• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市行政許可決定申訴檢舉辦法

大連市行政許可決定申訴檢舉辦法
 
（2004年6月9日大連市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年6月10日大連市人民政府令第44號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓S可行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,，合法,、公正、及時(shí)地處理公民,、法人和其他組織的申訴和檢舉,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的申訴,，是指公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的涉及其合法權(quán)益的行政許可決定不服,，向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出意見和要求,。




第三條 本辦法所稱的檢舉，是指公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中的違法和失職行為,，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)揭發(fā)、舉報(bào),，要求依法處理,。




第四條 公民、法人或者其他組織申訴,、檢舉,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。國家行政機(jī)關(guān)處理公民,、法人或者其他組織的申訴,、檢舉,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí),、適當(dāng)?shù)脑瓌t,。




第二章 申訴




第五條 公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的涉及其合法權(quán)益的下列行政許可決定不服,，可以向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴：



 （一）準(zhǔn)予行政許可；



 （二）不予行政許可,；



 （三）中止行政許可,；



 （四）收回行政許可；



 （五）變更行政許可,；



 （六）延續(xù)行政許可,；



 （七）撤銷行政許可；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他行政許可決定,。




第六條 公民、法人或者其他組織提出申訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)向受理申訴機(jī)關(guān)遞交申訴書,，并附上行政許可決定（復(fù)印件）。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）申請人的基本情況,。包括公民的姓名,、單位、職務(wù)等,，法人或者其他組織的名稱,、地址、法定代表人的姓名和職務(wù)等,；



 （二）作出行政許可決定機(jī)關(guān)的名稱,；



 （三）申訴事項(xiàng)、理由及要求,；



 （四）提出申訴的日期,。




第七條 受理申訴機(jī)關(guān)收到申訴書后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上辦案人員進(jìn)行審查,，對符合本辦法規(guī)定的申訴予以受理,，同時(shí)告知申訴人；對不符合本辦法規(guī)定的不予受理,，以書面形式告知申訴人,，并說明理由；對申訴材料不齊備,，限期補(bǔ)正,，過期不補(bǔ)正視為不再申訴,。




第八條 處理申訴原則上采取書面審查的辦法，但是受理申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),，可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況，聽取意見,。



 受理申訴機(jī)關(guān)是作出行政許可決定的上級(jí)機(jī)關(guān)的,，可以要求被申訴機(jī)關(guān)限期提供書面答復(fù)及其相關(guān)證據(jù)材料。




第九條 受理申訴機(jī)關(guān)的辦案人員在對案件依法審查后,，要根據(jù)審理情況提出處理意見，經(jīng)受理申訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論后,，按下列規(guī)定作出申訴處理決定：



 （一）作出的行政許可決定,，符合法定條件，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)，決定維持,；



 （二）作出的行政許可決定有下列情形之一的，決定撤銷：



 1,、違反法定條件和程序；



 2,、適用依據(jù)錯(cuò)誤；



 3,、超越法定職權(quán),；



 4、濫用職權(quán),；



 5,、依法可以撤銷行政許可決定的其他情形,。



 （三）作出的行政許可決定明顯不當(dāng),，決定予以變更。




第十條 受理申訴機(jī)關(guān)要及時(shí)作出申訴處理決定,，作出申訴處理決定,，要制作申訴處理決定書，并加蓋公章,。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）申訴人的情況,。包括公民的姓名、單位,、職務(wù)等,，法人或者其他組織的名稱、地址,、法定代表人姓名和職務(wù)等,；



 （二）作出行政許可決定機(jī)關(guān)的名稱，以及作出行政許可決定的理由及適用依據(jù)情況,；



 （三）申訴事項(xiàng),、理由及要求；



 （四）受理申訴機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí),、理由及適用依據(jù),；



 （五）受理申訴機(jī)關(guān)的處理意見；



 （六）作出處理決定的日期,。




第十一條 受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定送達(dá)申訴人和被申訴機(jī)關(guān),。




第十二條 被申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行申訴處理決定。被申訴機(jī)關(guān)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行申訴處理決定的,，受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,。




第三章 檢舉




第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中有違法,、違紀(jì)和失職行為,，可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉。




第十四條 檢舉應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有明確的被檢舉機(jī)關(guān)及被檢舉人,；



 （二）有明確的違法,、違紀(jì)和失職的事實(shí)及證據(jù)；



 （三）屬于受理機(jī)關(guān)管轄,；



 （四）檢舉應(yīng)以書面、實(shí)名提出,。




第十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉人的檢舉書后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對檢舉材料進(jìn)行初步審查、判斷,。對符合本辦法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查。




第十六條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明,，被檢舉機(jī)關(guān)及其被檢舉人在實(shí)施行政許可過程中確有違法,、違紀(jì)和失職行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定分別作出處理決定。并將處理決定以書面形式及時(shí)送達(dá)檢舉人,、被檢舉機(jī)關(guān)及被檢舉人,。




第十七條 被檢舉機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)接到處理決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況回復(fù)給作出處理決定的機(jī)關(guān),。




第十八條 受理檢舉機(jī)關(guān)對依照本辦法規(guī)定提出檢舉的檢舉人,，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得歧視,、刁難。對檢舉人的檢舉不得置之不理或者敷衍塞責(zé),，不得將檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉機(jī)關(guān)及其被檢舉人,。




第四章 責(zé)任與處理




第十九條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定,，給予賠償。情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施了違法和不當(dāng)?shù)男姓S可行為,，且不按上級(jí)行政機(jī)關(guān)的處理決定予以糾正，或者對申訴人,、檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)必須追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。




第二十一條 申訴人,、檢舉人在申訴,、檢舉中捏造事實(shí)，弄虛作假,，誣陷他人的,，國家行政機(jī)關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任,。給國家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償,；給他人造成名譽(yù)損害的,，要公開賠禮道歉，挽回影響,。




第五章 附則




第二十二條 本辦法自2004年7月1日起施行,。