• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕42號
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于加快奶牛業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府辦公廳關于加快奶牛業(yè)發(fā)展的意見

(皖政辦〔2007〕42號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 為滿足乳品加工企業(yè)迅速增長的奶源需求,，切實增加農(nóng)民收入，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就實施奶牛業(yè)跨越式發(fā)展計劃,，加快我省奶牛業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一、明確奶牛業(yè)跨越式發(fā)展目標

 按照統(tǒng)一規(guī)劃,、集中布局的總體要求,，近三年內(nèi)，以合肥,、馬鞍山,、淮南市為奶牛業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，滁州,、六安,、蚌埠、淮北,、亳州,、蕪湖市為示范區(qū)，阜陽,、宿州,、巢湖市為輻射帶動區(qū)，并兼顧其他地區(qū),，實現(xiàn)全省奶牛業(yè)的跨越式發(fā)展,。到2010年，全省奶牛數(shù)量由2006年的5.2萬頭增加到20萬頭,，力爭25萬頭,，牛奶產(chǎn)量由2006年的12.8萬噸增加到80萬噸，力爭100萬噸,，基本滿足乳品加工企業(yè)的奶源需求,。



 二、大力發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)

 各地要將規(guī)?；曫B(yǎng)小區(qū)、飼養(yǎng)場（所）建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃,，大力發(fā)展150頭以上的規(guī)模奶牛場,、托牛所和300頭以上的奶牛飼養(yǎng)小區(qū),，全省規(guī)模化飼養(yǎng)比重由目前的60％提高到2010年的80％以上,。按照標準化飼養(yǎng),、科學化管理和機械化擠奶的要求，加快奶牛飼養(yǎng)小區(qū)建設,，實行科學設計,、規(guī)范建設、集中擠奶,，在規(guī)模較大區(qū)域設立中心奶站,。鼓勵在飼養(yǎng)小區(qū)、飼養(yǎng)場（所）內(nèi)充分利用牛糞,、墊料等廢棄物,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護相統(tǒng)一,，采取有效措施,，全面有效控制奶牛業(yè)面源污染。



 三,、千方百計提高奶牛質(zhì)量

 大力支持通過國內(nèi)、外引進迅速擴大高產(chǎn)奶牛群體,。積極購買高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，積極利用胚胎移植,、性別控制等高新技術增加后備奶牛,。充分利用我省黃牛資源，開展雜交優(yōu)勢利用,，逐步推廣乳肉兼用型牛,。開展奶牛強制免疫和疫病檢測，省級動物防疫部門組織市縣每年對結(jié)核桿菌病和布氏桿菌病進行定期檢測,，對“兩病”呈陽性反應和口蹄疫病牛堅決予以撲殺,，并給予補助，確保奶?；铙w質(zhì)量和牛奶品質(zhì)安全,。



 四、加強飼草基地建設

 按照1頭奶牛1.5畝的標準規(guī)劃飼草用地,，大力開發(fā)坡地,、荒地、灘涂地,、林隙地,、農(nóng)閑田種草養(yǎng)牛。全面推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草品種和多種種植模式,，強化技術指導及病蟲害防治,。充分利用我省大量秸稈資源，推廣秸稈青貯,、微貯,、氨化和軟化加工等技術。鼓勵開展土地流轉(zhuǎn),，引導專業(yè)化生產(chǎn),，發(fā)展規(guī)模種草。到2010年,，建設飼草基地40個,，面積20萬畝。



 五,、積極開展招商引資

 各級政府要把招商引資作為奶牛業(yè)發(fā)展的重點工作,，采取“請進來、走出去”的辦法,，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)特別是長三角地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)大轉(zhuǎn)移的機遇,，利用我省區(qū)位優(yōu)勢，大力宣傳,、推介我省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)惠政策,。鼓勵省外奶牛養(yǎng)殖企業(yè)采取合資、合作,、獨資,、寄養(yǎng)、收購,、兼并,、參股、控股等多種方式,，參與省內(nèi)企業(yè)嫁接,、改造和重組。大力引進奶牛飼養(yǎng)和繁殖技術人才,，為實施奶牛業(yè)跨越式發(fā)展計劃提供人才保障,。各有關部門要轉(zhuǎn)變職能，在項目審批,、土地供應,、銀行貸款、產(chǎn)業(yè)對接等方面簡化手續(xù),，積極支持,，努力實現(xiàn)奶牛業(yè)招商引資工作的新突破,。



 六、建立和完善服務體系

 積極發(fā)展中介組織,。在奶牛集中區(qū)域鼓勵和引導發(fā)展中介組織,，建立飼養(yǎng)主體――中介組織――加工企業(yè)的聯(lián)接機制，通過中介組織提高飼養(yǎng)主體組織化程度,。積極倡導中介組織開展飼料供應,、牧草種植、疫病防治,、繁殖配種,、技術培訓、鮮奶銷售,、信息發(fā)布特別是價格信息等服務,，建立和完善奶牛業(yè)發(fā)展的社會化服務體系和機制。

 成立專家委員會或?qū)＜医M,。省和奶牛發(fā)展核心區(qū)以及示范區(qū)分別成立專家委員會和專家組,，負責對新建飼養(yǎng)小區(qū)、飼養(yǎng)場（所）進行指導,，對引進,、購進或遷入牛群進行鑒定和評估，對牧草品種和面積進行核定,。所作鑒定,、評估、核定結(jié)論,，需經(jīng)縣級以上人民政府畜牧行政主管部門審核，并報本級人民政府確認,。

 建立信息和培訓體系,。建立奶牛信息數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，健全標識,，強化管理,，發(fā)布國內(nèi)外奶業(yè)信息。將奶牛養(yǎng)殖培訓列入新型農(nóng)民培訓項目,。在奶牛集中區(qū)域建立培訓和示范基地,，承擔奶牛飼養(yǎng)、疫病防治,、配種等技術培訓任務,，發(fā)揮示范帶動作用。



 七,、加大政策扶持力度

 省級財政每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排專項支持奶牛業(yè)發(fā)展,，重點對規(guī)模飼養(yǎng)和新增加的良種奶牛給予適當補貼,。對存欄能力150頭以上的新建奶牛場，300頭以上的新建標準化飼養(yǎng)小區(qū),、托牛所,，省級分別給予10萬和15萬元補貼，對集中飼養(yǎng)區(qū)域建設的中心奶站給予適當補貼,，對新建（擴建）存欄能力500頭以上的標準化飼養(yǎng)小區(qū),、飼養(yǎng)場（所），除享受以上補貼外,，優(yōu)先申報沼氣工程,。對從省外購進或遷入、符合標準的奶牛,，凡集中飼養(yǎng)30頭以上的,，省級給予每頭1000元補貼。對從國外引進的高產(chǎn)奶牛,，省級給予每頭1500元補貼,。購置秸稈加工、牧草收割（切割,、打捆）,、草料飼喂、擠奶設備,、儲奶設備等機械可享受農(nóng)機補貼政策,。各市、縣要積極安排資金,，大力支持奶牛業(yè)跨越式發(fā)展,。省級扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、江淮分水嶺綜合治理等資金要積極支持奶牛業(yè)發(fā)展,。

 省級安排專項資金用于貸款貼息。國有商業(yè)銀行,、政策性銀行和農(nóng)村合作金融機構要加大信貸支持力度,，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構要結(jié)合服務“三農(nóng)”,，創(chuàng)新貸款方式,，積極開展奶牛業(yè)抵押貸款。農(nóng)村合作金融機構按抵押成年奶牛價值60%左右規(guī)模放貸,，并在小額貸款額度上給予上限支持,，在貸款時限上給予放寬。鼓勵擔保公司開展擔保養(yǎng)牛,，鼓勵保險公司開展奶牛保險,，鼓勵中介組織聯(lián)保貸款養(yǎng)牛,。乳品加工企業(yè)要積極為飼養(yǎng)主體提供擔保服務，進行資本聯(lián)接,，增強飼養(yǎng)主體抵御市場風險,、疫病風險和自然災害的能力。

 飼養(yǎng)奶牛用地及相應建設的牛舍及附屬設施等按農(nóng)業(yè)用地管理,。村（組）自辦或與其他企業(yè)聯(lián)辦乳品加工,、鮮奶貯存等使用本村（組）集體經(jīng)濟組織土地，可依法辦理農(nóng)村集體建設用地手續(xù),。各地在省下達的土地利用計劃指標內(nèi),，要優(yōu)先安排乳品加工企業(yè)用地，并在國有土地出讓收入中提取一定比例用于支持奶牛業(yè)發(fā)展,。各地因出讓乳品加工用地而獲得的國有土地出讓收益,，應優(yōu)先用于奶牛業(yè)發(fā)展。奶牛飼養(yǎng)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格,。對符合綠色通道相關規(guī)定的,、整車運送鮮奶和活牛的皖籍車輛，通過開放式收費站點免征通行費,，通過國家“五縱兩橫”綠色通道網(wǎng)絡中我省境內(nèi)的高速公路,，減免30%通行費。



 八,、切實加強組織領導

 省級建立聯(lián)席會議制度,，由分管副省長召集，省農(nóng)業(yè),、發(fā)展改革,、財政、國土,、金融等部門參加,，負責研究解決奶牛業(yè)發(fā)展中的重大問題。核心區(qū)和示范區(qū)所在市要成立由政府,、加工企業(yè)、中介組織和飼養(yǎng)主體組成的協(xié)調(diào)小組,，負責奶牛業(yè)和乳品加工業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào),，確保飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)都能獲得合理利潤,。要建立考核獎勵制度,，對組織領導有力、工作業(yè)績突出,、環(huán)境治理達標的組織和個人給予表彰和獎勵,。物價,、工商、質(zhì)監(jiān)部門要堅決打擊坑害飼養(yǎng)主體,，壓級,、壓價和隨意變更收奶標準等行為。省農(nóng)委要會同有關部門盡快制定奶牛業(yè)政策性補貼實施方案,。





 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年六月二十九日