• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-30
• 【生效日期】1986-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關征稅管理辦法

海關征稅管理辦法
 
（1986年9月30日海關總署發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了保證國家稅收,、政策的貫徹實施,，加強稅收管理，確保國家財政收入,，維護納稅人的正當利益,，特制定本辦法。



第二條 海關征稅工作,，應貫徹依律計征,，依法減免,，嚴肅退補，及時入庫的原則,。



第三條 海關征稅管理,，應作到制度嚴密，單證齊全,，交接清楚,，事事有專人負責，重要環(huán)節(jié)有專人復核,，部門領導把關,，事后定期復查，努力做到差錯不出門,，不漏稅,，不多征。



第四條 本辦法所稱的征稅管理,，包括關稅和代征稅費的征收,、減免、退補,、催繳和入庫工作,。


第二章 征稅



第五條 海關征稅時,，應在單證審核,、貨物查驗、價格審定,、稅則歸類,、稅款計征、貨物放行六個環(huán)節(jié)上做到正確無誤,。



第六條 審單時應做到全面審核,，重點突出。對于貨物的名稱和規(guī)格,、原產(chǎn)國別,、成交價格、成交條件,、成交幣制應作為重點核實,。

 對于某些貨物，除核查隨附發(fā)票外,，必要時應查閱合同,。



第七條 對于國家限制進口的商品、機電產(chǎn)品的成套散件及按規(guī)格區(qū)分不同稅率的商品,，應作為重點,、加強審單和實際查驗工作,。



第八條 審定貨物的完稅價格時，應認真審定成交條件,，拼按《
進出口關稅條例》及其他有關規(guī)定計算完稅價格,。

 各關應對本關區(qū)常見的進出口貨物積累價格資料，通過價格比較,，防止偽報價格,，偷漏稅款。

 總署和各關之間,，關和關之間,，應逐步建立價格信息交流網(wǎng)，加強審價工作,。



第九條 確定貨物稅則歸類時,，應了解貨物的實際情況，按照歸類總規(guī)則和有關類,、章注釋,，確定稅則歸類。

 對于進口稅則上未列名的新商品,，確定稅則歸類后,，應按規(guī)定上報總署關稅司。由關稅司負責協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國各關的進口新商品的稅則歸類,。

 對于難于確定稅則歸類的進口新商品,，應填報《稅則歸類問答書》，上報總署關稅司確定稅則歸類,。



第十條 計征稅款,，應在核實貨物的完稅價格、稅號,、適用稅率,、成交貨幣和適用匯率的基礎上進行。

 在計算代征稅款時,，應注意正確運用稅種,、稅目和完稅價格公式。



第十一條 填發(fā)稅款繳納證以前,，應由專人復核完稅價格,、稅則歸類、應征稅款金額等欄目,。



第十二條 對于進口貨物,，原則上應做到先征稅后放行。納稅人如對應納稅款提供可靠擔,，可先放貨,，后征稅,。

 對于出口應稅貨物，可以由貨主或其代理人擔保應納稅款后,，先放貨,，后征稅。



第十三條 對于實行集中納稅的進口貨物,，口岸海關經(jīng)驗明屬實后,，即予放行。

 對于申報為集中納稅的貨物,，而根據(jù)單證又無法確定時,，商北京海關弄清情況后辦理。



第十四條 對于租賃進口的貨物,，如按租金分期征稅時,，應由專人建立專賬管理，并按時催繳稅款入庫,。



第十五條 對于征收保證金或憑保函放行的暫時進口貨物,，應設專冊登記，并按期核銷結案,。


第三章 減稅與免稅



第十六條 減稅與免稅是貫徹關稅政策的重要組成部分,。海關審批或辦理特定減免稅時，應在核查減免稅的享受單位,、物品品種范圍,、規(guī)定有效期限、審批機關及規(guī)定應交驗的單證均正確無誤后,，方可予以批準或辦理,。



第十七條 對于特定減免稅，各級海關應建立經(jīng)辦人員,、處（科）長或關長分級負責審批制度，審批減免稅,，至少應經(jīng)經(jīng)辦人和主管負責人兩級審定,，才能予以確認，有關人員不得超越權限擅自審批減免稅,。

 科級海關不得自行審批特定減免稅,。



第十八條 特定減免稅應按辦法規(guī)定的減免稅范圍以及掌握原則執(zhí)行，地方海關無權任意變動,。



第十九條 海關審批特定減免稅與有關主管部門有不同意見時,，應通過協(xié)商解決；如不能取得一致意見,，應與有關主管部門聯(lián)名上報或各自上報上級主管部門核定,。



第二十條 對于主管海關批準的特定減免稅,，進口地海關如發(fā)現(xiàn)審批不妥，應與主管海關聯(lián)系協(xié)商解決,；協(xié)商后如仍有不同意見,，應由進口地海關報總署核定。



第二十一條 對于總署批準的臨時減免稅,，有關海關應按批準的品種,、數(shù)量、金額范圍執(zhí)行,；如實際進口貨物超出原批準的減免稅范圍,，對超過部分應照章征稅。



第二十二條 經(jīng)總署批準的臨時減免稅進（出）口貨物,，如分別從兩個或兩個以上的口岸海關進（出）口時,，有關進（出）口地海關應將進（出）口貨物數(shù)量和減免稅情況及時通知主管海關，由主管海關及時匯總掌握,。



第二十三條 經(jīng)特案批準減免稅的進（出）口貨物,，改變進（出）口地時，應由原主管海關通知變更后的進（出）口地海關,，并報總署關稅司備案,。


第四章 退稅與補稅



第二十四條 辦理退稅時，應做到退稅依據(jù)確實,，單證齊全,，手續(xù)完備，并按誰收誰退的原則辦理,。



第二十五條 各關應按退稅金額多少,，制定退稅分級審理權限。在未經(jīng)關長簽印前,，不得予以退稅,。



第二十六條 退稅后，經(jīng)辦人員應將退稅情由,、退稅金額與收入退還書的編號批注在原貨物報關單和原稅款繳納證（存根聯(lián)）上,，以防止重退。



第二十七條 海關查明少征,、漏征稅款時,，屬于地方納稅的，應由原征稅海關補稅,；屬于集中納稅的,，應由查明的海關與北京海關聯(lián)系核實后，由查明的海關補稅。



第二十八條 海關補稅后,，應將補稅情況在原報關單和稅款繳納證（存根聯(lián)）上批注,。

 屬于異地海關補稅的，異地海關應將補稅情況函告原進口地海關,，以便在有關單證上報注,。


第五章 稅收的催繳與入庫



第二十九條 海關應建立由專人管理的稅款繳納證的寄發(fā)、登記和催繳入庫制度,。如關稅的征收和稅收會計事務分屬兩個部門,，兩個部門之間應建立聯(lián)系配合制度，相互監(jiān)督,，以保證稅收的及時,、正確入庫。



第三十條 對超過繳納稅款期限仍未繳納稅款的,，應征收滯納金,；如有特殊情況，直屬局,、處級海關關長有權批準減免,。



第三十一條 對于屢催不繳稅款和滯納金的，可不再給予其憑保函先放行,，后征稅的便利,。

 對于欠繳稅款超過三個月的，應商請銀行協(xié)助扣款繳納稅金,，或向法院起訴,。



第三十二條 對于經(jīng)特別批準緩稅的，應設專帳管理,，有關海關應了解補批準緩稅單位情況,，及時催繳入庫，防止發(fā)生呆帳,。


第六章 附則

第三十三條 各關應根據(jù)本辦法,，結合本關實際情況，制定實施細則,。



第三十四條 本辦法自一九八六年十一月一日起施行,。