• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-30
• 【生效日期】1986-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關(guān)征稅管理辦法

海關(guān)征稅管理辦法
 
（1986年9月30日海關(guān)總署發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了保證國家稅收,、政策的貫徹實施,，加強稅收管理，確保國家財政收入,，維護納稅人的正當(dāng)利益,，特制定本辦法。



第二條 海關(guān)征稅工作,，應(yīng)貫徹依律計征,，依法減免，嚴肅退補,，及時入庫的原則,。



第三條 海關(guān)征稅管理，應(yīng)作到制度嚴密,，單證齊全,，交接清楚，事事有專人負責(zé),，重要環(huán)節(jié)有專人復(fù)核,，部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，事后定期復(fù)查,，努力做到差錯不出門,，不漏稅，不多征,。



第四條 本辦法所稱的征稅管理,，包括關(guān)稅和代征稅費的征收、減免,、退補,、催繳和入庫工作。


第二章 征稅



第五條 海關(guān)征稅時,，應(yīng)在單證審核,、貨物查驗、價格審定,、稅則歸類,、稅款計征、貨物放行六個環(huán)節(jié)上做到正確無誤,。



第六條 審單時應(yīng)做到全面審核,，重點突出。對于貨物的名稱和規(guī)格,、原產(chǎn)國別,、成交價格、成交條件,、成交幣制應(yīng)作為重點核實,。

 對于某些貨物,，除核查隨附發(fā)票外，必要時應(yīng)查閱合同,。



第七條 對于國家限制進口的商品,、機電產(chǎn)品的成套散件及按規(guī)格區(qū)分不同稅率的商品，應(yīng)作為重點,、加強審單和實際查驗工作,。



第八條 審定貨物的完稅價格時，應(yīng)認真審定成交條件,，拼按《
進出口關(guān)稅條例》及其他有關(guān)規(guī)定計算完稅價格,。

 各關(guān)應(yīng)對本關(guān)區(qū)常見的進出口貨物積累價格資料，通過價格比較,，防止偽報價格，偷漏稅款,。

 總署和各關(guān)之間,，關(guān)和關(guān)之間，應(yīng)逐步建立價格信息交流網(wǎng),，加強審價工作,。



第九條 確定貨物稅則歸類時，應(yīng)了解貨物的實際情況,，按照歸類總規(guī)則和有關(guān)類,、章注釋，確定稅則歸類,。

 對于進口稅則上未列名的新商品,，確定稅則歸類后，應(yīng)按規(guī)定上報總署關(guān)稅司,。由關(guān)稅司負責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國各關(guān)的進口新商品的稅則歸類,。

 對于難于確定稅則歸類的進口新商品，應(yīng)填報《稅則歸類問答書》,，上報總署關(guān)稅司確定稅則歸類,。



第十條 計征稅款，應(yīng)在核實貨物的完稅價格,、稅號,、適用稅率、成交貨幣和適用匯率的基礎(chǔ)上進行,。

 在計算代征稅款時,，應(yīng)注意正確運用稅種、稅目和完稅價格公式,。



第十一條 填發(fā)稅款繳納證以前,，應(yīng)由專人復(fù)核完稅價格,、稅則歸類、應(yīng)征稅款金額等欄目,。



第十二條 對于進口貨物,，原則上應(yīng)做到先征稅后放行。納稅人如對應(yīng)納稅款提供可靠擔(dān),，可先放貨,，后征稅。

 對于出口應(yīng)稅貨物,，可以由貨主或其代理人擔(dān)保應(yīng)納稅款后,，先放貨，后征稅,。



第十三條 對于實行集中納稅的進口貨物,，口岸海關(guān)經(jīng)驗明屬實后，即予放行,。

 對于申報為集中納稅的貨物,，而根據(jù)單證又無法確定時，商北京海關(guān)弄清情況后辦理,。



第十四條 對于租賃進口的貨物,，如按租金分期征稅時，應(yīng)由專人建立專賬管理,，并按時催繳稅款入庫,。



第十五條 對于征收保證金或憑保函放行的暫時進口貨物，應(yīng)設(shè)專冊登記,，并按期核銷結(jié)案,。


第三章 減稅與免稅



第十六條 減稅與免稅是貫徹關(guān)稅政策的重要組成部分。海關(guān)審批或辦理特定減免稅時,，應(yīng)在核查減免稅的享受單位,、物品品種范圍、規(guī)定有效期限,、審批機關(guān)及規(guī)定應(yīng)交驗的單證均正確無誤后,，方可予以批準(zhǔn)或辦理。



第十七條 對于特定減免稅,，各級海關(guān)應(yīng)建立經(jīng)辦人員,、處（科）長或關(guān)長分級負責(zé)審批制度，審批減免稅,，至少應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人和主管負責(zé)人兩級審定,，才能予以確認，有關(guān)人員不得超越權(quán)限擅自審批減免稅,。

 科級海關(guān)不得自行審批特定減免稅,。



第十八條 特定減免稅應(yīng)按辦法規(guī)定的減免稅范圍以及掌握原則執(zhí)行,，地方海關(guān)無權(quán)任意變動。



第十九條 海關(guān)審批特定減免稅與有關(guān)主管部門有不同意見時,，應(yīng)通過協(xié)商解決,；如不能取得一致意見，應(yīng)與有關(guān)主管部門聯(lián)名上報或各自上報上級主管部門核定,。



第二十條 對于主管海關(guān)批準(zhǔn)的特定減免稅,，進口地海關(guān)如發(fā)現(xiàn)審批不妥，應(yīng)與主管海關(guān)聯(lián)系協(xié)商解決,；協(xié)商后如仍有不同意見,，應(yīng)由進口地海關(guān)報總署核定。



第二十一條 對于總署批準(zhǔn)的臨時減免稅,，有關(guān)海關(guān)應(yīng)按批準(zhǔn)的品種,、數(shù)量、金額范圍執(zhí)行,；如實際進口貨物超出原批準(zhǔn)的減免稅范圍,，對超過部分應(yīng)照章征稅。



第二十二條 經(jīng)總署批準(zhǔn)的臨時減免稅進（出）口貨物,，如分別從兩個或兩個以上的口岸海關(guān)進（出）口時，有關(guān)進（出）口地海關(guān)應(yīng)將進（出）口貨物數(shù)量和減免稅情況及時通知主管海關(guān),，由主管海關(guān)及時匯總掌握,。



第二十三條 經(jīng)特案批準(zhǔn)減免稅的進（出）口貨物，改變進（出）口地時,，應(yīng)由原主管海關(guān)通知變更后的進（出）口地海關(guān),，并報總署關(guān)稅司備案。


第四章 退稅與補稅



第二十四條 辦理退稅時,，應(yīng)做到退稅依據(jù)確實,，單證齊全，手續(xù)完備,，并按誰收誰退的原則辦理,。



第二十五條 各關(guān)應(yīng)按退稅金額多少，制定退稅分級審理權(quán)限,。在未經(jīng)關(guān)長簽印前,，不得予以退稅。



第二十六條 退稅后,，經(jīng)辦人員應(yīng)將退稅情由,、退稅金額與收入退還書的編號批注在原貨物報關(guān)單和原稅款繳納證（存根聯(lián)）上，以防止重退,。



第二十七條 海關(guān)查明少征,、漏征稅款時,，屬于地方納稅的，應(yīng)由原征稅海關(guān)補稅,；屬于集中納稅的,，應(yīng)由查明的海關(guān)與北京海關(guān)聯(lián)系核實后，由查明的海關(guān)補稅,。



第二十八條 海關(guān)補稅后,，應(yīng)將補稅情況在原報關(guān)單和稅款繳納證（存根聯(lián)）上批注。

 屬于異地海關(guān)補稅的,，異地海關(guān)應(yīng)將補稅情況函告原進口地海關(guān),，以便在有關(guān)單證上報注。


第五章 稅收的催繳與入庫



第二十九條 海關(guān)應(yīng)建立由專人管理的稅款繳納證的寄發(fā),、登記和催繳入庫制度,。如關(guān)稅的征收和稅收會計事務(wù)分屬兩個部門，兩個部門之間應(yīng)建立聯(lián)系配合制度,，相互監(jiān)督,，以保證稅收的及時、正確入庫,。



第三十條 對超過繳納稅款期限仍未繳納稅款的,，應(yīng)征收滯納金；如有特殊情況,，直屬局,、處級海關(guān)關(guān)長有權(quán)批準(zhǔn)減免。



第三十一條 對于屢催不繳稅款和滯納金的,，可不再給予其憑保函先放行,，后征稅的便利。

 對于欠繳稅款超過三個月的,，應(yīng)商請銀行協(xié)助扣款繳納稅金,，或向法院起訴。



第三十二條 對于經(jīng)特別批準(zhǔn)緩稅的,，應(yīng)設(shè)專帳管理,，有關(guān)海關(guān)應(yīng)了解補批準(zhǔn)緩稅單位情況，及時催繳入庫,，防止發(fā)生呆帳,。


第六章 附則

第三十三條 各關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本關(guān)實際情況,，制定實施細則,。



第三十四條 本辦法自一九八六年十一月一日起施行。