• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國家工商行政管理總局令第54號
• 【發(fā)布日期】2010-12-31
• 【生效日期】2011-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定

工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定
國家工商行政管理總局令第54號

 《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2011年2月1日起施行,。
 局 長 周伯華
 二○一○年十二月三十一日
 
工商行政管理機關(guān)
禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定
 第一條 為了制止經(jīng)濟活動中的濫用市場支配地位行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）,，制定本規(guī)定,。
 第二條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中濫用市場支配地位,，排除、限制競爭,。
 第三條 市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格,、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位,。
 本條所稱其他交易條件是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素,，包括商品品質(zhì),、付款條件、交付方式,、售后服務(wù)等,。
 本條所稱能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場,，是指排除其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場,，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時間內(nèi)進入相關(guān)市場，或者其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關(guān)市場,，但進入成本提高難以在市場中開展有效競爭等,。
 第四條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，通過下列方式拒絕與交易相對人進行交易：
 （一）削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量,；
 （二）拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易,；
 （三）拒絕與交易相對人進行新的交易,；
 （四）設(shè)置限制性條件，使交易相對人難以繼續(xù)與其進行交易,；
 （五）拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設(shè)施,。
 在認定前款第（五）項時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮另行投資建設(shè),、另行開發(fā)建造該設(shè)施的可行性,、交易相對人有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動對該設(shè)施的依賴程度、該經(jīng)營者提供該設(shè)施的可能性以及對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響等因素,。
 第五條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，實施下列限定交易行為：
 （一）限定交易相對人只能與其進行交易；
 （二）限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易,；
 （三）限定交易相對人不得與其競爭對手進行交易,。
 第六條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件：
 （一）違背交易慣例,、消費習(xí)慣等或者無視商品的功能,，將不同商品強制捆綁銷售或者組合銷售,；
 （二）對合同期限、支付方式,、商品的運輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制,；
 （三）對商品的銷售地域、銷售對象,、售后服務(wù)等附加不合理的限制,；
 （四）附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件。
 第七條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，對條件相同的交易相對人在交易條件上實行下列差別待遇：
 （一）實行不同的交易數(shù)量,、品種、品質(zhì)等級,；
 （二）實行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件,；
 （三）實行不同的付款條件、交付方式,；
 （四）實行不同的保修內(nèi)容和期限,、維修內(nèi)容和時間、零配件供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件,。
 第八條 工商行政管理機關(guān)認定本規(guī)定第四條至第七條所稱的正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：
 （一）有關(guān)行為是否為經(jīng)營者基于自身正常經(jīng)營活動及正常效益而采??；
 （二）有關(guān)行為對經(jīng)濟運行效率、社會公共利益及經(jīng)濟發(fā)展的影響,。
 第九條 本規(guī)定未明確規(guī)定的其他濫用市場支配地位行為,，除價格壟斷行為外，由國家工商行政管理總局依法認定,。 
 第十條 認定經(jīng)營者具有市場支配地位,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
 （一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況,。
 市場份額是指一定時期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品銷售額,、銷售數(shù)量等指標(biāo)在相關(guān)市場所占的比重。
 分析相關(guān)市場競爭狀況應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場的發(fā)展?fàn)顩r,、現(xiàn)有競爭者的數(shù)量和市場份額,、商品差異程度以及潛在競爭者的情況等。
 （二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力,。
 認定經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力,，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營者控制銷售渠道或者采購渠道的能力，影響或者決定價格,、數(shù)量,、合同期限或者其它交易條件的能力,，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料、半成品,、零部件及相關(guān)設(shè)備等原材料的能力,。
 （三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件。
 認定經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件,，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模,、財務(wù)能力、盈利能力,、融資能力,、研發(fā)能力、技術(shù)裝備,、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力,、擁有的知識產(chǎn)權(quán)等。
 對于經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件的分析認定,，應(yīng)當(dāng)同時考慮其關(guān)聯(lián)方的財力和技術(shù)條件,。
 （四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度。
 認定其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,，應(yīng)當(dāng)考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易量,、交易關(guān)系的持續(xù)時間、轉(zhuǎn)向其他交易相對人的難易程度等,。
 （五）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度,。
 認定其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度，應(yīng)當(dāng)考慮市場準(zhǔn)入制度,、擁有必需設(shè)施的情況,、銷售渠道、資金和技術(shù)要求以及成本等,。
 （六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
 第十一條 有下列情形之一的,，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
 （一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的,；
 （二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；
 （三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的,。
 有前款第二項,、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位,。
 第十二條 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，能夠根據(jù)本規(guī)定第十條所列因素,，證明其在相關(guān)市場內(nèi)不具有控制商品價格,、數(shù)量或者其他交易條件,，或者不具有能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的能力,，則不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位,。
 第十三條 涉嫌濫用市場支配地位行為的經(jīng)營者，在工商行政管理機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi),，可以陳述其行為合理性的理由并提供有關(guān)證據(jù),。
 第十四條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第四條至第七條、第九條規(guī)定,，濫用市場支配地位的,，由工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,。
 工商行政管理機關(guān)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、程度、持續(xù)的時間等因素,。
 經(jīng)營者主動停止濫用市場支配地位行為的,，工商行政管理機關(guān)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
 第十五條 對工商行政管理機關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰等決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 第十六條 工商行政管理機關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》的規(guī)定,，嚴(yán)格依法辦案,。
 工商行政管理機關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。
 第十七條 本規(guī)定所稱商品包括服務(wù),。
 第十八條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責(zé)解釋,。
 第十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。