• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(91)交函財(cái)字141號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-03-06
• 【生效日期】1991-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于宣傳 貫徹實(shí)施〈總會(huì)計(jì)師條例〉問(wèn)題的通知》的通知

 交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于宣傳
 貫徹實(shí)施〈總會(huì)計(jì)師條例〉問(wèn)題的通知》的通知
 
（1991年3月6日（91）交函財(cái)字141號(hào)）
部屬各單位：

 現(xiàn)將財(cái)政部（91）財(cái)會(huì)字第04號(hào)《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施〈
總會(huì)計(jì)師條例〉問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照財(cái)政部的要求,，認(rèn)真做好《
總會(huì)計(jì)師條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的學(xué)習(xí)、宣傳工作,。各單位要依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師,。《條例》實(shí)施后,，原國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委,、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的幾項(xiàng)規(guī)定（草案）》,、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中有關(guān)總會(huì)計(jì)師的規(guī)定同時(shí)廢止,。今后除已依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師的部屬單位確因工作需要經(jīng)部批準(zhǔn)可設(shè)副總會(huì)計(jì)師作為總會(huì)計(jì)師的助手外，均不再設(shè)副總會(huì)計(jì)師,。部屬單位在《條例》發(fā)布實(shí)施前已設(shè)置的副總會(huì)計(jì)師,，凡符合規(guī)定任職條件的，應(yīng)按規(guī)定任命程序確認(rèn)為總會(huì)計(jì)師,；對(duì)暫不完全具備規(guī)定任職條件的,，部將采取培訓(xùn)等相應(yīng)措施，幫助其提高素質(zhì),，符合條件后,，再按規(guī)定程序任命確認(rèn)；對(duì)于個(gè)別完全不具備規(guī)定任職條件的,，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整,。

 各單位要依照《條例》規(guī)定，對(duì)工作中成績(jī)顯著的總會(huì)計(jì)師,，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)或?yàn)^職的總會(huì)計(jì)師，依法給予處分,。

 各單位在貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向部（財(cái)會(huì)司）反映。

 財(cái)政部關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施《
總會(huì)計(jì)師條例》問(wèn)題的通知

 （（91）財(cái)會(huì)字第04號(hào)）



各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，國(guó)務(wù)院各部,、委、局,、總公司,，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中國(guó)人民解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部,，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)財(cái)務(wù)部：

 國(guó)務(wù)院1990年12月31日第72號(hào)令,，發(fā)布了《
總會(huì)計(jì)師條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，自發(fā)布之日起施行?！稐l例》是《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的重要配套法規(guī),。《條例》的發(fā)布實(shí)施,，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)推進(jìn)治理整頓和改革,、開(kāi)放,，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神和1991年開(kāi)展“質(zhì)量,、品種,、效益年”活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展都有重要意義。現(xiàn)將宣傳貫徹實(shí)施《條例》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí),、宣傳工作

 各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)計(jì)工作會(huì)議和會(huì)計(jì)工作“雙先”表彰大會(huì)精神,，作出學(xué)習(xí),、宣傳《條例》的部署，在今年內(nèi)采取適當(dāng)形式,，分別不同對(duì)象組織學(xué)習(xí),、宣傳《條例》。做到本地區(qū),、本部門(mén)所屬單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)人和分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，都能通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)實(shí)施《條例》的重要意義，掌握《條例》的基本要點(diǎn)和精神,，明確自己在貫徹實(shí)施《條例》中的責(zé)任,；總會(huì)計(jì)師、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）能較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《條例》并理解,、掌握各項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì),，明確職責(zé)權(quán)限，同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)《條例》總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，改進(jìn)工作和提高工作水平,。各地區(qū)、各部門(mén),、各單位要采取多種形式,，運(yùn)用報(bào)刊,、雜志和廣播、黑板報(bào)等多種宣傳手段,，向廣大經(jīng)濟(jì)工作者和職工群眾宣傳《條例》的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定,，提高職工群眾對(duì)發(fā)布實(shí)施《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)。



 二,、積極推動(dòng)各單位依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師

 各地區(qū),、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)“大中型企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師”的規(guī)定，推動(dòng),、督促和幫助本地區(qū),、本部門(mén)所屬大中型企業(yè)依法全部設(shè)置總會(huì)計(jì)師。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有適當(dāng)人選的單位,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，采取調(diào)配、培訓(xùn)等措施盡快配備,。今后應(yīng)將是否依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師作為大中型企業(yè)會(huì)計(jì)工作升級(jí)的必備條件進(jìn)行考核,。

 根據(jù)工作需要需設(shè)備總會(huì)計(jì)師的事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，各級(jí)財(cái)政,、財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出建議方案,，按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況逐步配備總會(huì)計(jì)師,。

 《條例》實(shí)施后,，原《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的幾項(xiàng)規(guī)定（草案）》中關(guān)于“可以先設(shè)置副總會(huì)計(jì)師”等規(guī)定已經(jīng)廢止,，今后除已依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位因工作需要可設(shè)副總會(huì)計(jì)師作為總會(huì)計(jì)師的助手外,，均不再設(shè)副總會(huì)計(jì)師。對(duì)于《條例》發(fā)布實(shí)施前已設(shè)置的副總會(huì)計(jì)師,，凡符合規(guī)定任職條件的,，應(yīng)按規(guī)定任命程序確認(rèn)為總會(huì)計(jì)師；對(duì)暫不完全具備規(guī)定任職條件的,，應(yīng)采取培訓(xùn)等相應(yīng)措施,，幫助其提高素質(zhì)，盡快按規(guī)定程序任命確認(rèn),；對(duì)于個(gè)別完全不具備規(guī)定任職條件的,，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。



 三,、切實(shí)抓好總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn)工作

 培養(yǎng)和造就大批合格的總會(huì)計(jì)師人才,，是全面貫徹實(shí)施《條例》的必要條件。各地區(qū)、各部門(mén)要把總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn)工作納入在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)規(guī)劃,，取得有關(guān)部門(mén)的支持與配合,，在做好在職總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn)工作的同時(shí)，有計(jì)劃,、有步驟地培養(yǎng)總會(huì)計(jì)師的后備人才,，做到人才選拔、人才培訓(xùn),、人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃,，落到實(shí)處。



 四,、組織總會(huì)計(jì)師總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，支持總會(huì)計(jì)師依法履行職權(quán)

 明確總會(huì)計(jì)師的地位和職責(zé)權(quán)限，保障總會(huì)計(jì)師依法履行職權(quán),，是《條例》的核心內(nèi)容,。在貫徹實(shí)施《條例》中，各地區(qū),、各部門(mén)應(yīng)定期或不定期地組織總會(huì)計(jì)師總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，研究共同關(guān)心的業(yè)務(wù)問(wèn)題,。同時(shí),，對(duì)總會(huì)計(jì)師履行職權(quán)情況進(jìn)行檢查、了解,，支持總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán),。對(duì)于阻礙甚至打擊報(bào)復(fù)總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán)的案件，要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)查清情況,，依法嚴(yán)肅處理,。要依照《條例》規(guī)定，對(duì)工作中成績(jī)顯著的總會(huì)計(jì)師,，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)或?yàn)^職的總會(huì)計(jì)師，依法給予處分,。



 五,、結(jié)合實(shí)際，研究制定《條例》的實(shí)施辦法

 各地區(qū),、各部門(mén)要在《條例》的貫徹實(shí)施過(guò)程中,，及時(shí)研究《條例》執(zhí)行中的各種具體問(wèn)題和工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。對(duì)某些需由全國(guó)作出統(tǒng)一規(guī)定的新問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向我部反映,。

 各地區(qū),、各部門(mén)根據(jù)《條例》規(guī)定制定的實(shí)施辦法，要按照國(guó)務(wù)院《法規(guī),、規(guī)章備案規(guī)定》的有關(guān)要求,，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；同時(shí),，請(qǐng)抄送財(cái)政部一份備查,。




 附： 總會(huì)計(jì)師條例

 （一九九0年十二月三十一日中華人民共和國(guó)

 國(guó)務(wù)院第72號(hào)令發(fā)布）




 第一章 總則





 第一條 為了確定總會(huì)計(jì)師的職權(quán)和地位，發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用,，制定本條例。



 第二條 全民所有制大,、中型企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師,；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師,。

 總會(huì)計(jì)師的設(shè)置,、職權(quán)、任免和獎(jiǎng)懲,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作,，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé),。



 第四條 凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，在本單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中,，不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職,。



 第五條 總會(huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理,、預(yù)算管理,、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策,。



 第六條 總會(huì)計(jì)師具體組織本單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī)、方針,、政策和制度,，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

 總會(huì)計(jì)師的職權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù),。單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)支持并保障總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán),。




 第二章 總會(huì)計(jì)師的職責(zé)





 第七條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織本單位的下列工作：

 （一）編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃,，擬定資金籌措和使用方案,，開(kāi)辟財(cái)源，有效地使用資金,；

 （二）進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè),、計(jì)劃、控制,、核算,、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門(mén)降低消耗,、節(jié)約費(fèi)用,、提高經(jīng)濟(jì)效益；

 （三）建立,、健全經(jīng)濟(jì)核算制度,，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；

 （四）承辦單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他工作,。



 第八條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備,、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案；組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,；支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),。



 第九條 總會(huì)計(jì)師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問(wèn)題作出決策,。

 總會(huì)計(jì)師參與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、技術(shù)改造、科技研究,、商品（勞務(wù)）價(jià)格和工資獎(jiǎng)金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究,、審查,。




 第三章 總會(huì)計(jì)師的權(quán)限





 第十條 總會(huì)計(jì)師對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),、方針,、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失,、浪費(fèi)的行為,，有權(quán)制止或者糾正。制止或者糾正無(wú)效時(shí),，提請(qǐng)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理,。

 單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人不同意總會(huì)計(jì)師對(duì)前款行為的處理意見(jiàn)的，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第
十九條的規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 總會(huì)計(jì)師有權(quán)組織本單位各職能部門(mén),、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理方面的工作。



 第十二條 總會(huì)計(jì)師主管審批財(cái)務(wù)收支工作,。除一般的財(cái)務(wù)收支可以由總會(huì)計(jì)師授權(quán)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他指定人員審批外,，重大的財(cái)務(wù)收支，須經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批或者由總會(huì)計(jì)師報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),。



 第十三條 預(yù)算,、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃,、信貸計(jì)劃,、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表,，須經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署,。

 涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)濟(jì)協(xié)議等,，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽,。



 第十四條 會(huì)計(jì)人員的任用、晉升,、調(diào)動(dòng),、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn),。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的人選,，應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批,。




 第四章 任免與獎(jiǎng)懲





 第十五條 企業(yè)的總會(huì)計(jì)師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名,，政府主管部門(mén)任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同,。

 事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的總會(huì)計(jì)師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任,；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。



 第十六條 總會(huì)計(jì)必須具備下列條件：

 （一）堅(jiān)持社會(huì)主義方向,，積極為社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù),；

 （二）堅(jiān)持原則，廉潔奉公,；

 （三）取得會(huì)計(jì)師任職資格后,，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年；

 （四）有較高的理論政策水平,，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī),、方針、政策和制度,，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí),；

 （五）具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況,，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,；

 （六）身體健康，能勝任本職工作,。



 第十七條 總會(huì)計(jì)師在工作中成績(jī)顯著,，有下列情形之一的，依照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,，應(yīng)用現(xiàn)代化會(huì)計(jì)方法和技術(shù)手段,，提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益方面，取得顯著成績(jī)的,；

 （二）在組織經(jīng)濟(jì)核算,，挖掘增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支潛力,，加速資金周轉(zhuǎn),，提高資金使用效果方面，取得顯著成績(jī)的,；

 （三）在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，抵制違法行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn),，防止或者避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失方面,，有突出貢獻(xiàn)的；

 （四）在廉政建設(shè)方面,，事跡突出的,；

 （五）有其他突出成績(jī)或者模范事跡的。



 第十八條 總會(huì)計(jì)師在工作中有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重,，依照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲的規(guī)定給予處分：

 （一）違反法律、法規(guī),、方針、政策和財(cái)經(jīng)制度,，造成財(cái)會(huì)工作嚴(yán)重混亂的,；

 （二）對(duì)偷稅漏稅，截留應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的收入,，濫發(fā)獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損害國(guó)家利益的行為,，不抵制,、不制止、不報(bào)告,，致使國(guó)家利益遭受損失的,；

 （三）在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤，或者由于玩忽職守,，致使國(guó)家利益遭受損失,；

 （四）以權(quán)謀私，弄虛作假,，徇私舞弊,，致使國(guó)家利益遭受損失，或者造成惡劣影響的,；

 （五）有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤的,。

 總會(huì)計(jì)師有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人阻礙總會(huì)計(jì)師行使職權(quán)的,，以及對(duì)其打擊報(bào)復(fù)或者變相打擊報(bào)復(fù)的,，上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十條 城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師的,，參照本條例執(zhí)行,。



 第二十一條 各省、自治區(qū),、直轄市,，國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際情況制定辦法,。



 第二十二條 本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。1963年10月18日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的幾項(xiàng)規(guī)定（草案）》,、1978年9月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員的職權(quán)條例》中有關(guān)總會(huì)計(jì)師的規(guī)定同時(shí)廢止,。