• 【發(fā)布單位】國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局/水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)資產(chǎn)發(fā)[1996]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-27
• 【生效日期】1996-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局水利部關(guān)于發(fā)布《水利 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局水利部關(guān)于發(fā)布《水利
 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知
 
（1996年1月27日國(guó)資產(chǎn)發(fā)［1996］5號(hào)）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室,、處）,、水利（水電）廳（局）、水利部直屬各單位：

 為維護(hù)水利國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,，加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，提高使用效益并促使其保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定,，結(jié)合水利行業(yè)的特點(diǎn),，我們制訂了《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,，現(xiàn)發(fā)布施行。施行中如有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反映,。



 附件：水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法



附件：

 水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)水利國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,、保值增值，加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，提高經(jīng)營(yíng),、使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定,，結(jié)合水資源屬國(guó)家壟斷性資源及水利行業(yè)的特點(diǎn),，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于水利行業(yè)國(guó)家管理的各類單位,，包括：企業(yè),、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱水利單位）,。



 第三條 本辦法所稱的水利國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及其收益,、撥款、接受捐贈(zèng),、憑藉國(guó)家權(quán)力取得,、或者依據(jù)法律認(rèn)定的，由水利單位占有,、使用,、經(jīng)營(yíng)的各種形態(tài)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。



 第四條 建立明晰的水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，旨在明確水行政主管部門(mén)的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),；明確水利單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)；理順?biāo)麌?guó)有資產(chǎn)的國(guó)家所有,，分級(jí)管理,，分工監(jiān)督，水利單位使用或經(jīng)營(yíng)的相互關(guān)系,。



 第五條 水利國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有,，各級(jí)水行政主管部門(mén)受國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府委托，作為水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理,。



 第六條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)均應(yīng)設(shè)置水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)管理人員,。其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)下,，按照分級(jí)管理的原則，對(duì)所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用,、管理實(shí)施監(jiān)督管理,。水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利行業(yè)的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。



 第七條 水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 1．政企,、政事職責(zé)分開(kāi),；

 2．水行政主管部門(mén)的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與行政管理及行業(yè)管理職能分開(kāi)；

 3．財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng),、使用權(quán)分離,；

 4．經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入；

 5．非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)的安全,、完整,、合理、有效,、節(jié)約使用,；

 6．資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益；

 7．水利單位獨(dú)立支配其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第八條 水利單位占有使用的水利國(guó)有資產(chǎn),，劃分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、資源性資產(chǎn),。

 水利單位對(duì)其占有、使用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，依法自主經(jīng)營(yíng),，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利,；對(duì)其占有,、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可在規(guī)定用途范圍內(nèi)使用和處置,；對(duì)其占有,、使用的資源性資產(chǎn),，有依法取得,、依法使用的權(quán)利。




 第二章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)





 第九條 為落實(shí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任,，保證水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能到位,，各級(jí)水行政主管部門(mén)及主管單位的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。



 第十條 水行政主管部門(mén)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)

 1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī),、方針、政策以及國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度,、辦法和規(guī)定,；

 2．負(fù)責(zé)制定水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,；

 3．根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合水利單位特點(diǎn)，制定水利國(guó)有資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，從總體上考核水利國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng),、使用狀況；

 4．依據(jù)國(guó)家規(guī)定,，負(fù)責(zé)組織水利單位的清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定及直屬單位產(chǎn)權(quán)糾紛處理等基礎(chǔ)管理工作,；

 5．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)水利國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣,、報(bào)損,、報(bào)廢等財(cái)產(chǎn)處置的審批和對(duì)所屬水利單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核；

 6．對(duì)所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)的安全,、完整,、保值增值實(shí)施監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)；

 7．依照法定權(quán)限和程序,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出所屬水利單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘任,、解聘和獎(jiǎng)懲的建議；

 8．協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)查處水利單位國(guó)有資產(chǎn)流失案件,；

 9．有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十一條 各級(jí)水利主管單位水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)

 1．根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)（或主管單位）的規(guī)定和要求,，組織,、實(shí)施所屬單位的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，向上級(jí)主管部門(mén)（或主管單位）負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,；

 2．匯總,、整理所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的信息，及時(shí)按規(guī)定要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表,、資料,，反映有關(guān)情況；

 3．對(duì)所屬單位水利國(guó)有資產(chǎn)的安全,、完整,、保值增值實(shí)施監(jiān)督管理,，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提出初審意見(jiàn)；

 4．依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)組織所屬單位財(cái)產(chǎn)清查,、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定等基礎(chǔ)工作,，負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥,、變賣、報(bào)損,、報(bào)廢等財(cái)產(chǎn)處置的審批,。



 第十二條 水利單位水利國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)

 1．根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，統(tǒng)一對(duì)本單位占有,、經(jīng)營(yíng),、使用的水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的水利國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法,；

 2．負(fù)責(zé)水利國(guó)有資產(chǎn)的帳,、卡管理；

 3．負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查,、登記,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

 4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù),；

 5．負(fù)責(zé)本單位水利國(guó)有資產(chǎn)的合理配置,，參與單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與設(shè)備采購(gòu),、驗(yàn)收入庫(kù),、維修、保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作,；

 6．參與對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證,，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投放經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理,；

 7．向主管單位（或主管部門(mén)）負(fù)責(zé),，并報(bào)告工作。



 第十三條 水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可對(duì)所屬水利單位派出監(jiān)事會(huì)或組織有關(guān)專家人員,，定期或不定期的對(duì)所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、使用狀況實(shí)施檢查監(jiān)督,，主要內(nèi)容有：

 1．審查經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的或單位負(fù)責(zé)人簽署的財(cái)務(wù)報(bào)告,，監(jiān)督、評(píng)價(jià)水利單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況,；監(jiān)督,、評(píng)價(jià)非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理有效,、節(jié)約使用情況,；

 2．根據(jù)工作需要查閱單位的財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員提出詢問(wèn),；

 3．對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),、管理效果進(jìn)行如實(shí)評(píng)價(jià)和記錄，向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告并提出處理意見(jiàn),；

 4．根據(jù)單位負(fù)責(zé)人要求,，提供咨詢意見(jiàn)。



 第十四條 各級(jí)水利主管部門(mén)（或主管單位）水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時(shí),，不得干預(yù)水利單位的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán),。




 第三章 產(chǎn)權(quán)界定、登記與報(bào)告制度





 第十五條 水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定系指國(guó)家依法確定水利資產(chǎn)所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬,，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。



 第十六條 水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的任務(wù),，是解決水利單位與其他單位,、個(gè)人之間以及水利單位之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系中不明確和有爭(zhēng)議的問(wèn)題；明確水利單位對(duì)聯(lián)營(yíng),、合資,、股份制等企業(yè)投資的產(chǎn)權(quán)及權(quán)益；劃清水利單位對(duì)集體及其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)經(jīng)濟(jì)組織的原始投入和增值,；規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，把應(yīng)屬國(guó)家所有的凈資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。



 第十七條 下列經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn)

 1．有權(quán)代表國(guó)家投資的部門(mén)和機(jī)構(gòu)以貸幣,、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向水利單位投資形成的資產(chǎn)；

 2．水利單位運(yùn)用水利國(guó)有資產(chǎn)及在經(jīng)營(yíng)中所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給水利單位作為增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金,、公益金和未分配利潤(rùn)等收益形成的資產(chǎn),；

 3．水利單位用借款或借款性集資等籌資方式形成的資產(chǎn)及其收益；

 4．由水利單位擔(dān)保,，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資興辦或完全由其他單位借款興辦的水利單位,，其收益積累的凈資產(chǎn)；

 5．接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn),；

 6．依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)用于投資或歸還投資貸款的減免稅金,、利潤(rùn)形成的資產(chǎn),；

 7．水利單位中黨、團(tuán),、工會(huì)組織等占用的財(cái)產(chǎn)（不包括個(gè)人繳納的黨費(fèi),、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)）以及按國(guó)家規(guī)定由單位撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn),；

 8．用水利國(guó)有資產(chǎn)兼并,、購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)單位所取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

 9．交由集體或其他經(jīng)濟(jì)組織使用,，凡未依法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的資產(chǎn),。



 第十八條 中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中下列資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn)

 1．中方以各種形態(tài)的水利國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資本總額,，所形成的資產(chǎn),；

 2．企業(yè)注冊(cè)資本增加，按雙方協(xié)議,，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)另一方股份的投資活動(dòng)中,，所形成的資產(chǎn)；

 3．可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的公積金,、公益金等（不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì),、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金），按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占的相應(yīng)份額,；

 4．中方職工的工資差額,，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額；

 5．按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金,，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額,；

 6．企業(yè)清算或解散時(shí)，饋贈(zèng)或無(wú)償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn),，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額,。



 第十九條 股份制企業(yè)中下列資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn)：

 1．水利單位以水利國(guó)有資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的水利國(guó)有資產(chǎn)折成的股份,，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股,；

 2．水利單位以水利國(guó)有資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股,；

 3．股份制企業(yè)公積金,、公益金及未分配利潤(rùn)，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額,。



 第二十條 水利單位對(duì)外投資所有權(quán)的界定,，除國(guó)家另有規(guī)定外，依下列辦法處理：

 1．水利單位以各種形態(tài)的水利國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,，其原始投資及投資的增值,，界定為水利國(guó)有資產(chǎn),；

 2．凡投入時(shí)沒(méi)有約定是投資或者債權(quán)關(guān)系的，可由雙方重新協(xié)商確定,，分別按投資或者債權(quán)關(guān)系處理；

 3．水利國(guó)有資產(chǎn)投資收益,，留用于被投資單位繼續(xù)使用的,，均屬于再投入性質(zhì)，其留用的收益及其應(yīng)分得的增值屬于水利國(guó)有資產(chǎn),。



 第二十一條 有權(quán)代表國(guó)家投資的部門(mén)和機(jī)構(gòu)以各種形式向水利單位投入或撥款形成的各種形態(tài)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及水利單位接受的捐贈(zèng)和其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn),。



 第二十二條 水利單位由國(guó)家認(rèn)定、依法取得和擁有的水資源,、土地,、灘地、水域,、岸線等資源性資產(chǎn),，界定為水利國(guó)有資產(chǎn)，并應(yīng)履行有關(guān)法律手續(xù)取得法律憑證,。



 第二十三條 對(duì)于由國(guó)家投資,、群眾投工、投料興建現(xiàn)由水利部門(mén)管理的水利水電工程,，1994年3月31日以前興建的,，其形成的資產(chǎn)，全部界定為水利國(guó)有資產(chǎn),。對(duì)以后新建工程,，其形成的資產(chǎn)，國(guó)家投資部分界定為水利國(guó)有資產(chǎn),，群眾投工投料形成資產(chǎn)部分,，界定為群眾投勞折資資產(chǎn)。



 第二十四條 水利單位已經(jīng)用水利國(guó)有資產(chǎn)投資興辦的注冊(cè)為集體或其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè),，其原始投資及收益形成的資產(chǎn),，界定為水利國(guó)有資產(chǎn)。



 第二十五條 凡沒(méi)有證明屬于其他單位或個(gè)人的水利資產(chǎn),，依法界定為水利國(guó)有資產(chǎn),。



 第二十六條 對(duì)于情況復(fù)雜、一時(shí)難以確定其產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn),，可先列作“待界定財(cái)產(chǎn)”由現(xiàn)管理單位管理使用,。在未依法明確所有權(quán)歸屬之前，任何部門(mén),、單位和個(gè)人均不得擅自處置和轉(zhuǎn)移,。



 第二十七條 水利單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為,。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)水利單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證,。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)及各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)作為水利單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān),，委托各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)其所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記審查。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第二十八條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的水利單位,，都必須按規(guī)定向經(jīng)國(guó)家,、地方政府委托的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記，由水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查,、匯總后,，報(bào)政府國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

 水利單位的產(chǎn)權(quán)登記及年度檢查辦法,，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十九條 產(chǎn)權(quán)糾紛的處理依下列程序進(jìn)行；

 1．地方水利單位之間的糾紛,，由其共同上一級(jí)水利部門(mén)處理,；

 2．中央與地方水利單位之間的糾紛，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局商水利部調(diào)處,；

 3．水利單位與其他全民單位之間的糾紛,，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)處；

 4．水利單位與非全民單位之間的糾紛,，由水利單位提出處理意見(jiàn),，報(bào)上級(jí)水利部門(mén)和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商,，協(xié)商不成的,，提交司法部門(mén)處理。



 第三十條 水利單位對(duì)所占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式,、內(nèi)容定期向上級(jí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出報(bào)告，各級(jí)水行政主管部門(mén)審核匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,。



 第三十一條 水利單位報(bào)送的報(bào)表要做到內(nèi)容完整,、數(shù)字準(zhǔn)確報(bào)送及時(shí)，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、資產(chǎn)變動(dòng),、經(jīng)營(yíng)、使用,、結(jié)存等情況作出文字分析說(shuō)明,。



 第三十二條 建立水利單位國(guó)有資產(chǎn)信息反饋系統(tǒng)，重大事項(xiàng)專題報(bào)告制度,。水利單位的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的資本變化,、效益增減、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的增減,、調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓、變賣,、報(bào)廢,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及資源性資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)出和出租等變幅較大的（指限額以上的）均應(yīng)在30天內(nèi)向上級(jí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告,。



 第三十三條 水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度檢查登記和國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核實(shí)行定期報(bào)批制度,。




 第四章 水利單位財(cái)產(chǎn)權(quán)利




 第一節(jié) 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)





 第三十四條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)水利單位以謀求盈利和實(shí)現(xiàn)資本增值作為主要目標(biāo)，同時(shí)兼顧水利,、水電及其他社會(huì)公益目標(biāo)的投資和投資收益所形成的各種形態(tài)的資產(chǎn),。一般指企業(yè)占有、使用的資產(chǎn)和非企業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化用于經(jīng)營(yíng)行為的資產(chǎn),。



 第三十五條 水利單位依法獨(dú)立支配國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn),，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)主管部門(mén)（或主管單位）和水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配水利單位的財(cái)產(chǎn),。



 第三十六條 除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府以及任何部門(mén),、機(jī)構(gòu)不得以任何形式抽取注入水利單位的經(jīng)營(yíng)性資本,，不得調(diào)取水利單位經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，不得以任何名義向水利單位收取任何費(fèi)用,。



 第三十七條 國(guó)家對(duì)水利單位經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,，以投入水利單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)額為限。

 水利單位以其全部經(jīng)營(yíng)性法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第三十八條 水利單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。對(duì)水利單位全部 經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的保值、增值承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十九條 水利單位運(yùn)用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，按下列規(guī)定辦理：

 1．已實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的水利單位,，應(yīng)將單位的水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)納入承包指標(biāo)體系；

 2．實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的水利單位,，承租方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)租賃經(jīng)營(yíng)的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，在租賃期間按照合同約定,，足額繳納租金,，并保證經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。



 第四十條 水利單位經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)投資收益（指應(yīng)分配利潤(rùn)）及水利單位依法轉(zhuǎn)讓水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的收入,，應(yīng)按《
國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)各級(jí)水行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和上繳比例，及時(shí)足額上交,。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)其所屬水利單位上繳的經(jīng)營(yíng)性收益和依法轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)收入,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利單位再投資、抵頂國(guó)家撥款的水利事業(yè)費(fèi)支出,、公益性水利工程耗費(fèi)的補(bǔ)償和興建水利工程的投入,。




 第二節(jié) 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)





 第四十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指為了抵御洪、澇,、旱,、凌等災(zāi)害以及為其管理服務(wù)，國(guó)家對(duì)水利單位的行政事業(yè)性,、基建,、專項(xiàng)等撥款，以及水利單位為了完成防汛,、抗旱等事業(yè)任務(wù)按國(guó)家規(guī)定組織的行政事業(yè)性收費(fèi)所形成各種形態(tài)的資產(chǎn),。



 第四十二條 水利單位有權(quán)依法依規(guī)在規(guī)定用途的范圍內(nèi)使用、支配其非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn),。

 水利單位及其單位負(fù)責(zé)人對(duì)非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn),，承擔(dān)合理、有效,、節(jié)約使用,、保障國(guó)有資產(chǎn)安全、完整,、防止流失的責(zé)任,。



 第四十三條 水利單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理按下列規(guī)定執(zhí)行：

 1．優(yōu)化配置資產(chǎn),，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理,、有效、節(jié)約使用、節(jié)減國(guó)家財(cái)政支出,；

 2．建立健全單位國(guó)有資產(chǎn)占有,、使用的管理制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和監(jiān)督管理制度,，使國(guó)有資產(chǎn)管理工作法制化,、科學(xué)化、規(guī)范化,，建立正常,、嚴(yán)格的管理秩序；

 3．對(duì)占有,、使用的水利國(guó)有資產(chǎn)要定期檢查,、做到家底清楚、帳帳相符,、帳卡相符,、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失,；

 4．對(duì)固定資產(chǎn)管理,，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)登記,、入庫(kù)驗(yàn)收,、保管、領(lǐng)用,、檢查,、維護(hù)制度和辦法，建立健全固定資產(chǎn)損失賠償制度,。



 第四十四條 水利單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理

 一,、水利單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在保證完成國(guó)家規(guī)定的防汛抗旱等行政事業(yè)任務(wù)前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，在允許的范圍內(nèi),，有條件的要積極努力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),。

 二,、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：

 1．經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)的由于工程情況和原界定的公益性服務(wù)范圍、對(duì)象的變化,，公益服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),；

 2．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 3．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資,、聯(lián)營(yíng)等,；

 4．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，興辦不具有企業(yè)法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位,；

 5．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借,、承包經(jīng)營(yíng),；

 6．其它。

 三,、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，要按照國(guó)家頒布的《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量,，作為國(guó)家投入的資本金,，并以此作為占用，使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值,、增值考核基礎(chǔ),。

 由于工程情況和公益服務(wù)范圍、對(duì)象變化,，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值量,，按《
水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》有關(guān)制造費(fèi)用分配的方法所計(jì)算的比例，核定計(jì)算轉(zhuǎn)化價(jià)值量,，作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值,、增值考核基礎(chǔ)。

 四,、水利單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除由于工程情況和公益服務(wù)范圍,、對(duì)象發(fā)生非實(shí)體性轉(zhuǎn)化外，超過(guò)一定數(shù)額的需提出申請(qǐng),，經(jīng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

 五,、水利單位利用占有的國(guó)有資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入,，所屬獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上交的純收入，以及對(duì)外投資,、聯(lián)營(yíng),、租出國(guó)有資產(chǎn)等所取得的收益、租金等,，都應(yīng)納入單位統(tǒng)一管理與核算,。

 六,、水利單位對(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所占用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如有變動(dòng)轉(zhuǎn)移,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

 七,、水利單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),；其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外,，不得用水利國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè),。

 八、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,，堅(jiān)持有償使用的原則，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，其收益應(yīng)全部納入單位統(tǒng)一管理,，執(zhí)行本辦法對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有關(guān)監(jiān)督管理?xiàng)l款。



 第四十五條 水利單位有下列情況之一的,，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)可以收回或調(diào)撥其非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)：

 1．國(guó)家財(cái)經(jīng)政策調(diào)整,，追減已撥入的款項(xiàng)時(shí)；

 2．按規(guī)定上繳的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入,、追繳的贓款贓物；

 3．按規(guī)定上交的各類專項(xiàng)撥款結(jié)余,、事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余,，增收分成以及基建投資結(jié)余分成,；

 4．單位撤并,、分設(shè)、改制,，需重新調(diào)配其資產(chǎn),；

 5．根據(jù)上級(jí)主管單位決定調(diào)出的國(guó)有資產(chǎn)。



 第四十六條 水利單位非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)處置的管理

 1．水利單位處置國(guó)有資產(chǎn)（包括調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、變賣、報(bào)廢等）實(shí)行審批制度,。水利部直屬單位中流域機(jī)構(gòu)凡超過(guò)20萬(wàn)元以上及其他水利單位凡超過(guò)10萬(wàn)元以上的單項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)處置,，經(jīng)水利部審核后報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批。各?。ㄊ?、自治區(qū)）及流域機(jī)構(gòu)所屬水利單位的國(guó)有資產(chǎn)處置報(bào)批標(biāo)準(zhǔn),，由各省（市,、自治區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)及流域機(jī)構(gòu)制定,。

 2．單位有償調(diào)出、出讓和變賣的固定資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)等,，應(yīng)經(jīng)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，按評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果作價(jià)處理,，防止低價(jià)調(diào)出,、出讓和變賣，造成國(guó)有資產(chǎn)流失,。

 3．單位撤并,、分立、應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理水利國(guó)有資產(chǎn)的變更,、移交、轉(zhuǎn)移,、解繳等手續(xù),。



 第四十七條 水利單位閑置的以及超過(guò)編制定額的非經(jīng)營(yíng)性固有資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則,，進(jìn)行處置或調(diào)劑,。水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)通過(guò)制定閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理辦法，開(kāi)拓閑置資產(chǎn)調(diào)劑渠道,，推動(dòng)閑置資產(chǎn)的合理流動(dòng),，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。




 第三節(jié) 資源性資產(chǎn)





 第四十八條 資源性資產(chǎn)是指水利單位根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律,、法規(guī)獲得，或經(jīng)法定程序批準(zhǔn)取得和擁有的水資源,、水域,、岸線、灘地,、土地,、水工程范圍內(nèi)的砂、石,、土料等資料,。



 第四十九條 水利單位依法取得的資源性資產(chǎn)，必須注意合理開(kāi)發(fā),、有償利用,，保護(hù)資源環(huán)境,、提高資源質(zhì)量，確保資源形成,、持續(xù),、再生、增量,、開(kāi)發(fā)的良性狀態(tài),。



 第五十條 水利單位依法取得的資源性資產(chǎn)，按照國(guó)家的法律,、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的規(guī)定,，其使用權(quán)可以出讓、轉(zhuǎn)出和出租,。

 水利單位資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，要明確產(chǎn)權(quán)主體，經(jīng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第五十一條 水利單位依法取得的資源性資產(chǎn)的凈收益和依法出讓,、轉(zhuǎn)出和出租的凈收入，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳水行政主管部門(mén),，納入預(yù)算內(nèi)管理,。



 第五十二條 水利單位取得的資源性資產(chǎn)，要加強(qiáng)實(shí)物量的管理和控制,。




 第五章 考核與評(píng)價(jià)





 第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)所屬水利單位的水利國(guó)有資產(chǎn)的安全,、完整、合理,、節(jié)約,、有效的使用及保值增值狀況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。

 考核一般以年度作為考核期,，由于特殊原因需要縮短或延長(zhǎng)的,，由水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定，其考核與評(píng)價(jià)以單位會(huì)計(jì)決算資料及相關(guān)資料為依據(jù),，暫不考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,。



 第五十四條 水利國(guó)有資產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)

 一、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)

 （一）考核指標(biāo)：

 1．水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率

水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率＝（考核期末水利國(guó)有資產(chǎn)總額－考核期內(nèi)新增投入水利

 國(guó)家資本）÷考核期初水利國(guó)有資產(chǎn)總值×100％

 說(shuō)明：（1）單位水利國(guó)有資產(chǎn)總值,，根據(jù)單位水利國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量核定，包括水利國(guó)家資本金,，國(guó)家已收取投資收益和國(guó)家投資應(yīng)享有的其他權(quán)益,。

 水利國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量＝水利國(guó)家資本金＋國(guó)家水利投資應(yīng)享有的其他權(quán)益

 ＋國(guó)家已收取的水利投資收益

國(guó)家水利投資應(yīng)享有的其他權(quán)益＝［（資本公積－專項(xiàng)撥款和各種建設(shè)基金形成的

 資本公積）＋盈余公積＋未分配利潤(rùn)］×（水利

 國(guó)家資本÷實(shí)收資本）＋水利專項(xiàng)撥款和各種水

 利建設(shè)基金形成的資本公積

 （2）考核期內(nèi)新增投入水利國(guó)家資本＝考核期內(nèi)新增投入水利實(shí)收資本＋考核期內(nèi)水利專項(xiàng)撥款和各種水利建設(shè)基金形成的資本公積

 （3）水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到100％時(shí)為保值，大于100％時(shí)為增值,。

 2．政策性虧損單位考核指標(biāo)

 實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率

水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

 核定水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率

 說(shuō)明：（1）實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率計(jì)算方法同指標(biāo)1

 （2）核定水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率由上級(jí)主管部門(mén)（單位）核定,，一

 般以上年實(shí)現(xiàn)數(shù)或前三年平均數(shù)核定,。

 （3）政策性虧損單位水利國(guó)有資產(chǎn)保值、增值率計(jì)算數(shù)達(dá)到100％

 時(shí)為保值,、大于100％時(shí)為增值,。

 （二）評(píng)價(jià)指標(biāo)

 利潤(rùn)總額

 1．資本金利潤(rùn)率＝－－－－－－－－－×100％

 資本金總額

 單位社會(huì)貢獻(xiàn)總額

 2．社會(huì)貢獻(xiàn)率＝－－－－－－－－－－×100％

 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)平均總額

 說(shuō)明：（1）水利單位社會(huì)貢獻(xiàn)率總額包括：工資（含獎(jiǎng)金、津貼等工資性收

 入）勞保退休統(tǒng)籌及其他社會(huì)福利支出,、利息支出凈額,、應(yīng)交增

 值稅、應(yīng)交產(chǎn)品銷售稅金及附加,，應(yīng)交所得稅,、其他稅收、凈利

 潤(rùn),。承擔(dān)社會(huì)公益任務(wù)的水利單位未補(bǔ)償?shù)墓嫘詫?shí)際支出,。

 期初經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額＋期末經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額

 （2）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)平均總額＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

 2

 承擔(dān)社會(huì)公益任務(wù)的水利單位平均資產(chǎn)總額，按水利樞紐工程設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程計(jì)算的防洪（抗旱,、排澇,、防凌等）與興利效益比例分?jǐn)傆?jì)算，只將分?jǐn)偟呐d利資產(chǎn)計(jì)入平均資產(chǎn)總額（即經(jīng)營(yíng)性平均資產(chǎn)總額）

 上交國(guó)家稅收總額

 3．社會(huì)積累率＝－－－－－－－－－－－×100％

 水利單位社會(huì)貢獻(xiàn)總額

 說(shuō)明：上交國(guó)家稅收總額：是指應(yīng)交增值稅,、應(yīng)交產(chǎn)品銷售稅金及附加,，應(yīng)交

 所得稅、其他稅收,。

 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額

 4．經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比率＝－－－－－－－－－－－－－×100％

 單位資產(chǎn)總額

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)

 5．經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率＝－－－－－－－－－－－－×100％

 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額

 二,、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)

 （一）考核指標(biāo)：

 1．進(jìn)行完全成本核算的單位，同政策性虧損單位考核指標(biāo),。

 2．不進(jìn)行成本核算的單位,。

非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)完整率＝［1―（本期非經(jīng)營(yíng)水利國(guó)有資產(chǎn)毀損率）÷（期

 初非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)總額＋本期非經(jīng)營(yíng)性水利

 國(guó)有資產(chǎn)增加額）］×100％

 注：本期國(guó)有資產(chǎn)毀損額：是指在考核期內(nèi)因非自然客觀因素造成的單位各類

 資產(chǎn)丟失、浪費(fèi),、損壞報(bào)廢,，而無(wú)法補(bǔ)償，使國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量的減少數(shù)額

 ,。當(dāng)比率0為100％時(shí),，為完整，低于100％時(shí)為不完整,。

 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)合理,、有效、節(jié)約使用的考核,，各級(jí)主管部門(mén)（或主管單位）可結(jié)合具體情況,，進(jìn)行總括或單項(xiàng)考核，制定相應(yīng)考核指標(biāo),。

 （二）評(píng)價(jià)指標(biāo)

 公益收入－補(bǔ)貼收入

 公益服務(wù)補(bǔ)償率＝－－－－－－－－－－－－×100％

 公益成本

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)＋投資凈收益

 經(jīng)營(yíng)收益彌補(bǔ)公益虧損率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

 公益成本－（公益收入－補(bǔ)貼收入）

 三,、反映資源性資產(chǎn)狀況指標(biāo)

 本年末（度）單位擁有（使用）資源總量或總值

 1．資源增量（值）率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

 上年末（度）單位擁有（使用）資源總量或總值

 ×100％

 以上指標(biāo)應(yīng)按各類資源分別計(jì)算反映,。

 本年度資源性收費(fèi)或收益總額

 2．資源開(kāi)發(fā)收益率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

 本年度資源開(kāi)發(fā)費(fèi)攤銷＋資源管理性支出

 資源性收益指水利單位依法出讓,、轉(zhuǎn)出和出租資源性資產(chǎn)所獲得的收入,。



 第五十五條 水利單位國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定下達(dá),。



 第五十六條 水利單位提出國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)價(jià)值申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,，連同必要的說(shuō)明材料在考核年度開(kāi)始兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送各級(jí)水行政主管部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),；水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查匯總后,，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核定,。



 第五十七條 考核年度終了,，單位按照批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)值和具體實(shí)施方案,，對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查總結(jié),。總結(jié)分析報(bào)告連同財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)報(bào)送各級(jí)水行政主管部門(mén)的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),。

 水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)總結(jié)分析報(bào)告提出處理意見(jiàn)后,，應(yīng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核定。



 第五十八條 水利單位總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

 1．考核期扣除客觀因素后,，單位國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況及因素分析,；

 2．具體客觀因素；

 3．其他需要說(shuō)明的情況和問(wèn)題,；

 4．今后的措施和意見(jiàn),。



 第五十九條 水利單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況根據(jù)考核結(jié)果，其獎(jiǎng)懲辦法,，按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局,、財(cái)政部、勞動(dòng)部國(guó)資企發(fā)（1994）98號(hào)《國(guó)有資產(chǎn)保值增值增考核試行辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、合理、節(jié)約,、有效使用狀況考核的獎(jiǎng)懲辦法由各級(jí)水行政主管部門(mén)另行制定,。




 第六章 責(zé)任





 第六十條 水利國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)是重要組成部分，各級(jí)水利主管部門(mén),、水利單位及工作人員都有依法維護(hù)其安全,、完整，努力促使其保值增值的義務(wù)和責(zé)任,。



 第六十一條 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由主管機(jī)關(guān)、政府或上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正,，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任,。

 1．未按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé),，對(duì)被監(jiān)督單位及管轄單位財(cái)產(chǎn)流失的情況不掌握、不反映,、不采取相應(yīng)措施的,；

 2．不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

 3．超越權(quán)限干預(yù)水利單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),，侵犯其合法權(quán)益的,。



 第六十二條 水利單位在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中有下列行為之一的，上級(jí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正,，造成嚴(yán)重后果的,，有權(quán)建議主管部門(mén)對(duì)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，免除（解聘）其職務(wù),，或給予降職,、撤職處分。

 1．經(jīng)營(yíng)管理不善,，連續(xù)兩年虧損,，虧損額繼續(xù)增加的；

 2．在承包,、租賃,、股份制改組、聯(lián)營(yíng)或者與外商合資經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)以及向境外投資過(guò)程中,，弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)的,；

 3．向其他單位投資或者向境外投資,，未在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)得利潤(rùn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,；

 4．擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的,；

 5．未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記,、以及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表,，隱瞞真實(shí)情況的。



 第六十三條 水利單位在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用,、管理中,，有下列行為之一的，主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正,，并按管理權(quán)限,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

 1．未按其職責(zé)要求,，資產(chǎn)管理不善,，造成重大流失的；

 2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,、隱瞞真實(shí)情況的；

 3．擅自變更,、轉(zhuǎn)讓,、處理資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；

 4．弄虛作假,，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的,；

 5．對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,，不履行投資者權(quán)益,、收繳資產(chǎn)收益的。



 第六十四條 各主管部門(mén),、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及水利單位的工作人員違犯本規(guī)定,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第六十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和水利部備案,。



 第六十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。