• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-17
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào))





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,，我們對(duì)原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委25號(hào)令）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上,，特制定《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》,，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年3月1日起施行,。



 附：《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》



國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年一月十七日





政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法




第一條 為提高政府價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,，制定本辦法。




第二條 政府價(jià)格主管部門(mén)制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制定價(jià)格）過(guò)程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱(chēng)定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成本監(jiān)審）是指政府價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查,、測(cè)算,、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。本辦法所稱(chēng)定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出,，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù),。




第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。



 各級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù),，也可接受上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)委托或下級(jí)價(jià)格主管部門(mén)請(qǐng)求對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者成本實(shí)施成本監(jiān)審,。




第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定,，并對(duì)外公布,。



 列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽(tīng)證目錄但需要實(shí)行聽(tīng)證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄,。



 制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格,，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的,，可以實(shí)施成本監(jiān)審。




第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平,、科學(xué),、規(guī)范,、效率的原則,。




第七條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。



 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限,，定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年,。




第八條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審,。




第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門(mén)不得制定價(jià)格,。




第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審,。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審,。




第十一條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況,，按照價(jià)格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法,。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。對(duì)于地方定價(jià)目錄中的商品和服務(wù),，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)可以協(xié)調(diào)制定全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法。




第十二條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算,。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：



 （一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；



 （二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用,；



 （三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用,。



 （四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。




第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,，不得弄虛作假,。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入分別核算,。




第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價(jià)格主管部門(mén)成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成本資料）,，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。成本資料包括下列內(nèi)容：



 （一）按政府價(jià)格主管部門(mén)要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表,。



 （二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù),、審計(jì)等政府部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。



 （三）其他與成本相關(guān)的資料,。



 沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照價(jià)格主管部門(mén)要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。




第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審,。成本資料內(nèi)容不完整的,，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。




第十六條 經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的,，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條,、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見(jiàn)及理由,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者,。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見(jiàn)有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)及理由,。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個(gè)經(jīng)營(yíng)者的成本審核工作后,，應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者成本核定表。




第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營(yíng)者的成本核定表核算定價(jià)成本,，向價(jià)格主管部門(mén)提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）成本監(jiān)審項(xiàng)目,；



 （二）成本監(jiān)審依據(jù),；



 （三）成本監(jiān)審程序；



 （四）成本審核的主要內(nèi)容,；



 （五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由,；



 （六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；



 （七）定價(jià)成本,；



 （八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。



 成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專(zhuān)用章,。




第十八條 政府價(jià)格主管部門(mén)違反本辦法,，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)或本級(jí)人民政府責(zé)令改正,，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng),。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予行政處分,。




第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的,，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的,，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密,。




第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中,，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守、索賄受賄,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的,，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正,，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的,，或者提供虛假成本資料的,，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。




第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi),，可申請(qǐng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第二十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審,。




第二十四條 其他有關(guān)部門(mén)制定價(jià)格時(shí),，參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。




第二十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第二十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋,。




第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行,，2002年11月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《
重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》同時(shí)廢止。