• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-06-13
• 【生效日期】1990-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院

建設(shè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院
（1990）31號文件精神加強(qiáng)
 城市規(guī)劃、房政和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的通知
 （1990年6月13日）
 國務(wù)院發(fā)布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》,，批轉(zhuǎn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革辦公室對建設(shè)部,、國家測繪局和國家土地局職能分工的意見。各地應(yīng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院精神，與土地管理部門互相配合,，在省市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，重點抓好土地出讓、轉(zhuǎn)讓過程中的規(guī)劃管理,，繼續(xù)抓好房政管理,。土地的開發(fā)利用管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理和房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理,。各地城市規(guī)劃,、建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門要繼續(xù)堅定不移地履行好國家和地方政府賦予的各項職能。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



一,、在確定實行土地使用權(quán)出讓試點的城鎮(zhèn),，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)在市、縣人民政府的統(tǒng)一組織下,，根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，按照合理用地、節(jié)約用地的原則,，提出出讓地塊的位置,、范圍、用途,、規(guī)劃實施進(jìn)度要求,，及其它規(guī)劃控制指標(biāo)；并按照《
城市規(guī)劃法》的規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，堅持放線,、驗線制度。在出讓,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的過程中,，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。



二,、城市建設(shè)主管部門在擬定土地使用權(quán)出讓方案的過程中,，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，明確城市市政公用設(shè)施配套建設(shè)的條件及要求,，并在實施時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



三、城市綜合開發(fā)主管部門要繼續(xù)抓好對城市建設(shè),、房地產(chǎn)綜合開發(fā)的行業(yè)歸口管理。在土地出讓后和轉(zhuǎn)讓過程中,，要加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的管理,；要與計劃部門配合，建立健全綜合開發(fā)項目審批制度；同時,，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類開發(fā)公司的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督。



四,、房地產(chǎn)管理部門要下大力量抓好房地產(chǎn)市場管理,，加快制定和完善房地產(chǎn)市場的規(guī)章制度，規(guī)范各種類型的房地產(chǎn)經(jīng)營活動,。重點是制定房地產(chǎn)交易市場管理辦法和價格評估辦法,。要積極開展房地產(chǎn)價值、價格的評估工作,，調(diào)控房地產(chǎn)市場價格,；在擬定土地使用權(quán)出讓方案時，積極提供房地產(chǎn)市場價格情況,，努力保持合理的地價水平,；搞好房地產(chǎn)市場（包括土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和房屋的出租,、出售,，以及房地產(chǎn)的抵押）的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,，特別是要加強(qiáng)房地產(chǎn)租賃市場的管理。

 嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理房地產(chǎn)交易活動,。土地使用者因地上建筑物發(fā)生買賣,、租賃、抵押,、分家析產(chǎn)或企業(yè)法人因兼并,、撤銷而發(fā)生房屋的調(diào)撥、價撥時,，均應(yīng)依法辦理監(jiān)證,、登記、評估,、立契過戶手續(xù),。



五、房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,。今年要基本完成全部城鎮(zhèn)房產(chǎn)的總登記任務(wù),，同時，要及時做好經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)確認(rèn),、變更的登記發(fā)證工作,。要根據(jù)房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)權(quán)利主體一致,，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移的原則，加強(qiáng)對因轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押而引起的房屋產(chǎn)權(quán)變更的管理，對符合國家規(guī)定的產(chǎn)權(quán)變更,，就盡快審批,，并予以辦理過戶登記。

 為保證產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的完整準(zhǔn)確,，以便為房地產(chǎn)管理,、經(jīng)營活動和城市建設(shè)提供可靠依據(jù)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)籍測繪和產(chǎn)權(quán)檔案的管理,，保持專業(yè)隊伍的穩(wěn)定,。



六、各地城市規(guī)劃,、建設(shè),、房地產(chǎn)管理部門，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)高置和職能配置由各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定，不要求上下對口的原則,，結(jié)合實際工作的需要,，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的試點，逐步建立起能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展,，有利于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和房地產(chǎn)業(yè)管理的機(jī)構(gòu)體制,。