• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(91)交函財字141號
• 【發(fā)布日期】1991-03-06
• 【生效日期】1991-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于宣傳 貫徹實施〈總會計師條例〉問題的通知》的通知

 交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于宣傳
 貫徹實施〈總會計師條例〉問題的通知》的通知
 
（1991年3月6日（91）交函財字141號）
部屬各單位：

 現(xiàn)將財政部（91）財會字第04號《關(guān)于宣傳貫徹實施〈
總會計師條例〉問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照財政部的要求,，認真做好《
總會計師條例》（以下簡稱《條例》）的學習,、宣傳工作。各單位要依法設(shè)置總會計師,?！稐l例》實施后，原國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委,、財政部《關(guān)于國營工業(yè),、交通企業(yè)設(shè)置總會計師的幾項規(guī)定（草案）》、國務(wù)院發(fā)布的《會計人員職權(quán)條例》中有關(guān)總會計師的規(guī)定同時廢止,。今后除已依法設(shè)置總會計師的部屬單位確因工作需要經(jīng)部批準可設(shè)副總會計師作為總會計師的助手外,，均不再設(shè)副總會計師。部屬單位在《條例》發(fā)布實施前已設(shè)置的副總會計師,，凡符合規(guī)定任職條件的,，應按規(guī)定任命程序確認為總會計師；對暫不完全具備規(guī)定任職條件的，部將采取培訓等相應措施,，幫助其提高素質(zhì),，符合條件后，再按規(guī)定程序任命確認,；對于個別完全不具備規(guī)定任職條件的,，應按規(guī)定程序進行調(diào)整。

 各單位要依照《條例》規(guī)定,，對工作中成績顯著的總會計師,，予以表彰獎勵；對工作中嚴重違法違紀或瀆職的總會計師,，依法給予處分,。

 各單位在貫徹實施《條例》過程中出現(xiàn)的問題，請及時向部（財會司）反映,。

 財政部關(guān)于宣傳貫徹實施《
總會計師條例》問題的通知

 （（91）財會字第04號）



各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,，國務(wù)院各部、委,、局,、總公司，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局,，中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部,，中國人民武裝警察部隊財務(wù)部：

 國務(wù)院1990年12月31日第72號令，發(fā)布了《
總會計師條例》（以下簡稱《條例》）,，自發(fā)布之日起施行,。《條例》是《
中華人民共和國會計法》的重要配套法規(guī),?！稐l例》的發(fā)布實施，對加強會計工作,，強化經(jīng)濟管理,，對推進治理整頓和改革、開放,，對貫徹落實黨的十三屆七中全會精神和1991年開展“質(zhì)量,、品種、效益年”活動,，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展都有重要意義。現(xiàn)將宣傳貫徹實施《條例》的有關(guān)問題通知如下：



 一,、認真做好《條例》的學習,、宣傳工作

 各地區(qū)、各部門應結(jié)合貫徹落實全國會計工作會議和會計工作“雙先”表彰大會精神,，作出學習,、宣傳《條例》的部署，在今年內(nèi)采取適當形式,，分別不同對象組織學習,、宣傳《條例》。做到本地區(qū),、本部門所屬單位的主要行政領(lǐng)導人和分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,，都能通過學習認識實施《條例》的重要意義，掌握《條例》的基本要點和精神,，明確自己在貫徹實施《條例》中的責任,；總會計師、財會機構(gòu)負責人（會計主管人員）能較系統(tǒng)地學習《條例》并理解,、掌握各項規(guī)定的精神實質(zhì),，明確職責權(quán)限，同時結(jié)合學習《條例》總結(jié)工作經(jīng)驗,，改進工作和提高工作水平。各地區(qū),、各部門,、各單位要采取多種形式，運用報刊,、雜志和廣播,、黑板報等多種宣傳手段，向廣大經(jīng)濟工作者和職工群眾宣傳《條例》的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定,，提高職工群眾對發(fā)布實施《條例》重要意義的認識,。



 二、積極推動各單位依法設(shè)置總會計師

 各地區(qū),、各部門應根據(jù)“大中型企業(yè)設(shè)置總會計師”的規(guī)定,，推動、督促和幫助本地區(qū),、本部門所屬大中型企業(yè)依法全部設(shè)置總會計師,。對于暫時沒有適當人選的單位，應積極創(chuàng)造條件,，采取調(diào)配,、培訓等措施盡快配備,。今后應將是否依法設(shè)置總會計師作為大中型企業(yè)會計工作升級的必備條件進行考核。

 根據(jù)工作需要需設(shè)備總會計師的事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門,，各級財政,、財務(wù)管理部門應會同有關(guān)部門提出建議方案，按干部管理權(quán)限報經(jīng)批準后,，根據(jù)實際情況逐步配備總會計師,。

 《條例》實施后，原《關(guān)于國營工業(yè),、交通企業(yè)設(shè)置總會計師的幾項規(guī)定（草案）》中關(guān)于“可以先設(shè)置副總會計師”等規(guī)定已經(jīng)廢止,，今后除已依法設(shè)置總會計師的單位因工作需要可設(shè)副總會計師作為總會計師的助手外，均不再設(shè)副總會計師,。對于《條例》發(fā)布實施前已設(shè)置的副總會計師,，凡符合規(guī)定任職條件的，應按規(guī)定任命程序確認為總會計師,；對暫不完全具備規(guī)定任職條件的,，應采取培訓等相應措施，幫助其提高素質(zhì),，盡快按規(guī)定程序任命確認,；對于個別完全不具備規(guī)定任職條件的，應按規(guī)定程序進行調(diào)整,。



 三,、切實抓好總會計師崗位培訓工作

 培養(yǎng)和造就大批合格的總會計師人才，是全面貫徹實施《條例》的必要條件,。各地區(qū),、各部門要把總會計師崗位培訓工作納入在職會計人員培訓規(guī)劃，取得有關(guān)部門的支持與配合,，在做好在職總會計師崗位培訓工作的同時,，有計劃、有步驟地培養(yǎng)總會計師的后備人才,，做到人才選拔,、人才培訓、人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃,，落到實處,。



 四、組織總會計師總結(jié)交流工作經(jīng)驗,，支持總會計師依法履行職權(quán)

 明確總會計師的地位和職責權(quán)限,，保障總會計師依法履行職權(quán)，是《條例》的核心內(nèi)容,。在貫徹實施《條例》中,，各地區(qū),、各部門應定期或不定期地組織總會計師總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究共同關(guān)心的業(yè)務(wù)問題,。同時,，對總會計師履行職權(quán)情況進行檢查、了解,，支持總會計師依法行使職權(quán),。對于阻礙甚至打擊報復總會計師依法行使職權(quán)的案件，要積極協(xié)助有關(guān)部門查清情況,，依法嚴肅處理,。要依照《條例》規(guī)定，對工作中成績顯著的總會計師,，予以表彰獎勵,；對工作中嚴重違法違紀或瀆職的總會計師，依法給予處分,。



 五,、結(jié)合實際，研究制定《條例》的實施辦法

 各地區(qū),、各部門要在《條例》的貫徹實施過程中,，及時研究《條例》執(zhí)行中的各種具體問題和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際制定實施辦法。對某些需由全國作出統(tǒng)一規(guī)定的新問題,，請及時向我部反映,。

 各地區(qū)、各部門根據(jù)《條例》規(guī)定制定的實施辦法,，要按照國務(wù)院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》的有關(guān)要求,，報國務(wù)院備案,；同時，請抄送財政部一份備查,。




 附： 總會計師條例

 （一九九0年十二月三十一日中華人民共和國

 國務(wù)院第72號令發(fā)布）




 第一章 總則





 第一條 為了確定總會計師的職權(quán)和地位,，發(fā)揮總會計師在加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的作用,，制定本條例,。



 第二條 全民所有制大、中型企業(yè)設(shè)置總會計師,；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要,，經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師,。

 總會計師的設(shè)置、職權(quán),、任免和獎懲,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 總會計師是單位行政領(lǐng)導成員,，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導人工作,，直接對單位主要行政領(lǐng)導人負責。



 第四條 凡設(shè)置總會計師的單位,，在本單位行政領(lǐng)導成員中,，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職。



 第五條 總會計師組織領(lǐng)導本單位的財務(wù)管理,、成本管理,、預算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作,，參與本單位重要經(jīng)濟問題的分析和決策,。



 第六條 總會計師具體組織本單位執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī),、方針,、政策和制度，保護國家財產(chǎn),。

 總會計師的職權(quán)受國家法律保護,。單位主要行政領(lǐng)導人應當支持并保障總會計師依法行使職權(quán)。




 第二章 總會計師的職責





 第七條 總會計師負責組織本單位的下列工作：

 （一）編制和執(zhí)行預算,、財務(wù)收支計劃,、信貸計劃，擬定資金籌措和使用方案,，開辟財源,，有效地使用資金；

 （二）進行成本費用預測,、計劃,、控制、核算,、分析和考核,，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用,、提高經(jīng)濟效益,；

 （三）建立、健全經(jīng)濟核算制度,，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析,；

 （四）承辦單位主要行政領(lǐng)導人交辦的其他工作,。



 第八條 總會計師負責對本單位財會機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案,；組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓和考核,；支持會計人員依法行使職權(quán)。



 第九條 總會計師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策,。

 總會計師參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造,、科技研究,、商品（勞務(wù)）價格和工資獎金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究,、審查,。




 第三章 總會計師的權(quán)限





 第十條 總會計師對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī),、方針,、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失,、浪費的行為,，有權(quán)制止或者糾正。制止或者糾正無效時,，提請單位主要行政領(lǐng)導人處理,。

 單位主要行政領(lǐng)導人不同意總會計師對前款行為的處理意見的，總會計師應當依照《
中華人民共和國會計法》第
十九條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 總會計師有權(quán)組織本單位各職能部門,、直屬基層組織的經(jīng)濟核算、財務(wù)會計和成本管理方面的工作,。



 第十二條 總會計師主管審批財務(wù)收支工作,。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師授權(quán)的財會機構(gòu)負責人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支,，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導人批準,。



 第十三條 預算、財務(wù)收支計劃,、成本和費用計劃、信貸計劃,、財務(wù)專題報告,、會計決算報表，須經(jīng)總會計師簽署,。

 涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃,、經(jīng)濟合同經(jīng)濟協(xié)議等,，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。



 第十四條 會計人員的任用,、晉升,、調(diào)動、獎懲,，應當事先征求總會計師的意見,。財會機構(gòu)負責人或者會計主管人員的人選，應當由總會計師進行業(yè)務(wù)考核,，依照有關(guān)規(guī)定審批,。




 第四章 任免與獎懲





 第十五條 企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導人提名，政府主管部門任命或者聘任,；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同,。

 事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同,。



 第十六條 總會計必須具備下列條件：

 （一）堅持社會主義方向,，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)；

 （二）堅持原則,，廉潔奉公,；

 （三）取得會計師任職資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年,；

 （四）有較高的理論政策水平,，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī),、方針,、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識,；

 （五）具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識,，熟悉行業(yè)情況，有較強的組織領(lǐng)導能力,；

 （六）身體健康,，能勝任本職工作。



 第十七條 總會計師在工作中成績顯著,，有下列情形之一的,，依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機關(guān)工作人員獎懲的規(guī)定給予獎勵：

 （一）在加強財務(wù)會計管理，應用現(xiàn)代化會計方法和技術(shù)手段,，提高財務(wù)管理水平和經(jīng)濟效益方面,，取得顯著成績的；

 （二）在組織經(jīng)濟核算，挖掘增產(chǎn)節(jié)約,、增收節(jié)支潛力,，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效果方面,，取得顯著成績的,；

 （三）在維護國家財經(jīng)紀律，抵制違法行為,，保護國家財產(chǎn),，防止或者避免國家財產(chǎn)遭受重大損失方面，有突出貢獻的,；

 （四）在廉政建設(shè)方面,，事跡突出的；

 （五）有其他突出成績或者模范事跡的,。



 第十八條 總會計師在工作中有下列情形之一的,，應當區(qū)別情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機關(guān)工作人員獎懲的規(guī)定給予處分：

 （一）違反法律,、法規(guī),、方針、政策和財經(jīng)制度,，造成財會工作嚴重混亂的,；

 （二）對偷稅漏稅，截留應當上交國家的收入,，濫發(fā)獎金,、補貼，揮霍浪費國家資財,，損害國家利益的行為,，不抵制、不制止,、不報告,，致使國家利益遭受損失的；

 （三）在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴重失誤,，或者由于玩忽職守,，致使國家利益遭受損失；

 （四）以權(quán)謀私,，弄虛作假,，徇私舞弊，致使國家利益遭受損失,，或者造成惡劣影響的,；

 （五）有其他瀆職行為和嚴重錯誤的,。

 總會計師有前款所列行為，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第十九條 單位主要行政領(lǐng)導人阻礙總會計師行使職權(quán)的,，以及對其打擊報復或者變相打擊報復的，上級主管單位應當根據(jù)情節(jié)給予行政處分,。情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十條 城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位需要設(shè)置總會計師的,，參照本條例執(zhí)行。



 第二十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市，國務(wù)院各部門根據(jù)本條例的規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況制定辦法。



 第二十二條 本條例由財政部負責解釋,。



 第二十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。1963年10月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟委員會、財政部《關(guān)于國營工業(yè),、交通企業(yè)設(shè)置總會計師的幾項規(guī)定（草案）》,、1978年9月12日國務(wù)院發(fā)布的《會計人員的職權(quán)條例》中有關(guān)總會計師的規(guī)定同時廢止。