• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦法

(海關(guān)總署令第117號(hào))





 《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》經(jīng)2004年6月15日署務(wù)會(huì)審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年7月1日起施行。



署 長(zhǎng) 牟新生

二○○四年六月十八日





中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦法






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政許可,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保障和監(jiān)督海關(guān)有效實(shí)施行政管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法）、《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法）及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的海關(guān)行政許可,，是指海關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為,。




第三條 海關(guān)行政許可的規(guī)定、管理、實(shí)施,、監(jiān)督檢查,，適用本辦法。



 上級(jí)海關(guān)對(duì)下級(jí)海關(guān)的人事,、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)的審批，海關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事,、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,，不適用本辦法,。




第四條 海關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正、便民的原則,。



 海關(guān)有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開,。海關(guān)行政許可的實(shí)施和結(jié)果,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開。




第五條 海關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。




第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定




第六條 海關(guān)在實(shí)施法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的海關(guān)行政許可過程中需要對(duì)實(shí)施的程序,、條件,、期限等進(jìn)行具體規(guī)定的,，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規(guī)章作出規(guī)定,。



 海關(guān)總署、直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可過程中可以根據(jù)法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章以規(guī)范性文件的形式對(duì)有關(guān)執(zhí)行中的具體問題進(jìn)行明確,。




第七條 海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定海關(guān)行政許可,。




第八條 直屬海關(guān)認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理,、需要修改或者廢止的，可以向海關(guān)總署提出立法建議。



 海關(guān)總署認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定,、規(guī)定不合理,、需要修改或者廢止的，可以適時(shí)向國(guó)務(wù)院法制部門提出立法建議,，或者根據(jù)立法計(jì)劃在代為起草法律、行政法規(guī)草案時(shí)納入有關(guān)條文,。




第九條 直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集海關(guān)工作人員、公民、法人或者其他組織對(duì)于海關(guān)行政許可的反映,，并根據(jù)海關(guān)總署的要求對(duì)海關(guān)行政許可的實(shí)施作出評(píng)價(jià),，報(bào)告海關(guān)總署,。



 海關(guān)總署根據(jù)直屬海關(guān)的報(bào)告適時(shí)提出海關(guān)行政許可實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告,，按照規(guī)定程序上報(bào)國(guó)務(wù)院或者全國(guó)人大常委會(huì)。




第三章 海關(guān)行政許可的管理




第十條 海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門。




第十一條 海關(guān)總署法制部門是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門，具體承辦下列事項(xiàng)：



 （一）對(duì)海關(guān)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審查,、登記,、評(píng)估,；



 （二）根據(jù)法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定,，收集、匯總,、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議,；



 （三）受理、核實(shí)公民,、法人,、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴、舉報(bào),、意見建議,，解答咨詢；



 （四）承辦公民,、法人,、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件,，指導(dǎo)各級(jí)海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴事宜；



 （五）對(duì)各級(jí)海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （六）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各級(jí)海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的工作；



 （七）法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項(xiàng),。




第十二條 各直屬海關(guān)法制部門是各級(jí)海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門,，具體承辦下列事項(xiàng)：



 （一）根據(jù)法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定,，承辦收集,、匯總、上報(bào)關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議,、本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的實(shí)施情況等事宜,；



 （二）受理、核實(shí)公民,、法人,、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的申訴、舉報(bào),、意見建議,，解答咨詢；



 （三）受理公民,、法人,、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的行政復(fù)議；



 （四）承辦或指導(dǎo)公民,、法人,、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的行政應(yīng)訴事宜；



 （五）對(duì)本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （六）組織本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的聽證事宜,；



 （七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)海關(guān)行政許可的實(shí)施工作,；



 （八）法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項(xiàng),。




第十三條 海關(guān)總署法制部門對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行日常審查時(shí)或在辦理行政復(fù)議案件過程中對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí),，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正：



 （一） 擅自設(shè)定海關(guān)行政許可的,；



 （二） 對(duì)海關(guān)行政許可作出規(guī)定時(shí)超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可的范圍的；



 （三） 規(guī)定了超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可條件的,；



 （四） 其他違反行政許可法規(guī)定的,。




第十四條 直屬海關(guān)法制部門在對(duì)本關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查過程中,，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)提出糾正的建議,。




第十五條 海關(guān)總署法制部門發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件中有違反行政許可法規(guī)定,，擅自設(shè)定、規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直屬海關(guān)自行糾正,。




第十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)總署規(guī)章及其他規(guī)范性文件有違反行政許可法規(guī)定的,，可以向海關(guān)總署或各級(jí)海關(guān)反映；對(duì)規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的,，在對(duì)不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí),，可以一并申請(qǐng)審查,。




第四章 海關(guān)行政許可的實(shí)施



 第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)




第十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi),，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。



 海關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和海關(guān)派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施海關(guān)行政許可,。



 海關(guān)根據(jù)法律,、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可。委托海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)以及受委托實(shí)施海關(guān)行政許可的內(nèi)容予以公告。委托海關(guān)對(duì)委托行為的后果依法承擔(dān)法律責(zé)任,。受委托海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托,。




第十八條 需要海關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的海關(guān)行政許可事項(xiàng)，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)以海關(guān)的名義統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請(qǐng),，統(tǒng)一送達(dá)海關(guān)行政許可決定,。



 第二節(jié) 申請(qǐng)與受理




第十九條 公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng),，依法需要取得海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)。




第二十條 申請(qǐng)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,。申請(qǐng)書需要采用格式文本的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供海關(guān)行政許可申請(qǐng)書格式文本，并將示范文本和填制說明在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)海關(guān)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。




第二十一條 海關(guān)行政許可申請(qǐng)可以由申請(qǐng)人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出,，也可以通過信函、電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出,。



 海關(guān)行政許可申請(qǐng)以電報(bào),、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料,。




第二十二條 申請(qǐng)人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請(qǐng),。但是，依據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)的除外。



 申請(qǐng)人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書,。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項(xiàng)，由委托人簽章并注明委托日期：



 （一）委托人及代理人的簡(jiǎn)要情況,。委托人或代理人是法人或其他組織的,，應(yīng)載明名稱、地址,、電話,、郵政編碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),；委托人或代理人是自然人的，應(yīng)載明姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、地址,、電話及郵政編碼；



 （二）代為提出海關(guān)行政許可申請(qǐng),、遞交證據(jù)材料,、收受法律文書等委托事項(xiàng)及權(quán)限；



 （三）委托代理起止日期；



 （四）法律,、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng),。




第二十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)海關(guān)行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。



 海關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料,。




第二十四條 對(duì)申請(qǐng)人提出的海關(guān)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人,；



 （二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請(qǐng)人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),；



 （三）申請(qǐng)人不具備海關(guān)行政許可申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,；



 （四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；



 （五）申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,，并由申請(qǐng)人對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；



 （六）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本海關(guān)職權(quán)范圍,，申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng),。



 依據(jù)前款第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定作出告知,，以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請(qǐng)告知書》（樣式見附件1）、《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書》（樣式見附件2）,、《海關(guān)行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》（樣式見附件3）,，并加蓋本海關(guān)行政許可專用印章，注明日期,。



 對(duì)有數(shù)量限制的海關(guān)行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書》中注明受理的先后順序,。




第二十五條 海關(guān)負(fù)責(zé)海關(guān)行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或者依照本辦法第十八條規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)收到海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日，即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日,；以信函申請(qǐng)的,，海關(guān)收到信函之日為申請(qǐng)之日；以電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的,，海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請(qǐng)之日,。




第二十六條 海關(guān)在申請(qǐng)人全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的，收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日,。




第二十七條 依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利



 第三節(jié) 審查與決定




第二十八條 海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,。



 根據(jù)法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),，或者需要對(duì)申請(qǐng)人是否具備準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的其他條件進(jìn)行實(shí)際核查的,，海關(guān)可以就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行核查。



 對(duì)海關(guān)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行核查的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查的情況制作核查記錄,，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的,，核查人員應(yīng)予注明。




第二十九條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的海關(guān)行政許可決定,。



 當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)決定書,，并加蓋本海關(guān)印章,，注明日期，同時(shí)不再制發(fā)《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書》,。




第三十條 海關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。



 能夠確定具體利害關(guān)系人的,，應(yīng)當(dāng)直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專用印章的《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書》（樣式見附件4），利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的,，可以公告告知,。



 告知利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)隨附申請(qǐng)人的申請(qǐng)書及申請(qǐng)材料,，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料除外,。



 海關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的意見,。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)行政許可審查范圍,。




第三十一條 法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實(shí)施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),，或者海關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證,。



 海關(guān)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,。



 海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。



 海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定,。




第三十二條 除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10日,，并應(yīng)當(dāng)制發(fā)《延長(zhǎng)海關(guān)行政許可審查期限通知書》（樣式見附件5）,，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。



 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可,，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān),。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。




第三十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定,；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法作出不予海關(guān)行政許可的決定,。



 作出準(zhǔn)予或者不予海關(guān)行政許可的決定,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的決定書,，并加蓋本海關(guān)印章，注明日期,。



 依法作出不予海關(guān)行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第三十五條 申請(qǐng)人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前,，可以向海關(guān)書面申請(qǐng)撤回海關(guān)行政許可申請(qǐng)。




第三十六條 海關(guān)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定,，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件：



 （一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書,；



 （二）資格證,、資質(zhì)證或者其他合格證書；



 （三）準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的批準(zhǔn)文件或者證明文件,；



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件。




第三十七條 海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的,，申請(qǐng)人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效,；海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的，海關(guān)作出的準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當(dāng)注明,。



 海關(guān)行政許可的適用有期限限制的,，海關(guān)在作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明其有效期限,。



 第四節(jié) 變更,、延續(xù)與撤回




第三十八條 被許可人在取得海關(guān)行政許可后，因擬從事活動(dòng)的部分內(nèi)容超過準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍,，或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內(nèi)容的,，可以向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請(qǐng)變更原海關(guān)行政許可。



 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件,、變更程序予以公布，便于被許可人依法辦理變更手續(xù)。




第三十九條 被許可人要求變更海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可的有效期內(nèi),，以書面形式向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交有關(guān)材料,。




第四十條 對(duì)被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng),，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更,，并依法辦理變更手續(xù),。



 海關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查,，并作出是否準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,，最長(zhǎng)不得超過作出海關(guān)行政許可決定的法定期限,。




第四十一條 申請(qǐng)變更的事項(xiàng)如屬于另一海關(guān)行政許可的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)海關(guān)行政許可,，海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理,。




第四十二條 被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并說明理由,。但是,，法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第四十三條 對(duì)被許可人提出的要求延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的申請(qǐng),，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)仍符合取得海關(guān)行政許可的條件，并且符合法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的,，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；對(duì)不再具備取得海關(guān)行政許可的條件,，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的,，應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定。




第四十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù),。




第四十五條 海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。



 海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章修改或者廢止,，或者準(zhǔn)予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要,，海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可,，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 補(bǔ)償程序和補(bǔ)償金額由海關(guān)總署根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定,。




第四十六條 海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù),、不予延續(xù)海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書,，注明日期，并說明具體理由,，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。



 第五節(jié) 特別程序




第四十七條 海關(guān)行政許可的實(shí)施，本節(jié)有規(guī)定的,，適用本節(jié)規(guī)定,；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定,。




第四十八條 對(duì)在進(jìn)出境活動(dòng)中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格,、資質(zhì)事項(xiàng)實(shí)施海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理：



 （一）賦予公民從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格,，應(yīng)當(dāng)舉行全國(guó)統(tǒng)一資格考試,，根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；



 （二）賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格,、資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核,、審查、評(píng)定結(jié)果,，作出海關(guān)行政許可決定,。



 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第四十九條 全國(guó)統(tǒng)一資格考試應(yīng)當(dāng)公開舉行。海關(guān)應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件,、報(bào)考辦法,、考試科目以及考試大綱,。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn),，不得指定教材或者其他助考材料,。



 第六節(jié) 回避




第五十條 辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬,，或者與申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,。



 申請(qǐng)人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬,，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請(qǐng)其回避,。



 利害關(guān)系人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是申請(qǐng)人的近親屬,，或者與申請(qǐng)人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請(qǐng)其回避,。




第五十一條 辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,，海關(guān)行政許可審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。




第五章 監(jiān)督檢查




第五十二條 上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正海關(guān)行政許可實(shí)施中的違法行為。



 海關(guān)法制,、監(jiān)察,、督察部門負(fù)責(zé)對(duì)違法實(shí)施海關(guān)行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第五十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度,，通過核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料,，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。



 海關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查,。檢查時(shí),，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,。



 海關(guān)依法對(duì)被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字,，并歸檔,。



 公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，但涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外,。




第五十四條 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,，不得謀取其他利益,。




第五十五條 被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí),、處理結(jié)果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān),。




第五十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),，有權(quán)向海關(guān)舉報(bào),，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,。




第五十七條 有下列情形之一的,，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級(jí)海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷海關(guān)行政許可：



 （一）海關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的,；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的,；



 （四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的；



 （五）依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形,。



 被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。



 依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可,，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷,。




第五十八條 被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動(dòng),，依法需要吊銷其取得的海關(guān)行政許可證件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其海關(guān)行政許可證件,。




第五十九條 撤銷海關(guān)行政許可,、吊銷海關(guān)行政許可證件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序辦理,。




第六十條 海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可,，致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其直接損失給予賠償,。



 依照本辦法第五十七條第二款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可的,，被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護(hù)。




第六十一條 有下列情形之一的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：



 （一）海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的,；



 （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；



 （三）法人或者其他組織依法終止的,；



 （四）海關(guān)行政許可依法被撤銷,、撤回，或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷的,；



 （五）因不可抗力導(dǎo)致海關(guān)行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的,；



 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷海關(guān)行政許可的其他情形,。




第六章 法律責(zé)任




第六十二條 海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的,，按照行政許可法第七章的有關(guān)規(guī)定處理。




第六十三條 被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的，海關(guān)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十四條 海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，由所在海關(guān)單位的人事、監(jiān)察部門提出處理意見,，報(bào)所在單位負(fù)責(zé)人做出處理決定并向上級(jí)主管部門報(bào)告,。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。




第七章 附則




第六十五條 海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請(qǐng)書格式文本,，不得收費(fèi),。



 海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可和對(duì)海關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)預(yù)算,，由財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi),。




第六十六條 海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可,，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫，不得以任何形式截留,、挪用,、私分或者變相私分。




第六十七條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日,。




第六十八條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。




第六十九條 本辦法自2004年7月1日起施行。





附件：1. 《海關(guān)行政許可申請(qǐng)告知書》樣式

2. 《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書》樣式

3. 《海關(guān)行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》樣式

4. 《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書》樣式

5. 《延長(zhǎng)海關(guān)行政許可審查期限通知書》樣式