• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部函[2004]103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-03
• 【生效日期】2004-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

勞動(dòng)和社會(huì)保障部 關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化,、專業(yè)化和社會(huì)化工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部
關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化,、專業(yè)化和社會(huì)化工作的通知

(勞社部函[2004]103號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：



 為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在2003年全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)上提出的就業(yè)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)制度化,、專業(yè)化和社會(huì)化（以下簡(jiǎn)稱“新三化”）的要求，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)功能,，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率,，為求職者和用人單位提供便捷高效的服務(wù),，更好地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),，現(xiàn)就加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)“新三化”工作通知如下：



 一、各地要高度重視就業(yè)服務(wù)“新三化”工作,，將其作為強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的重要措施,，作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，與其他各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)措施統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)推進(jìn)。



 二,、各省級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)《加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會(huì)化工作要點(diǎn)》（附后）,，結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”的中期（3年）和年度工作計(jì)劃,，指導(dǎo)各城市制定推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”的具體方案并組織實(shí)施,。此前已列入勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化,、現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)試點(diǎn)的城市,，應(yīng)將加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)“新三化”工作作為試點(diǎn)重要內(nèi)容，率先實(shí)施,。



 三,、各地要指導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照就業(yè)服務(wù)“新三化”要求，完善業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn),，建立規(guī)范的管理和服務(wù)制度,，加強(qiáng)內(nèi)部配合和業(yè)務(wù)工作的銜接,，進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。



 四,、為推動(dòng)工作,，我部將制定就業(yè)服務(wù)“新三化”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)樹立一批典型,。各地要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)“新三化”工作的宣傳,，及時(shí)總結(jié)推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路,，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”工作,。



 附件：加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會(huì)化工作要點(diǎn)



 勞動(dòng)和社會(huì)保障部

 二○○四年六月三日



附件



加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度、化專業(yè)化和社會(huì)化工作要點(diǎn)



 為進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)功能,，向求職者和用人單位提供便捷高效服務(wù),，使就業(yè)困難人員切實(shí)得到就業(yè)援助，更好地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),，現(xiàn)就加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化,、專業(yè)化和社會(huì)化工作，提出以下工作要點(diǎn),。



 一、實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化

 落實(shí)中發(fā)[2002]12號(hào)文件要求,，將強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)納入各級(jí)政府職責(zé),，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。重點(diǎn)完善以下四項(xiàng)具體制度：

 （一）失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度

 完善失業(yè)登記辦法,，建立覆蓋各類學(xué)校未就業(yè)畢（肄）業(yè)生,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員以及其他失業(yè)人員的失業(yè)登記制度。建立就業(yè)登記,、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程,，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。

 落實(shí)對(duì)全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹,、對(duì)其中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)的政策,，保證登記失業(yè)人員享受免費(fèi)服務(wù)的權(quán)利。將公共就業(yè)服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算,，使免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼有穩(wěn)定的資金來源,。同時(shí)，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。

 （二）就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度

 通過街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)和即時(shí)公益性崗位援助。根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的再就業(yè)援助任務(wù)，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位開發(fā)項(xiàng)目,。依托社區(qū)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行專人幫扶,，制定專門就業(yè)計(jì)劃。統(tǒng)籌管理政府有關(guān)部門開發(fā)的公益性崗位,，有針對(duì)性地開展崗位援助,。堅(jiān)持日常援助與集中援助相結(jié)合，使就業(yè)援助活動(dòng)制度化,，使各項(xiàng)幫扶措施更具人性化并取得實(shí)效,。

 （三）政府出資購(gòu)買服務(wù)和培訓(xùn)制度

 完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。探索建立社會(huì)化的招投標(biāo)辦法,，制定措施鼓勵(lì)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)，形成政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果的機(jī)制,。

 （四）公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度

 公共就業(yè)服務(wù)在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌管理,。城市統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務(wù)計(jì)劃；統(tǒng)一設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,；統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)的工作流程和服務(wù)規(guī)范；統(tǒng)一確定與服務(wù)績(jī)效掛鉤的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法,；統(tǒng)一評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況,；使求職者和用人單位在全市范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的服務(wù)。



 二,、推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化

 圍繞服務(wù)對(duì)象的各種需求,，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)化建設(shè),，提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量,，提高求職者和用人單位的滿意度。

 （一）功能多元化

 充分利用現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施,，最大限度地拓展服務(wù)功能,滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方需要,。針對(duì)不同失業(yè)人員群體,，有針對(duì)性地設(shè)立專門的服務(wù)項(xiàng)目,。拓展服務(wù)內(nèi)容，大力開展多種形式的職業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在堅(jiān)持對(duì)失業(yè)人員提供公益性基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí),，發(fā)展對(duì)社會(huì)其他人員的勞動(dòng)保障事務(wù)代理等市場(chǎng)化延伸服務(wù),。適應(yīng)用人單位的需求，在主動(dòng)開展各類招聘服務(wù)的基礎(chǔ)上,，積極開發(fā)人力資源管理代理服務(wù)等形式多樣的有償服務(wù)項(xiàng)目,。

 （二）服務(wù)人性化

 樹立以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,，使公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦诺眠^、滿意度高的服務(wù)窗口,。以方便服務(wù)對(duì)象為目標(biāo),，簡(jiǎn)化手續(xù)，開展求職登記,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、招聘洽談,、培訓(xùn)申請(qǐng),、鑒定申報(bào)、檔案托管,、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù),。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)操作,。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng),，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和適應(yīng)群眾需要的靈活服務(wù)方式。合理布局服務(wù)場(chǎng)所,，完善服務(wù)設(shè)施,，營(yíng)造便利、舒適的服務(wù)環(huán)境,。

 （三）隊(duì)伍專業(yè)化

 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè),。對(duì)從業(yè)人員普遍開展政策業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗,。近期突出強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員,、職業(yè)指導(dǎo)人員、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息分析人員,、街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員能力建設(shè),，建立專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍。

 （四）手段信息化

 按“金保工程“要求,，完善就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。地級(jí)以上城市以“數(shù)據(jù)集中,、服務(wù)下延,、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，建立全市集中式資源數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋市,、區(qū),、街三級(jí)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到“一點(diǎn)登錄,，全市查詢”,，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。有條件的城市建立勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站,，開展網(wǎng)上招聘求職服務(wù),。完善信息公開發(fā)布系統(tǒng)和職業(yè)供求狀況分析制度，在做好供求信息季度報(bào)告同時(shí),，逐步實(shí)現(xiàn)信息綜合月報(bào),，引導(dǎo)勞動(dòng)者求職就業(yè)和單位合理用人。



 三,、促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化

 動(dòng)員全社會(huì)的資源,，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)普及提高，建設(shè)統(tǒng)一,、開放,、公平、誠(chéng)信的勞動(dòng)力市場(chǎng),。

 （一）面向社會(huì)服務(wù)

 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要面向全社會(huì)各類求職者和用人單位開展服務(wù),。將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村求職者、高技能人才和高校畢業(yè)生等納入服務(wù)范圍,，為各種類型的用人單位提供服務(wù),。

 （二）動(dòng)員社會(huì)資源

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和依法管理各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。要制定措施鼓勵(lì)發(fā)展各類非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，發(fā)展各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣,、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù),、職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)組織,，建立社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系,。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體舉辦的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,。建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，建立監(jiān)督檢查制度,，完善職業(yè)中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,。開展無虛假信息、爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信職業(yè)中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)良好秩序,。

 （三）接受社會(huì)監(jiān)督

 以顧客滿意為就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的最終衡量標(biāo)準(zhǔn),。公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行制度公示,，公布舉報(bào)電話,，接受輿論監(jiān)督。