• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]16號
• 【發(fā)布日期】2004-06-08
• 【生效日期】2004-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作若干問題的通知

福建省人民政府關于省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作若干問題的通知
 
(閩政[2004]16號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為了進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,，深化我省國有資產(chǎn)管理體制改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的平穩(wěn)有序銜接,，根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）,，省政府授權福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）代表省政府依法履行出資人職責，依法監(jiān)管省屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn),。經(jīng)研究,，現(xiàn)就當前我省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有關事項通知如下：



 一、認真做好國有資產(chǎn)基礎管理工作的銜接



 國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定,、產(chǎn)權登記,、資信證明、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)統(tǒng)計,、業(yè)績考評等，是國有資產(chǎn)基礎管理工作,。原由省財政部門行使的國有資產(chǎn)基礎管理職能,，全部移交給省政府國資委負責行使，以保證國有資產(chǎn)基礎管理工作的系統(tǒng)性,、完整性,。上述國有資產(chǎn)基礎管理工作，國務院國資委已有新規(guī)定的,，應按新規(guī)定執(zhí)行或參照執(zhí)行,；尚未出臺新規(guī)定的，參照現(xiàn)行政策執(zhí)行,。省政府國資委應結(jié)合本省實際,，抓緊制定實施辦法。



 二,、加強對所出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的指導



 為進一步推進我省國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的帶動和引導作用，省政府國資委要加強對所出資企業(yè)（即省政府國資委依法履行國有資產(chǎn)出資人職責的企業(yè),，以及現(xiàn)階段仍隸屬省政府各主管部門管理的企業(yè),，下同）中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作的指導，及時把握國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和骨干企業(yè)發(fā)展方向,，防范資產(chǎn)經(jīng)營重大風險,。



 所出資企業(yè)應根據(jù)國家和我省產(chǎn)業(yè)政策導向、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和省政府國資委的指導意見,，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。對屬于省政府國資委審核的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)主營業(yè)務范圍內(nèi)的投資項目,，由所出資企業(yè)自主決定,，報省政府國資委備案；資金投向省外,、境外,、非公有制企業(yè)、非控股企業(yè),、非主業(yè)的投資行為,，以及轉(zhuǎn)讓企業(yè)控股權的，應報省政府國資委審批或備案,。具體辦法由省政府國資委負責制定,。



 三、繼續(xù)加強企業(yè)國有產(chǎn)（股）權變動監(jiān)管



 企業(yè)國有產(chǎn)（股）權變動監(jiān)管要在依法維護出資人權益、依法維護企業(yè)法人財產(chǎn)權的前提下進行,。所出資企業(yè)發(fā)生的國有產(chǎn)權變動事項,，國務院國資委有規(guī)定的，應按有關規(guī)定執(zhí)行或參照執(zhí)行,。尚未出臺新規(guī)定的,，參照《福建省國有資產(chǎn)管理委員會關于印發(fā)〈福建省國有資產(chǎn)授權經(jīng)營公司產(chǎn)權變動管理暫行規(guī)定〉的通知》（閩國資委〔2002〕3號）執(zhí)行。省政府國資委應抓緊修改,、制定省屬企業(yè)國有產(chǎn)（股）權變動監(jiān)管辦法,。



 四、積極推行國有產(chǎn)權交易進入市場制度



 國有產(chǎn)權交易必須依照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委,、財政部令第3號）和《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）的有關規(guī)定,，在公開、公平,、公正的市場環(huán)境中進行,。國有產(chǎn)權交易應當優(yōu)先選擇拍賣、招投標,、競標等公開競價的交易方式,，確因條件限制或者其它特殊原因而采取定向交易、協(xié)議交易的,，必須經(jīng)省政府國資委審核同意后進場公示,，嚴禁暗箱操作、違規(guī)交易,。省政府國資委要按照國家有關法律,、法規(guī)，盡快制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)管制度和辦法,；選擇確定從事國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構(gòu),；負責國有產(chǎn)權交易情況的監(jiān)督檢查工作。



 五,、穩(wěn)步推進企業(yè)負責人管理制度改革



 省政府國資委黨委要配合省委組織部,，積極探索企業(yè)黨管干部與市場化選聘經(jīng)營者相結(jié)合的路子，認真抓好所出資企業(yè)的領導班子建設,。要按照省委關于成立國資委黨委有關問題的通知精神和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，穩(wěn)步推進企業(yè)領導干部管理體制改革,，積極推行由董事會選聘經(jīng)理班子,，總經(jīng)理提名副總經(jīng)理的選人用人制度。



 省國資委黨委要盡快制定省屬國有企業(yè)領導干部考核,、任用,、獎懲管理辦法。目前，由省直各部門管理的企業(yè),，其負責人仍由各部門管理,，這些企業(yè)主要負責人在任免前應征求省國資委黨委意見。



 六,、加強對各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導和監(jiān)督



 省政府國資委依法對省直各部門,、市、縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督,，并有權對造成國有資產(chǎn)流失和損害國有權益的行為依法進行糾正或查處,。省直各部門要落實所屬企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任，明確分管領導并指定業(yè)務主管處室負責日常監(jiān)管工作,，并將資產(chǎn)保值增值責任落實到企業(yè)及經(jīng)營管理班子,。



 省政府國資委要加強對設區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)組建工作的指導。不設國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的縣（市,、區(qū)）,，應當明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體，報設區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批準后,，報省政府國資委備案,。各設區(qū)市應當根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，制定適合當?shù)貙嶋H的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和辦法,，報省政府國資委備案,。







福建省人民政府

二○○四年六月八日