• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家林業(yè)局令第32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-03-28
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家林業(yè)局
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

濕地保護(hù)管理規(guī)定

濕地保護(hù)管理規(guī)定
國(guó)家林業(yè)局令第32號(hào)

    《濕地保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年5月1日起施行,。
                                                       2013年3月28日
 
濕地保護(hù)管理規(guī)定
    第一條  為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，履行國(guó)際濕地公約,，根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定所稱濕地,，是指常年或者季節(jié)性積水地帶,、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地,、湖泊濕地,、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地,。
    第三條  國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù),、合理利用,、持續(xù)發(fā)展的方針。
    第四條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)濕地保護(hù)工作的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際濕地公約的履約工作,。
    縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。
    第五條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn),，結(jié)合世界濕地日,、愛鳥周和保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí),。
    縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究,，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平,。
    第六條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持公民、法人和其他組織,，以志愿服務(wù),、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)。
    第七條  國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制全國(guó)和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),。
    縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),。
    第八條  濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）濕地資源分布情況,、類型及特點(diǎn)、水資源,、野生生物資源狀況,；
    （二）保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則,、目標(biāo)和任務(wù)；
    （三）濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局,；
    （四）投資估算和效益分析,；
    （五）保障措施。
    第九條  經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得調(diào)整或者修改。
    第十條  國(guó)家林業(yè)局定期組織開展全國(guó)濕地資源調(diào)查,、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布相關(guān)情況。
    濕地資源調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、評(píng)估等技術(shù)規(guī)程，由國(guó)家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定,。
    縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查,、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布相關(guān)情況,。
    第十一條  縣級(jí)以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū),、濕地多用途管理區(qū)等方式,，健全濕地保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)濕地保護(hù),。
    第十二條  濕地按照其重要程度、生態(tài)功能等,，分為重要濕地和一般濕地,。
    重要濕地包括國(guó)家重要濕地和地方重要濕地。
    重要濕地以外的濕地為一般濕地,。
    第十三條  國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門劃定國(guó)家重要濕地,，向社會(huì)公布。
    國(guó)家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定,。
    第十四條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地,，并向社會(huì)公布。
    地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省,、自治區(qū),、直轄市制定。
    第十五條  符合國(guó)際濕地公約國(guó)際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的,，可以申請(qǐng)指定為國(guó)際重要濕地,。
    申請(qǐng)指定國(guó)際重要濕地的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國(guó)家林業(yè)局提出。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證,、審核,，對(duì)符合國(guó)際重要濕地條件的，在征得濕地所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意后，報(bào)國(guó)際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國(guó)際重要濕地名錄》,。
    第十六條  國(guó)家林業(yè)局對(duì)國(guó)際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，定期對(duì)國(guó)際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評(píng)估，并向社會(huì)公布結(jié)果,。
    國(guó)際重要濕地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查,，指導(dǎo)國(guó)際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國(guó)際重要濕地的生態(tài)特征。
    第十七條  國(guó)際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制,，制定實(shí)施管理計(jì)劃,，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立數(shù)據(jù)檔案,。
    第十八條  因氣候變化,、自然災(zāi)害等造成國(guó)際重要濕地生態(tài)特征退化的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)國(guó)際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案,，并向同級(jí)人民政府和國(guó)家林業(yè)局報(bào)告,。
    因工程建設(shè)等造成國(guó)際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門督促,、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)，并向同級(jí)人民政府和國(guó)家林業(yè)局報(bào)告,；對(duì)逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的,，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)商所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門后,，按照有關(guān)規(guī)定處理。
    第十九條  具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地,，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū),。
    自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十條  以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),、合理利用濕地資源,、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開展生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地,，可以建立濕地公園,。
    濕地公園分為國(guó)家濕地公園和地方濕地公園,。
    第二十一條  建立國(guó)家濕地公園,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國(guó)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要,；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性,；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨(dú)特,。
    （二）具有重要或者特殊科學(xué)研究,、宣傳教育和文化價(jià)值。
    第二十二條  申請(qǐng)建立國(guó)家濕地公園的,，應(yīng)當(dāng)編制國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃,。
    國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃是國(guó)家濕地公園建設(shè)管理、試點(diǎn)驗(yàn)收,、批復(fù)命名,、檢查評(píng)估的重要依據(jù)。
    第二十三條  建立國(guó)家濕地公園,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng),，并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料,。
    國(guó)家林業(yè)局在收到申請(qǐng)后，對(duì)提交的有關(guān)材料組織論證審核,，對(duì)符合條件的,，同意其開展試點(diǎn),。
    試點(diǎn)期限不超過5年。對(duì)試點(diǎn)期限內(nèi)具備驗(yàn)收條件的,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國(guó)家林業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng),，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局組織驗(yàn)收合格的,，予以批復(fù)并命名為國(guó)家濕地公園。
    在試點(diǎn)期限內(nèi)不申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格且整改后仍不合格的,，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國(guó)家濕地公園試點(diǎn)資格,。
    第二十四條  國(guó)家林業(yè)局組織開展國(guó)家濕地公園的檢查和評(píng)估工作。
    因管理不善導(dǎo)致國(guó)家濕地公園條件喪失的,，或者對(duì)存在問題拒不整改或者整改不符合要求的,，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國(guó)家濕地公園的命名，并向社會(huì)公布,。
    第二十五條  地方濕地公園的建立和管理,，按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。
    第二十六條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國(guó)家重要濕地,、國(guó)際重要濕地,、國(guó)家濕地公園、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立健全管理制度,，并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章,，加強(qiáng)保護(hù)管理。
    第二十七條  因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。
    第二十八條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積,。
    第二十九條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案,。
    第三十條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。
    第三十一條  除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
    （一）開（圍）墾濕地,，放牧,、捕撈；
    （二）填埋,、排干濕地或者擅自改變濕地用途,；
    （三）取用或者截?cái)酀竦厮矗?br>    （四）挖砂、取土,、開礦,；
    （五）排放生活污水,、工業(yè)廢水；
    （六）破壞野生動(dòng)物棲息地,、魚類洄游通道,，采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物；
    （七）引進(jìn)外來物種,；
    （八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng),。
    第三十二條  工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的,，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),，并給予補(bǔ)償。
    臨時(shí)占用濕地的,，期限不得超過2年,；臨時(shí)占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù),。
    第三十三條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門,，在同級(jí)人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求,。
    第三十四條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào),、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ?；濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作,。
    第三十五條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動(dòng),，對(duì)破壞濕地的違法行為依法予以處理,。
    第三十六條  本規(guī)定所稱國(guó)際濕地公約，是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》,。
    第三十七條  本規(guī)定自2013年5月1日起施行,。