• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快奶牛業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快奶牛業(yè)發(fā)展的意見

(皖政辦〔2007〕42號(hào))





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為滿足乳品加工企業(yè)迅速增長(zhǎng)的奶源需求，切實(shí)增加農(nóng)民收入,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就實(shí)施奶牛業(yè)跨越式發(fā)展計(jì)劃，加快我省奶牛業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一,、明確奶牛業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)

 按照統(tǒng)一規(guī)劃,、集中布局的總體要求，近三年內(nèi),，以合肥,、馬鞍山、淮南市為奶牛業(yè)發(fā)展的核心區(qū),，滁州,、六安,、蚌埠、淮北,、亳州,、蕪湖市為示范區(qū)，阜陽(yáng),、宿州,、巢湖市為輻射帶動(dòng)區(qū)，并兼顧其他地區(qū),，實(shí)現(xiàn)全省奶牛業(yè)的跨越式發(fā)展。到2010年,，全省奶牛數(shù)量由2006年的5.2萬(wàn)頭增加到20萬(wàn)頭,，力爭(zhēng)25萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量由2006年的12.8萬(wàn)噸增加到80萬(wàn)噸,，力爭(zhēng)100萬(wàn)噸,，基本滿足乳品加工企業(yè)的奶源需求。



 二,、大力發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)

 各地要將規(guī)模化飼養(yǎng)小區(qū),、飼養(yǎng)場(chǎng)（所）建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，大力發(fā)展150頭以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)、托牛所和300頭以上的奶牛飼養(yǎng)小區(qū),，全省規(guī)?；曫B(yǎng)比重由目前的60％提高到2010年的80％以上。按照標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),、科學(xué)化管理和機(jī)械化擠奶的要求,，加快奶牛飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，實(shí)行科學(xué)設(shè)計(jì),、規(guī)范建設(shè),、集中擠奶，在規(guī)模較大區(qū)域設(shè)立中心奶站,。鼓勵(lì)在飼養(yǎng)小區(qū),、飼養(yǎng)場(chǎng)（所）內(nèi)充分利用牛糞、墊料等廢棄物,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，采取有效措施,，全面有效控制奶牛業(yè)面源污染,。



 三、千方百計(jì)提高奶牛質(zhì)量

 大力支持通過(guò)國(guó)內(nèi)、外引進(jìn)迅速擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛群體,。積極購(gòu)買高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，積極利用胚胎移植,、性別控制等高新技術(shù)增加后備奶牛,。充分利用我省黃牛資源，開展雜交優(yōu)勢(shì)利用,，逐步推廣乳肉兼用型牛,。開展奶牛強(qiáng)制免疫和疫病檢測(cè)，省級(jí)動(dòng)物防疫部門組織市縣每年對(duì)結(jié)核桿菌病和布氏桿菌病進(jìn)行定期檢測(cè),，對(duì)“兩病”呈陽(yáng)性反應(yīng)和口蹄疫病牛堅(jiān)決予以撲殺,，并給予補(bǔ)助，確保奶?；铙w質(zhì)量和牛奶品質(zhì)安全,。



 四、加強(qiáng)飼草基地建設(shè)

 按照1頭奶牛1.5畝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃飼草用地,，大力開發(fā)坡地,、荒地、灘涂地,、林隙地,、農(nóng)閑田種草養(yǎng)牛。全面推廣高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)牧草品種和多種種植模式,，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)及病蟲害防治。充分利用我省大量秸稈資源,，推廣秸稈青貯,、微貯、氨化和軟化加工等技術(shù),。鼓勵(lì)開展土地流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模種草,。到2010年,，建設(shè)飼草基地40個(gè)，面積20萬(wàn)畝,。



 五,、積極開展招商引資

 各級(jí)政府要把招商引資作為奶牛業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”的辦法,，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力宣傳,、推介我省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)惠政策,。鼓勵(lì)省外奶牛養(yǎng)殖企業(yè)采取合資、合作,、獨(dú)資,、寄養(yǎng)、收購(gòu),、兼并,、參股、控股等多種方式,，參與省內(nèi)企業(yè)嫁接,、改造和重組。大力引進(jìn)奶牛飼養(yǎng)和繁殖技術(shù)人才,，為實(shí)施奶牛業(yè)跨越式發(fā)展計(jì)劃提供人才保障。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能,，在項(xiàng)目審批,、土地供應(yīng)、銀行貸款,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面簡(jiǎn)化手續(xù),，積極支持，努力實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)招商引資工作的新突破,。



 六,、建立和完善服務(wù)體系

 積極發(fā)展中介組織。在奶牛集中區(qū)域鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展中介組織,，建立飼養(yǎng)主體――中介組織――加工企業(yè)的聯(lián)接機(jī)制,，通過(guò)中介組織提高飼養(yǎng)主體組織化程度。積極倡導(dǎo)中介組織開展飼料供應(yīng),、牧草種植,、疫病防治、繁殖配種,、技術(shù)培訓(xùn),、鮮奶銷售、信息發(fā)布特別是價(jià)格信息等服務(wù),，建立和完善奶牛業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系和機(jī)制,。

 成立專家委員會(huì)或?qū)＜医M。省和奶牛發(fā)展核心區(qū)以及示范區(qū)分別成立專家委員會(huì)和專家組,，負(fù)責(zé)對(duì)新建飼養(yǎng)小區(qū),、飼養(yǎng)場(chǎng)（所）進(jìn)行指導(dǎo),，對(duì)引進(jìn)、購(gòu)進(jìn)或遷入牛群進(jìn)行鑒定和評(píng)估,，對(duì)牧草品種和面積進(jìn)行核定,。所作鑒定、評(píng)估,、核定結(jié)論,，需經(jīng)縣級(jí)以上人民政府畜牧行政主管部門審核，并報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn),。

 建立信息和培訓(xùn)體系,。建立奶牛信息數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，健全標(biāo)識(shí),，強(qiáng)化管理,，發(fā)布國(guó)內(nèi)外奶業(yè)信息。將奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)列入新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,。在奶牛集中區(qū)域建立培訓(xùn)和示范基地,，承擔(dān)奶牛飼養(yǎng)、疫病防治,、配種等技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。



 七,、加大政策扶持力度

 省級(jí)財(cái)政每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排專項(xiàng)支持奶牛業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)和新增加的良種奶牛給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)存欄能力150頭以上的新建奶牛場(chǎng),，300頭以上的新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū),、托牛所，省級(jí)分別給予10萬(wàn)和15萬(wàn)元補(bǔ)貼,，對(duì)集中飼養(yǎng)區(qū)域建設(shè)的中心奶站給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，對(duì)新建（擴(kuò)建）存欄能力500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)（所）,，除享受以上補(bǔ)貼外,，優(yōu)先申報(bào)沼氣工程。對(duì)從省外購(gòu)進(jìn)或遷入,、符合標(biāo)準(zhǔn)的奶牛,，凡集中飼養(yǎng)30頭以上的，省級(jí)給予每頭1000元補(bǔ)貼,。對(duì)從國(guó)外引進(jìn)的高產(chǎn)奶牛,，省級(jí)給予每頭1500元補(bǔ)貼。購(gòu)置秸稈加工,、牧草收割（切割,、打捆）,、草料飼喂、擠奶設(shè)備,、儲(chǔ)奶設(shè)備等機(jī)械可享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,。各市、縣要積極安排資金,，大力支持奶牛業(yè)跨越式發(fā)展,。省級(jí)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、江淮分水嶺綜合治理等資金要積極支持奶牛業(yè)發(fā)展,。

 省級(jí)安排專項(xiàng)資金用于貸款貼息。國(guó)有商業(yè)銀行,、政策性銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度,，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合服務(wù)“三農(nóng)”,，創(chuàng)新貸款方式,，積極開展奶牛業(yè)抵押貸款。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)按抵押成年奶牛價(jià)值60%左右規(guī)模放貸,，并在小額貸款額度上給予上限支持,，在貸款時(shí)限上給予放寬。鼓勵(lì)擔(dān)保公司開展擔(dān)保養(yǎng)牛,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展奶牛保險(xiǎn),，鼓勵(lì)中介組織聯(lián)保貸款養(yǎng)牛,。乳品加工企業(yè)要積極為飼養(yǎng)主體提供擔(dān)保服務(wù),，進(jìn)行資本聯(lián)接，增強(qiáng)飼養(yǎng)主體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力,。

 飼養(yǎng)奶牛用地及相應(yīng)建設(shè)的牛舍及附屬設(shè)施等按農(nóng)業(yè)用地管理。村（組）自辦或與其他企業(yè)聯(lián)辦乳品加工,、鮮奶貯存等使用本村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織土地,，可依法辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地手續(xù)。各地在省下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)內(nèi),，要優(yōu)先安排乳品加工企業(yè)用地,，并在國(guó)有土地出讓收入中提取一定比例用于支持奶牛業(yè)發(fā)展。各地因出讓乳品加工用地而獲得的國(guó)有土地出讓收益,，應(yīng)優(yōu)先用于奶牛業(yè)發(fā)展,。奶牛飼養(yǎng)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。對(duì)符合綠色通道相關(guān)規(guī)定的,、整車運(yùn)送鮮奶和活牛的皖籍車輛,，通過(guò)開放式收費(fèi)站點(diǎn)免征通行費(fèi),，通過(guò)國(guó)家“五縱兩橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)中我省境內(nèi)的高速公路，減免30%通行費(fèi),。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 省級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副省長(zhǎng)召集,，省農(nóng)業(yè),、發(fā)展改革、財(cái)政,、國(guó)土,、金融等部門參加，負(fù)責(zé)研究解決奶牛業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,。核心區(qū)和示范區(qū)所在市要成立由政府,、加工企業(yè)、中介組織和飼養(yǎng)主體組成的協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)奶牛業(yè)和乳品加工業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào),，確保飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)都能獲得合理利潤(rùn),。要建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作業(yè)績(jī)突出,、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。物價(jià)、工商,、質(zhì)監(jiān)部門要堅(jiān)決打擊坑害飼養(yǎng)主體,，壓級(jí)、壓價(jià)和隨意變更收奶標(biāo)準(zhǔn)等行為,。省農(nóng)委要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定奶牛業(yè)政策性補(bǔ)貼實(shí)施方案,。





 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年六月二十九日