)運(yùn)輸發(fā)票管理工作的質(zhì)量，同時(shí)由于信息的采集還涉及到對(duì)納稅人的要求,，因此,，運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集工作必須要在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，借助信息化手段,，并針對(duì)不同的情況采用不同的采集方式才能達(dá)到加強(qiáng)管理的目的,，為后期的傳輸、比對(duì)處理做好準(zhǔn)備,。各國(guó)稅局,、地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)并督促納稅人按照總局相關(guān)辦法的規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)表證單書(shū)。?



 對(duì)于運(yùn)輸發(fā)票的開(kāi)具方和抵扣方的數(shù)據(jù)采集,，總局提供貨物運(yùn)輸發(fā)票信息錄入軟件,。各地可以在總局技術(shù)支持網(wǎng)站（http://130.9.1.248）和總局因特網(wǎng)站（http://chinatax.gov.cn）下載使用。?



 信息采集主要分為如下兩類(lèi)：?



 （一）貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單信息采集?



 該信息由貨物運(yùn)輸發(fā)票開(kāi)具方完成信息采集工作,，依據(jù)不同的開(kāi)具方式分為如下三種,。?



 1.自開(kāi)票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人?



 納稅人應(yīng)根據(jù)開(kāi)具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫(xiě)《自開(kāi)票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》,，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（自開(kāi)票企業(yè)版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息,。在進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。



 2.由主管地方稅務(wù)局代開(kāi)票的公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人



 主管地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)代為開(kāi)具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫(xiě)《地稅局代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》,，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（地稅局版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。?



 3.由中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)票的公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代為開(kāi)具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫(xiě)《代開(kāi)票中介貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》,，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（地稅中介版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息，報(bào)送至主管地方稅務(wù)局,。?



 （二）增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息采集



 取得貨物運(yùn)輸發(fā)票的增值稅一般納稅人應(yīng)完成信息采集工作,，依據(jù)不同的采集對(duì)象分為如下二種。?



 1.增值稅一般納稅人取得所有需計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票,，應(yīng)根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫(xiě)《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》,，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（一般納稅人版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息，在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送,。?



 2.由中介機(jī)構(gòu)代理的增值稅一般納稅人取得所有需計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票,，受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫(xiě)《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》。同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（國(guó)稅中介版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息,。增值稅一般納稅人在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送,。?



 三,、發(fā)票信息傳輸?



 在地方稅務(wù)局采集的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息的傳輸路徑為：主管地方稅務(wù)局－同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局－省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局（清分比對(duì)后）－總局；在國(guó)家稅務(wù)局采集的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息的傳輸路徑為：主管?chē)?guó)家稅務(wù)局－省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局（清分比對(duì)后）－總局,。其中,，國(guó)家稅務(wù)局在接收到貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息后應(yīng)和增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息一起向省級(jí)傳輸，直至總局,。區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局除向省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局傳遞信息外,，同時(shí)向地市級(jí)國(guó)稅局報(bào)送上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)和上傳時(shí)間等信息。?



 （一） 發(fā)票信息匯總軟件?



 對(duì)于貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的數(shù)據(jù)匯總,，總局提供貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件,。各地可以在總局技術(shù)支持網(wǎng)站（http://130.9.1.248）和總局網(wǎng)站（http://chinatax.gov.cn）下載使用。?



 （二） 地方稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總與傳輸流程?



 1.采用國(guó)稅局,、地稅局區(qū)縣級(jí)同級(jí)傳輸模式?



 區(qū)縣級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件”及時(shí)將貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息匯總,，并將匯總接口文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)軟盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級(jí)的區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局,。



 2.采用國(guó)稅局,、地稅局地市級(jí)同級(jí)傳輸模式?



 貨物運(yùn)輸發(fā)票信息直接集中到地市級(jí)地方稅務(wù)局后，地市級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將信息匯總,，按標(biāo)準(zhǔn)生成總局規(guī)定的接口文件,，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)軟盤(pán)、光盤(pán),、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級(jí)的地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局,。?



 3.采用國(guó)稅局、地稅局省級(jí)同級(jí)傳輸模式?



 貨物運(yùn)輸發(fā)票信息直接集中到省級(jí)地方稅務(wù)局后,，省級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將信息匯總,，按標(biāo)準(zhǔn)生成總局規(guī)定的接口文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)軟盤(pán),、光盤(pán),、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級(jí)的省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局。?



 （三） 地方稅務(wù)局向同級(jí)國(guó)稅局傳輸流程?



 作為數(shù)據(jù)傳輸源頭的各地方稅務(wù)局應(yīng)保證數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容正確,，格式符合總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。各地應(yīng)根據(jù)國(guó)稅局、地稅局協(xié)商結(jié)果選擇數(shù)據(jù)傳遞的介質(zhì)和途徑,。?



 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局在同級(jí)信息傳遞時(shí),，對(duì)于匯總與傳遞的時(shí)間、操作人員,、文件名,、文件大小、記錄的發(fā)票數(shù)等情況，雙方均應(yīng)有詳細(xì)記錄備查,。?



 （四） 國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總與傳輸流程?



 1.區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總?



 （1） 接收地方稅務(wù)局傳來(lái)開(kāi)具方貨物運(yùn)輸發(fā)票?



 國(guó)家稅務(wù)局在規(guī)定的時(shí)間，接收地方稅務(wù)局傳遞的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù),，并妥善保管介質(zhì),。?



 （2） 匯總增值稅一般納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣信息?



 增值稅一般納稅人報(bào)送的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息由區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件”將信息匯總，生成總局規(guī)定的接口文件,。?



 2.向省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局傳輸數(shù)據(jù)?



 在運(yùn)行的初期,，為方便快捷，傳輸數(shù)據(jù)采用FTP方式,。區(qū)縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)廣域網(wǎng)采用FTP方式將增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單數(shù)據(jù)和貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)同時(shí)匯總傳遞給省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局,，并將該區(qū)縣級(jí)稅務(wù)局名稱(chēng)和上傳時(shí)間等信息報(bào)地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局備查。?



 各省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)設(shè)置并向下公布FTP服務(wù)器的地址和用戶(hù)名,，保證FTP服務(wù)器的正常運(yùn)行,。?



 3.省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局向總局傳輸數(shù)據(jù)?



 省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)清分、匯總各地上傳的跨省增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單數(shù)據(jù)和貨物運(yùn)輸發(fā)票清單數(shù)據(jù),，按規(guī)定的時(shí)間要求上傳數(shù)據(jù),。?