• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交通運輸部令2013年第8號
• 【發(fā)布日期】2013-04-12
• 【生效日期】2013-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法（2013修正）

郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法（2013修正）
（交通運輸部令2013年第8號）
 《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日施行,。
部長 楊傳堂
2013年4月12日

郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法
 （2011年10月11日交通運輸部發(fā)布 根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關(guān)于修改〈郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法〉的決定》修正）
 
第一章 總 則
 第一條為加強郵政行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計工作,，保障行業(yè)統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》,、《中華人民共和國郵政法》等法律和相關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法,。
 第二條本辦法適用于郵政管理部門組織實施的郵政行業(yè)統(tǒng)計活動,。
 第三條郵政行業(yè)統(tǒng)計是郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，依法組織實施的部門統(tǒng)計調(diào)查活動,。其基本任務(wù)是通過制定郵政行業(yè)統(tǒng)計制度,，建立統(tǒng)計指標(biāo)體系，運用各種統(tǒng)計方法對郵政行業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,，準(zhǔn)確掌握郵政行業(yè)的經(jīng)濟運行情況,，為行業(yè)監(jiān)督管理提供信息服務(wù)，同時為國家統(tǒng)計調(diào)查提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料,。
 第四條郵政行業(yè)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的原則,。
 國務(wù)院郵政管理部門是全國郵政行業(yè)統(tǒng)計工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、管理、監(jiān)督全國郵政行業(yè)統(tǒng)計工作,。
 省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織,、開展、管理,、監(jiān)督本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作,。
 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū),、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu),，統(tǒng)稱為郵政管理部門。
 第五條統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)責(zé)組織開展本單位的統(tǒng)計工作,，并接受郵政管理部門的監(jiān)督管理,。
 統(tǒng)計調(diào)查對象是指有義務(wù)提供郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需資料的郵政企業(yè)、快遞企業(yè),、集郵票品集中交易市場開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關(guān)企業(yè)和組織,。
 第六條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),，不受侵犯,。
 第七條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定，依法履行統(tǒng)計義務(wù),，真實,、準(zhǔn)確、完整,、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料,，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報,、拒報統(tǒng)計資料,。
 第八條郵政管理部門,、統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的審核,、簽署、報送,、交接,、保管,、借用、歸檔,、銷毀等管理制度,，依法管理統(tǒng)計資料。
 第九條郵政管理部門,、統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計能力建設(shè),，滿足統(tǒng)計工作所需的人員、經(jīng)費,、技術(shù)裝備和其他各項條件,。
 第十條郵政管理部門對在郵政行業(yè)統(tǒng)計工作中做出重要貢獻(xiàn)和取得突出成績的統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計工作人員可以給予表彰或者獎勵。
第二章 統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員
 第十一條國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),，配備專職統(tǒng)計人員,，在國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作,。
 省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定統(tǒng)計機構(gòu),，設(shè)立統(tǒng)計崗位,，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，在省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作,。
 省級以下郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作,。
 第十二條統(tǒng)計調(diào)查對象主要負(fù)責(zé)人是統(tǒng)計工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計調(diào)查工作,，并對本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),。
 第十三條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)確定人員承擔(dān)本單位的統(tǒng)計工作，并保持本單位承擔(dān)統(tǒng)計工作任務(wù)的人員的相對穩(wěn)定,，建立健全離崗交接制度,。
 第十四條統(tǒng)計調(diào)查對象承擔(dān)統(tǒng)計工作任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,。
 第十五條統(tǒng)計調(diào)查對象承擔(dān)統(tǒng)計工作任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門的規(guī)定參加統(tǒng)計培訓(xùn),。
第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理
 第十六條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由郵政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定。制定郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證,。
 郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目包括全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目和地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目,。
 第十七條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目按照下列規(guī)定制定、備案或者審批：
 （一）全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一制定,，報國家統(tǒng)計局備案,。其中統(tǒng)計調(diào)查對象超出郵政管理部門管轄系統(tǒng)的,，報國家統(tǒng)計局審批；
 （二）地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理機構(gòu)制定，報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批,，并報國務(wù)院郵政管理部門備案,。
 第十八條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目不得與全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù),。
 第十九條郵政管理部門制定統(tǒng)計調(diào)查項目,，應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并按照第十七條規(guī)定一并報經(jīng)備案或者審批,。
 統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的,、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法,、調(diào)查對象,、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式和統(tǒng)計資料的報送等做出規(guī)定,。統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施,，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得擅自修改,。
 郵政行業(yè)統(tǒng)計對郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和快遞等其他業(yè)務(wù)實行分類統(tǒng)計,。
 第二十條郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查分為常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項統(tǒng)計調(diào)查。
 常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查是指郵政管理部門根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度開展的經(jīng)常性,、周期性的統(tǒng)計調(diào)查,。
 專項統(tǒng)計調(diào)查是指根據(jù)國家統(tǒng)一部署或者郵政行業(yè)管理需要，郵政管理部門為某一特定目的開展的統(tǒng)計調(diào)查,。專項統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容原則上不得與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容重復(fù),。
 第二十一條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。郵政管理部門其他職能機構(gòu)開展的專項統(tǒng)計調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)報同級統(tǒng)計機構(gòu)審核,，并將統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果報送同級統(tǒng)計機構(gòu)。
 第二十二條國務(wù)院郵政管理部門根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求統(tǒng)一制定郵政行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),，保證郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義,、計算方法、分類目錄,、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化,。
 第二十三條郵政管理部門制發(fā)的郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)由本部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)明表號、制定機關(guān),、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志,。對未標(biāo)明上述規(guī)定標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表,，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。
 第二十四條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬制度,，嚴(yán)格落實統(tǒng)計工作責(zé)任制。
 統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門的規(guī)定進行設(shè)置,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須保持與原始記錄和統(tǒng)計臺賬的一致性,。
 第二十五條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計調(diào)查制度或者統(tǒng)計調(diào)查方案的要求，向郵政管理部門報送各項統(tǒng)計資料,。
 第二十六條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的填報審核制度,，填報的統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查填報人簽名，單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章后方可報送,。審核,、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)。
 統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料發(fā)生錯誤的,，應(yīng)當(dāng)在報送時限內(nèi)予以更正,，逾期未更正的，應(yīng)當(dāng)提交書面說明,。統(tǒng)計資料的信息內(nèi)容出現(xiàn)非正常變化時,，應(yīng)當(dāng)附加情況說明。
 第二十七條統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生下列變更的,，應(yīng)當(dāng)及時向郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)報告,，統(tǒng)計機構(gòu)對其相關(guān)信息予以及時調(diào)整：
 （一）本單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；
 （二）快遞企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營的,，其特許企業(yè)的組織機構(gòu)代碼或者服務(wù)品牌發(fā)生變化的,。
 第二十八條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)積極推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，逐步提高統(tǒng)計工作的信息化水平,。
 第二十九條快遞企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營的,，其特許企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo),、監(jiān)督被特許企業(yè)的統(tǒng)計工作,。
 經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門同意后，可以由特許企業(yè)按照規(guī)定統(tǒng)一收集并報送被特許企業(yè)的統(tǒng)計資料。特許企業(yè)收集統(tǒng)計資料時,，應(yīng)對被特許企業(yè)的統(tǒng)計資料進行審核,，對存在問題的應(yīng)當(dāng)要求重新報送。特許企業(yè)不得編造,、篡改被特許企業(yè)的數(shù)據(jù),。
第四章 統(tǒng)計資料管理和公布
 第三十條郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，是指能夠反映郵政行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)字,、文字,、圖表等統(tǒng)計信息。主要包括：
 （一）統(tǒng)計原始記錄,、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計調(diào)查報表,；
 （二）經(jīng)過加工整理、分析研究后的綜合統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告,。
 第三十一條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,，并建立與其他職能機構(gòu)的資料共享與服務(wù)機制。
 郵政管理部門內(nèi)部各職能機構(gòu)使用的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)計機構(gòu)取得,，或者經(jīng)過統(tǒng)計機構(gòu)審核,。
 第三十二條統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的交接制度和檔案管理制度。對原始記錄,、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料，實行專人管理,，不得涂改,、丟損和隨意銷毀。原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存五年,。
 第三十三條國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總,、審定全國郵政行業(yè)統(tǒng)計資料，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署后予以發(fā)布,。
 省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總,、審定本行政區(qū)域郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,，經(jīng)本機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署后予以發(fā)布。
 省級以下郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總,、審定本轄區(qū)郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,，經(jīng)本機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署后予以發(fā)布。
 第三十四條郵政管理部門內(nèi)部各職能機構(gòu)在向有關(guān)部門,、新聞媒體以及社會團體等組織提供相關(guān)資料涉及使用統(tǒng)計信息時,，應(yīng)當(dāng)使用已予以發(fā)布的統(tǒng)計資料,。需要使用未予以發(fā)布的統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)同意,。
 第三十五條郵政管理部門,、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象承擔(dān)統(tǒng)計工作的人員和其他取得統(tǒng)計資料的相關(guān)人員,，對在統(tǒng)計工作中知悉的未經(jīng)發(fā)布的,、涉及統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人信息的，應(yīng)當(dāng)予以保密,。
第五章 監(jiān)督檢查
 第三十六條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)加強對郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和開展郵政行業(yè)統(tǒng)計工作情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為,。
 第三十七條郵政管理部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員根據(jù)郵政行業(yè)統(tǒng)計工作需要履行以下職責(zé)：
 （一）按照郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計工作,，調(diào)查、搜集有關(guān)資料,，召開有關(guān)調(diào)查會議,；
 （二）在郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中，可以就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)單位和相關(guān)人員,，要求如實提供統(tǒng)計資料,；
 （三）對統(tǒng)計資料有疑問的，有權(quán)檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證,；
 （四）按照郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要求,，對統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析,，向上級郵政管理部門或者同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出統(tǒng)計報告,；
 （五）根據(jù)郵政行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對郵政行業(yè)的發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督,，并可以提出改進工作的建議,；
 （六）檢查郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況；
 （七）就發(fā)現(xiàn)的不真實的統(tǒng)計資料及統(tǒng)計違法行為進行檢查,。有權(quán)提取,、保存檢查中發(fā)現(xiàn)的違法證據(jù)，并移交同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu),。
 統(tǒng)計人員履行以上職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)出示郵政管理部門頒發(fā)的工作證件；未出示的,，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕配合,。
 第三十八條郵政管理部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供相關(guān)證明和資料,，不得拒絕、阻礙，不得轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺帳,、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料,。
 第三十九條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以予以通報,，并移交政府統(tǒng)計主管部門依法處理： 
 （一）未按照規(guī)定建立統(tǒng)計原始記錄,、統(tǒng)計臺賬的； 
 （二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的,；
 （三）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的,；
 （四）轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的,。
 第四十條郵政管理部門負(fù)責(zé)人、工作人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》行為的,，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定給予處分,。
 第四十一條郵政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密及個人信息,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
 第四十二條郵政管理部門工作人員在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。
第六章 附 則
 第四十三條本辦法自2012年1月1日起施行,。