• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省城市房屋拆遷管理辦法

甘肅省城市房屋拆遷管理辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行,，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人,。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、地方人民政府授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人,。




第四條 城市房屋拆遷必須符合已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改建,，有利于合理使用和節(jié)約土地,，有利于改善居民的居住條件和居住環(huán)境,。




第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人給予補償和安置,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。




第六條 省建設(shè)行政主管部門是全省城市房屋拆遷工作的主管部門,，負(fù)責(zé)全省城市房屋拆遷單位的資質(zhì)管理，指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查全省城市房屋拆遷工作,。

 市,、州（地區(qū)）,、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱拆遷主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作,；市,、縣（市）拆遷主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)房屋拆遷許可證,，協(xié)調(diào)處理房屋拆遷糾紛,。




第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),。規(guī)劃,、城建,、土地,、公安、工商等部門要積極配合,，協(xié)同做好拆遷工作,。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵,。




第二章 拆遷管理




第八條 任何單位或個人需要拆遷房屋,，必須持當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國家規(guī)定的其他批準(zhǔn)文件以及拆遷計劃,、拆遷方案,，向縣級以上人民政府拆遷主管部門提交書面申請,，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證后,，方可拆遷，并應(yīng)按規(guī)定繳納拆遷管理費,。

 拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)確的拆遷范圍,、拆遷的實施步驟、被拆遷的單位和居民總戶數(shù),、安置的初步方案,，估算的各項補償,、補助費用，拆遷的開始時間和結(jié)束時間,。

 房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,，必須依法取得土地使用權(quán)。




第九條 拆遷主管部門應(yīng)在接到拆遷申請之日起三十日內(nèi)進行審查并作出決定,。準(zhǔn)予拆遷的,，發(fā)給房屋拆遷許可證；不準(zhǔn)拆遷的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

 拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)無正當(dāng)理由不實施拆遷的，其房屋拆遷許可證失效,。

 實施拆遷不得擴大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍，超越規(guī)定的拆遷期限,。




第十條 房屋拆遷可以由市,、縣人民政府統(tǒng)一組織,，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷,。有條件的城市和城市中已確定實行綜合開發(fā)的地區(qū)或者較大的舊區(qū)改建項目,，應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。




第十一條 拆遷人委托拆遷的,，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。資格證書的審查核發(fā)辦法,，由省建設(shè)行政主管部門制定,，并統(tǒng)一印制《資格證書》。

 各級拆遷主管部門不得接受拆遷委托,。




第十二條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,，拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍,、拆遷期限,、安置方案等以公告形式予以公布。拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作,。




第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷主管部門應(yīng)在3日內(nèi)通知房屋拆遷地公安部門暫停辦理入戶或分戶手續(xù),。有下列情形之一的,，須報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,，方可辦理：

 （一）在拆遷范圍內(nèi)的新生嬰兒入戶，其生母在該范圍內(nèi)有常住戶口的,；

 （二）按規(guī)定分配的大,、中專畢業(yè)生和休學(xué)、退學(xué)以及取消學(xué)籍,、畢業(yè)分配資格的學(xué)生遷回拆遷范圍的,；

 （三）未安置住房的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人遷回拆遷范圍的,；

 （四）因離休、退休,、退職從外地遷回拆遷范圍的,；

 （五）刑滿釋放人員和解除勞教人員遷回拆遷范圍的；

 （六）因結(jié)婚需遷入的,。




第十四條 拆遷范圍確定后,，該范圍內(nèi)的房屋不得隨便改變使用性質(zhì)。房地產(chǎn)管理部門暫停辦理房屋擴建（翻建）,、買賣,、租賃、交換,、抵押等手續(xù),；工商行政管理部門暫停辦理房屋拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照。




第十五條 在拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補償,、安置等問題簽訂書面協(xié)議。協(xié)議訂立后,，可以向公證機關(guān)辦理公證,，并報送拆遷主管部門備案。

 補償,、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償形式和補償金額,、安置地點和安置用房、搬遷過渡方式和過渡期限,，以及違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款,。




第十六條 拆除依法代管的房屋，代管人是拆遷主管部門的,，拆遷協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全。對安置使用人的房屋或作價補償?shù)膬r款,，仍由代管人代管,。

 被拆除的房屋所有人下落不明又無合法代理人的,，由拆遷人到當(dāng)?shù)夭疬w主管部門進行登記后，按代管房屋處理,。




第十七條 在規(guī)定拆遷期限內(nèi),，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成書面協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決,。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門的,，由同級人民政府裁決。

 當(dāng)事人對裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間，拆遷人已給被拆遷人做了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。

 強制拆遷按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十五條的規(guī)定執(zhí)行。




第十八條 拆遷結(jié)束后,，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時辦理被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證件注銷手續(xù),。




第十九條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施,、教堂、寺廟,、文物古跡等另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第二十條 拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷工作進行檢查和監(jiān)督,，檢查人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)行公務(wù)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。




第二十一條 拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度,，加強對拆遷檔案資料的管理,。




第三章 拆遷補償




第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋及其附屬物的所有人依照本辦法規(guī)定給予補償。

 拆除違法建筑,，不予補償,；拆除超過批準(zhǔn)期限或雖未規(guī)定期限但使用兩年以上的臨時建筑，不予補償,；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,，在同等房屋重置價格的百分之五十以內(nèi)給予補償。

 拆遷公告公布后,，被拆遷人繼續(xù)進行的房屋及其附屬物改造,、擴建,、裝飾裝修部分，不予補償,。




第二十三條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證件上載明的建筑面積計算,。

 作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋產(chǎn)權(quán)證件上載明的建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。




第二十四條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)及原面積予以重建,，確實不能重建的，經(jīng)被拆遷人的主管部門同意,，按照重置價格給予補償,，或者由市、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人適當(dāng)作價給予補償。




第二十五條 拆除公用建筑,、城市通訊纜線,、供電線路、管道等市政公共設(shè)施以及綠地的,，或因拆遷工作不善造成損毀的,，拆遷人應(yīng)根據(jù)市政、園林建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)建或賠償,。




第二十六條 拆除非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分,，按照商品房價格結(jié)算,；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算,。

 拆除有裝飾的非住宅房屋,，按裝飾的材料費和相當(dāng)于材料費百分之三十的人工費評估后結(jié)合成新給予補償。




第二十七條 拆除住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，在重置價格的百分之五十以內(nèi)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照償還房屋的重置價格結(jié)算,；不足部分按原房屋市場交易價格給予補償,。

 拆除政府管理的國有住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其結(jié)構(gòu)差價的結(jié)算辦法由市,、縣人民政府制定,。




第二十八條 拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,。因拆遷而引起變更原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)由租賃雙方作相應(yīng)修改,，并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。




第二十九條 拆除未出租私有住宅房屋，被拆遷房屋所有人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，也不要求安置的,，由拆遷人按市場交易價格予以補償。




第三十條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的,，由拆遷人提出補償安置方案，報縣級以上拆遷主管部門批準(zhǔn),，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷,。




第三十一條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽定抵押協(xié)議,。抵押權(quán)人和抵押人在拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第三十條的規(guī)定實施拆遷,。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償,。




第四章 拆遷安置




第三十二條 拆遷人對被拆除房屋使用人依照本辦法規(guī)定給予安置,。一次性安置有困難的，可用周轉(zhuǎn)房過渡或自行過渡,，過渡期限一般不得超過2年,。

 被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地，并且有房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證的機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位。




第三十三條 對被拆除房屋使用人的安置地點,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì),，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則就地或異地安置,。

 拆除學(xué)校、幼兒園,、托兒所,、醫(yī)院、敬老院,、影劇院等文教,、衛(wèi)生和社會福利事業(yè)用房，優(yōu)先就地,、就近安置,；拆除商業(yè)、服務(wù)業(yè)營業(yè)性用房,，一般予以就地,、就近安置；拆除住宅房屋,，被拆遷的區(qū)域用于商品住房建設(shè),、職工住宅建設(shè)的，可以就地,、就近安置,。




第三十四條 從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段異地安置的，安置面積可在本辦法第三十五條,、第三十六條規(guī)定的基礎(chǔ)上遷當(dāng)增加,，增加的部分不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。具體增加標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府制定,。




第三十五條 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面積安置,。安置面積公用部分的分?jǐn)偛粵_減應(yīng)安置的建筑面積,，但被拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偣媒ㄖ娣e的費用。




第三十六條 拆遷人新建安置拆除房屋使用人的住宅房屋,，應(yīng)當(dāng)符合《甘肅省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,。

 對按照原面積安置住房人均居住面積低于當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e的，可以適當(dāng)增加安置面積,。增加安置面積按照償還房屋的重置價格交納超面積安置費,。




第三十七條 拆遷人新建安置被拆除房屋使用人的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)符合《甘肅省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,，并經(jīng)拆遷主管部門審定,。

 拆遷主管部門在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行驗收，驗收合格的方可安置,。驗收不合格的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以修繕、改建,、調(diào)換或?qū)Ψ课菔褂萌私o予賠償,。




第三十八條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費,。一次安置的付給一次搬家補助費,，臨時安置的付給兩次搬家補助費。

 被拆除房屋使用人在規(guī)定的過渡期內(nèi)自行安排住處的,，拆遷人按被拆除房屋使用面積付給臨時安置補助費,；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不付給臨時安置補助費。

 周轉(zhuǎn)房一般不得小于被拆除房屋建筑面積的百分之七十,，并應(yīng)具備基本的居住條件和生活設(shè)施,。




第三十九條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議,，拆遷人不得擅自延長過渡期限,。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期后無正當(dāng)理由不得拒絕遷往安置用房和騰退周轉(zhuǎn)房,。




第四十條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期的,，按下列規(guī)定處理：

 （一）自行安排過渡的，從逾期之月起,，拆遷人應(yīng)當(dāng)增加臨時安置補助費,。逾期1年以內(nèi)的增加百分之五十，逾期1年以上的,，在上年基礎(chǔ)上每年遞增百分之五十,；

 （二）由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房安排過渡的，從逾期之月起,，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補助費,。




第四十一條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的,，由拆遷人付給補助費。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府制定,。




第四十二條 因房屋拆遷引起被拆除房屋使用人的通訊、煤氣,、有線電視,、動力設(shè)施、機器設(shè)備等拆除、安裝,、存放及運輸所發(fā)生的費用,，由拆遷人補償。




第五章 法律責(zé)任




第四十三條 對有下列行為的,，由拆遷主管部門予以處罰：

 （一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,，對拆遷人予以警告，責(zé)令停止拆遷,，限期補辦有關(guān)手續(xù),，并按拆除房屋建筑面積處以每平方米50元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接責(zé)任人員可處以500元以上2000元以下的罰款,；

 （二）委托未取得拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托人予以警告,，責(zé)令停止拆遷,，并處以2000元以上10000元以下的罰款；

 （三）擅自提高或者降低補償,、安置標(biāo)準(zhǔn),，擴大或者縮小補償、安置范圍的,，責(zé)令限期改正,，并處以2000元以上20000元以下的罰款，對直接責(zé)任人員處以200元以上2000元以下的罰款,；

 （四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的,，對拆遷人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處以應(yīng)安置房屋建筑面積重置價格百分之二以下的罰款,。

 拆遷人有前款第（一）、（二）,、（三）項行為,，給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十五條 非法阻礙拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十六條 拆遷主管部門工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán),，徇私舞弊的；

 （二）以權(quán)謀私,，索賄受賄的,；

 （三）玩忽職守，嚴(yán)重失職的,；

 （四）非法附加條件,，故意刁難拆遷當(dāng)事人或者增加其額外負(fù)擔(dān)的；

 （五）違反規(guī)定濫設(shè)項目收費罰款的,；

 （六）接受委托拆遷的,。




第六章 附則




第四十七條 拆遷管理費的收取及使用辦法，由省人民政府制定,。

 搬家補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn),，由省物價部門會同省財政部門審批。




第四十八條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本辦法自一九九七年十月一日起施行,。