• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國家工商行政管理總局令第54號
• 【發(fā)布日期】2010-12-31
• 【生效日期】2011-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定

工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定
國家工商行政管理總局令第54號

 《工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
 局 長 周伯華
 二○一○年十二月三十一日
 
工商行政管理機關
禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定
 第一條 為了制止經(jīng)濟活動中的濫用市場支配地位行為,，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）,，制定本規(guī)定。
 第二條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中濫用市場支配地位,，排除,、限制競爭。
 第三條 市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格,、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位,。
 本條所稱其他交易條件是指除商品價格,、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì),、付款條件,、交付方式、售后服務等,。
 本條所稱能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營者進入相關市場，是指排除其他經(jīng)營者進入相關市場,，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時間內(nèi)進入相關市場,，或者其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關市場，但進入成本提高難以在市場中開展有效競爭等,。
 第四條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由,，通過下列方式拒絕與交易相對人進行交易：
 （一）削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量；
 （二）拖延,、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易,；
 （三）拒絕與交易相對人進行新的交易；
 （四）設置限制性條件,，使交易相對人難以繼續(xù)與其進行交易,；
 （五）拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設施。
 在認定前款第（五）項時,，應當綜合考慮另行投資建設,、另行開發(fā)建造該設施的可行性、交易相對人有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動對該設施的依賴程度,、該經(jīng)營者提供該設施的可能性以及對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響等因素,。
 第五條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，實施下列限定交易行為：
 （一）限定交易相對人只能與其進行交易,；
 （二）限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易,；
 （三）限定交易相對人不得與其競爭對手進行交易,。
 第六條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件：
 （一）違背交易慣例,、消費習慣等或者無視商品的功能,，將不同商品強制捆綁銷售或者組合銷售；
 （二）對合同期限,、支付方式,、商品的運輸及交付方式或者服務的提供方式等附加不合理的限制；
 （三）對商品的銷售地域,、銷售對象,、售后服務等附加不合理的限制；
 （四）附加與交易標的無關的交易條件,。
 第七條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由,，對條件相同的交易相對人在交易條件上實行下列差別待遇：
 （一）實行不同的交易數(shù)量、品種,、品質(zhì)等級,；
 （二）實行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；
 （三）實行不同的付款條件,、交付方式,；
 （四）實行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時間,、零配件供應,、技術指導等售后服務條件。
 第八條 工商行政管理機關認定本規(guī)定第四條至第七條所稱的正當理由,，應當綜合考慮下列因素：
 （一）有關行為是否為經(jīng)營者基于自身正常經(jīng)營活動及正常效益而采??；
 （二）有關行為對經(jīng)濟運行效率,、社會公共利益及經(jīng)濟發(fā)展的影響。
 第九條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他濫用市場支配地位行為,，除價格壟斷行為外,，由國家工商行政管理總局依法認定。 
 第十條 認定經(jīng)營者具有市場支配地位,，應當依據(jù)下列因素：
 （一）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額,，以及相關市場的競爭狀況。
 市場份額是指一定時期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品銷售額,、銷售數(shù)量等指標在相關市場所占的比重,。
 分析相關市場競爭狀況應當考慮相關市場的發(fā)展狀況、現(xiàn)有競爭者的數(shù)量和市場份額,、商品差異程度以及潛在競爭者的情況等,。
 （二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力。
 認定經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力，應當考慮該經(jīng)營者控制銷售渠道或者采購渠道的能力,，影響或者決定價格,、數(shù)量、合同期限或者其它交易條件的能力,，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料,、半成品、零部件及相關設備等原材料的能力,。
 （三）該經(jīng)營者的財力和技術條件,。
 認定經(jīng)營者的財力和技術條件，應當考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模,、財務能力,、盈利能力、融資能力,、研發(fā)能力,、技術裝備、技術創(chuàng)新和應用能力,、擁有的知識產(chǎn)權等,。
 對于經(jīng)營者的財力和技術條件的分析認定，應當同時考慮其關聯(lián)方的財力和技術條件,。
 （四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,。
 認定其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度，應當考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易量,、交易關系的持續(xù)時間,、轉向其他交易相對人的難易程度等。
 （五）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度,。
 認定其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度,，應當考慮市場準入制度、擁有必需設施的情況,、銷售渠道,、資金和技術要求以及成本等。
 （六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素,。
 第十一條 有下列情形之一的,，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
 （一）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；
 （二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的,；
 （三）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的,。
 有前款第二項、第三項規(guī)定的情形,，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位,。
 第十二條 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，能夠根據(jù)本規(guī)定第十條所列因素,，證明其在相關市場內(nèi)不具有控制商品價格,、數(shù)量或者其他交易條件，或者不具有能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營者進入相關市場的能力,，則不應當認定其具有市場支配地位。
 第十三條 涉嫌濫用市場支配地位行為的經(jīng)營者,，在工商行政管理機關規(guī)定的期限內(nèi),，可以陳述其行為合理性的理由并提供有關證據(jù)。
 第十四條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第四條至第七條,、第九條規(guī)定,，濫用市場支配地位的，由工商行政管理機關責令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
 工商行政管理機關確定具體罰款數(shù)額時,，應當考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié)、程度,、持續(xù)的時間等因素,。
 經(jīng)營者主動停止濫用市場支配地位行為的，工商行政管理機關可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰,。
 第十五條 對工商行政管理機關依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
 第十六條 工商行政管理機關反壟斷執(zhí)法人員應當按照《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定,，嚴格依法辦案。
 工商行政管理機關反壟斷執(zhí)法人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關規(guī)定處理,。
 第十七條 本規(guī)定所稱商品包括服務。
 第十八條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋,。
 第十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行,。