• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】工信部規(guī)〔2013〕362號
• 【發(fā)布日期】2013-09-29
• 【生效日期】2013-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知 
工信部規(guī)〔2013〕362號
 
國務(wù)院有關(guān)部委,、直屬機構(gòu),、辦事機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,，各省、自治區(qū),、直轄市通信管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：
 
    我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。推動信息化深入發(fā)展,，對加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，拉動有效投資和消費需求，不斷改善民生具有重要意義,。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，加快推進(jìn)我國信息化事業(yè)發(fā)展,，工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院有關(guān)部門編制了《信息化發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹落實。

 
 工業(yè)和信息化部
 2013年9月29日
 
 

 
 附件：信息化發(fā)展規(guī)劃.doc
 
 
 近年來,，我國信息化發(fā)展取得長足進(jìn)展,，經(jīng)濟社會信息化水平全面提升。農(nóng)村信息服務(wù)體系基本建成,；信息化和工業(yè)化融合邁出堅實步伐,，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率超過60%,，關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率超過50%；中小企業(yè)信息化服務(wù)體系逐步建立,，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,；各級政府業(yè)務(wù)信息化覆蓋率大幅提高，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,；信息技術(shù)發(fā)明專利申請量占全國發(fā)明專利申請量的43.5%,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代移動通信技術(shù)TD-SCDMA實現(xiàn)大規(guī)模商用,，長期演進(jìn)技術(shù)TD-LTE成為新一代移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系不斷健全,。與此同時,，我國信息化發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要是網(wǎng)絡(luò),、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強，寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，部分核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人,，信息資源開發(fā)利用和共享水平不高，一些領(lǐng)域存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,，數(shù)字鴻溝擴大,，信息安全形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，信息化發(fā)展體制機制有待健全等,。
 當(dāng)前,，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全球再次掀起加快信息化發(fā)展的浪潮,，主要國家紛紛加快推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，綜合信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵А⑷诤?、泛在方向演進(jìn),，信息技術(shù)、產(chǎn)品,、內(nèi)容,、網(wǎng)絡(luò)和平臺等加速融合發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷催生,，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)快速擴散,，對國際政治、經(jīng)濟,、社會和文化產(chǎn)生了深刻影響,。
 我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。推動信息化深入發(fā)展，對拉動有效投資和消費需求,，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷改善民生具有重要意義,。根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,，制定本規(guī)劃，作為指導(dǎo)今后一個時期加快推動我國信息化發(fā)展的行動綱領(lǐng),。
 一,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。
 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快信息化建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,，把擴大信息技術(shù)應(yīng)用作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措,，把提高信息服務(wù)能力作為保障和改善民生的有力支撐。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，堅持科學(xué)發(fā)展,，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向,，積極推進(jìn)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸,，切實增強信息安全保障能力,，大幅提升信息化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。
 （二）基本原則,。
 統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn),。推動信息技術(shù)在經(jīng)濟社會中的廣泛覆蓋和深度集成應(yīng)用,，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，提高社會事業(yè)信息化水平，加快建設(shè)惠及全民的信息服務(wù)體系,，推動社會管理和公共服務(wù)水平提高,。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際需求以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,，突出行業(yè)和區(qū)域特色,，有重點有步驟地推進(jìn)信息化發(fā)展。加強信息資源的整合協(xié)同，提高資源利用效率,，避免重復(fù)建設(shè),。
 需求牽引，市場導(dǎo)向,。立足于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、服務(wù)群眾生活和維護(hù)國家安全，適應(yīng)國際信息化發(fā)展趨勢,，發(fā)揮信息化對科學(xué)高效配置資源的支撐和服務(wù)功能,，積極推動信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持企業(yè)主體地位和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，在競爭性領(lǐng)域堅持信息技術(shù)推廣應(yīng)用的市場化,，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機制，增強信息化發(fā)展的內(nèi)生動力,。
 完善機制,，創(chuàng)新驅(qū)動。深化對信息化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，完善配套政策，加強績效評估,，形成有效的激勵約束機制,，提高信息化發(fā)展的質(zhì)量和效益。營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同互動，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用,。
 加強管理,，保障安全。堅持積極利用,、科學(xué)發(fā)展,、依法管理、確保安全,，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度,，狠抓能力建設(shè)，強化信息資源和個人信息保護(hù),，健全安全防護(hù)體系,。加強信息教育，強化安全意識，提高國民信息技能,。推進(jìn)軍民融合,，鼓勵軍民兩用信息技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著力突破核心和關(guān)鍵技術(shù),，全面提高信息化裝備的安全可控水平,。
 （三）發(fā)展目標(biāo)。
 到2015年,，信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進(jìn)展，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平顯著提升,，信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到0.79,。
 1.下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成。因地制宜,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展,。到2015年，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過2.7億戶,，其中光纖入戶超過7000萬戶,，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps,，有條件的地區(qū)實現(xiàn)光纖到村,。互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到6500吉比特每秒（Gbps）,。3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng),，用戶數(shù)超過4.5億，LTE實現(xiàn)規(guī)模商用,?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過8.5億人?；诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用,。縣級以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字化,，80%實現(xiàn)雙向化,。應(yīng)急通信保障能力顯著增強。
 2.國民經(jīng)濟信息化水平再上新臺階,。制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率達(dá)到70%以上,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用達(dá)到中等收入國家領(lǐng)先水平，中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平顯著提升,。信息化和工業(yè)化深度融合服務(wù)體系基本建立,。初步建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系。電子商務(wù)交易總額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重超過9%,。在集成電路,、新型顯示器件、系統(tǒng)軟件,、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果,，集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝達(dá)到32/28納米。
 3.電子政務(wù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著,。以國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，中央部委和省級政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率超過85%，地市級和縣區(qū)級政務(wù)部門分別平均達(dá)到70%,、50%以上,。電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，基于互聯(lián)網(wǎng)的政民互動逐步普及,。電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架基本形成,，社會信用、綜合治稅,、市場監(jiān)管,、社會保障等一批重大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得實效，電子政務(wù)技術(shù)體系和運行機制日臻完善,。
 4.社會事業(yè)信息化水平明顯提升,。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程互動教學(xué)和多媒體教學(xué)，初步形成支撐教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的信息化公共服務(wù)體系,。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷,，電子健康檔案覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全省范圍內(nèi)即時結(jié)報,。社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8億,，基本實現(xiàn)社會保障“一卡通”。
 5.信息安全保障能力顯著增強,?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)和應(yīng)急管理能力持續(xù)提高，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理體系,、信息安全協(xié)調(diào)機制更加完善,，網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，基礎(chǔ)性工作全面推進(jìn),。網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,。掌握一批事關(guān)國計民生的關(guān)鍵核心技術(shù)，初步建成安全可控的信息安全產(chǎn)業(yè)體系,。安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用比例大幅提升,，基本形成技術(shù),、裝備、系統(tǒng)和服務(wù)一體化支撐能力,。
 二,、主要任務(wù)和發(fā)展重點
 （一）促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用。
 圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,，全方位,、多層次推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新,。
 1.推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域全面普及,。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具,，促進(jìn)研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新,。加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，推廣原材料工業(yè)集約化,、裝備制造業(yè)智能化,、消費品工業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。全面普及企業(yè)資源計劃,、供應(yīng)鏈,、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)，加快推動經(jīng)營管理現(xiàn)代化進(jìn)程,。
 2.推動綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新,。促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn),、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動企業(yè)從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變。以集成應(yīng)用支撐業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)合理化,、運營一體化和決策科學(xué)化。推動信息化應(yīng)用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。
專欄1 智能工業(yè)推進(jìn)工程
 推動建立協(xié)同研發(fā)體系,。深化數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具應(yīng)用，加快工藝設(shè)計數(shù)字化和綠色化,，推進(jìn)工藝知識管理和智能專家系統(tǒng)建設(shè),，提升工藝仿真和優(yōu)化能力。加強產(chǎn)學(xué)研資源整合,，以多專業(yè)協(xié)同和跨企業(yè)協(xié)作為重點,，建設(shè)協(xié)同共享的研發(fā)設(shè)計體系,。推動高端裝備研發(fā)設(shè)計多學(xué)科綜合優(yōu)化。
 加強企業(yè)信息技術(shù)改造,。加強嵌入式系統(tǒng)和先進(jìn)過程控制系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用,。以企業(yè)關(guān)鍵工序自動化生產(chǎn)線升級為突破口，實施底層生產(chǎn)裝備和制造網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造升級,，深化現(xiàn)場總線、無線傳感技術(shù)應(yīng)用,，推廣自動化儀表和數(shù)字化檢測設(shè)施,，加強過程信息采集、管理和分析優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè),，提高生產(chǎn)過程可控性和管理精細(xì)度,，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗和污染排放,。 
開展集成系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新示范,。開展企業(yè)綜合集成應(yīng)用示范，以主要行業(yè)大型企業(yè)為重點,，推動企業(yè)加強研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理,、市場流通等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新,。建立產(chǎn)品全生命周期信息跟蹤、反饋系統(tǒng),，構(gòu)建決策智能化平臺,。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用示范，完善行業(yè)骨干企業(yè)的供應(yīng)鏈管理,、客戶關(guān)系管理和現(xiàn)代物流管理體系,，推動跨企業(yè)資源整合，建立健全行業(yè)龍頭牽引,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共享的協(xié)作機制,。
 3.加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。推動制造企業(yè)完善研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、市場營銷、售后服務(wù),、回收處理的產(chǎn)品全生命周期信息集成和跟蹤服務(wù),，面向客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和整體解決方案，加強備品備件管理,、在線實時監(jiān)測,、遠(yuǎn)程故障診斷,、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、網(wǎng)上支付結(jié)算等增值服務(wù),。繼續(xù)深化制造業(yè)信息化科技工程,，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。
專欄2 制造業(yè)信息化科技工程
 圍繞制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級和全球化,、服務(wù)化、智能化,、綠色化發(fā)展需求,，著力突破一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù),，著力打造數(shù)字企業(yè),、服務(wù)型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
攻克制造知識融合,、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā),、全生命周期管理與服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)成果與軟件產(chǎn)品,。推廣制造服務(wù)技術(shù)與系統(tǒng),，加速制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進(jìn)。在高端裝備,、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品物聯(lián)和物流中應(yīng)用制造物聯(lián)技術(shù)與系統(tǒng),，顯著提高生產(chǎn)自動化程度和物流效率,。打造全球協(xié)作和集團管控大型數(shù)字企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作能力和面向中小企業(yè)的服務(wù)能力,。進(jìn)一步完善制造業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)體系,、咨詢服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成制造業(yè)信息化發(fā)展的長效機制,。
 4.推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。推動重點行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)的普及和深入應(yīng)用,，提高綠色研發(fā)設(shè)計能力,，加大主要耗能、耗材設(shè)備和工藝流程的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造,。建立健全資源能源綜合利用效率監(jiān)測和評價體系，改進(jìn)資源能源需求側(cè)管理,，提升資源能源供需雙向調(diào)節(jié)水平,。大力發(fā)展環(huán)保裝備專用測控一體化技術(shù),，建立健全符合行業(yè)發(fā)展和區(qū)域生產(chǎn)力布局特點的主要污染物排放監(jiān)測和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，完善污染治理監(jiān)督管理體系,。
 5.建立兩化融合服務(wù)支撐體系,。完善企業(yè)信息化和工業(yè)化融合水平評估認(rèn)定體系，推廣行業(yè)評估規(guī)范,，指導(dǎo)中介機構(gòu)開展重點行業(yè)和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估,，健全企業(yè)信息化水平評價工作機制。建立國家級信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)中心,，支持面向具體行業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺發(fā)展,。加強國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè),，支持地方開展兩化融合評估和監(jiān)測,，完善區(qū)域信息化服務(wù)體系。
專欄3 信息化和工業(yè)化深度融合服務(wù)體系建設(shè)重點
 建設(shè)兩化融合促進(jìn)中心,。依托工業(yè)園區(qū),、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、高等院校和科研機構(gòu),，建設(shè)實體性和虛擬性的國家級信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)中心，提供適合市場需求的行業(yè)解決方案,，發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù),。
 建設(shè)兩化融合公共服務(wù)平臺。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)低成本,、高效益、安全可靠的公共服務(wù)平臺,，提高研發(fā)設(shè)計,、業(yè)務(wù)外包、市場營銷,、監(jiān)理實施的支撐服務(wù)能力,，推廣信息技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)信息化解決方案。依托重點企業(yè),、重點院校和社會培訓(xùn)機構(gòu),，建設(shè)信息化和工業(yè)化融合培訓(xùn)和實訓(xùn)基地。
 （二）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化,。
 適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要,，深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài),，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。
 1.引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展,。鼓勵工業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)采購和銷售，加強供應(yīng)鏈協(xié)同運作,。推動中小微企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用,。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)平臺向涵蓋信息流、物流,、資金流的全流程服務(wù)方向發(fā)展,。豐富網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)購物渠道,，滿足不同層次消費需求,。支持開展移動電子商務(wù)創(chuàng)新，支持境內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用,。完善安全,、信用、金融,、物流和標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系,，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相配套的服務(wù)體系。組織開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作,，積極營造有利于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的政策環(huán)境,，探索適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式，加快建立規(guī)范有序的電子商務(wù)市場秩序,。
 2.提升物流信息化水平,。促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合創(chuàng)新，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平,，鼓勵發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務(wù)模式,。加強跨行業(yè)的物流信息共享，建立完善行業(yè)性,、區(qū)域性的公共物流信息服務(wù)體系。推動電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展,。
 3.提高服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域信息化水平,。加快推動銀行業(yè),、證券業(yè)和保險業(yè)信息共享,，提高金融宏觀調(diào)控和綜合監(jiān)管能力,；運用信息技術(shù)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)消費金融發(fā)展；圍繞增強普遍服務(wù)能力,，提高面向中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融信息化服務(wù)水平。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計走專業(yè)化,、高端化,、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展道路，建設(shè)一批實用,、高效的工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺。發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù),、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù),，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),。推動旅游,、人力資源開發(fā)、餐飲,、新聞出版,、休閑娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)采用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式，完善服務(wù)體系,，提升服務(wù)能力,。
專欄4 電子商務(wù)示范工程
 推進(jìn)電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用。通過加強電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用,，在原材料,、裝備制造,、消費品,、電子信息,、國防科工等重點工業(yè)領(lǐng)域，提高龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平,，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計和制造,，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力,。
 推動中小企業(yè)普及電子商務(wù),。鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺,，開展網(wǎng)上購銷等活動,。引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系。
 移動電子商務(wù)試點示范,。繼續(xù)開展試點示范，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用從生活服務(wù),、公共服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸,，提高移動電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈,。
 （三）積極提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平,。
 完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，為中小企業(yè)信息化建設(shè)提供支持與服務(wù),，推動中小企業(yè)在核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)深化信息技術(shù)應(yīng)用,。
 1.深化中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。加強適應(yīng)不同行業(yè)中小企業(yè)特點和需求的研發(fā)工具,、智能裝備,、過程控制系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小企業(yè)的協(xié)作配套能力,，支持中小企業(yè)參與以行業(yè)骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,。
 2.繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。發(fā)展和完善面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)的信息化服務(wù)平臺,，重點支持面向中小企業(yè)提供云計算服務(wù)的公共服務(wù)平臺發(fā)展,，提供研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理,、質(zhì)量檢驗檢測等服務(wù),。加快發(fā)展面向中小企業(yè)信息化的方案設(shè)計、監(jiān)理實施,、運行維護(hù)等第三方服務(wù),，不斷完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系,。
專欄5 中小企業(yè)信息化發(fā)展重點
 引導(dǎo)中小企業(yè)加強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營,、市場營銷等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，促進(jìn)信息資源的有效利用,。建設(shè)面向區(qū)域,、行業(yè)和企業(yè)的信息化服務(wù)平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、生產(chǎn)過程,、經(jīng)營管理、市場開拓,、人才培養(yǎng),、籌集資金等提供支撐。
 整合軟件提供商,、電信運營商,、系統(tǒng)集成商、管理咨詢和工程監(jiān)理機構(gòu)資源,，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作,，建立并完善中小企業(yè)信息化服務(wù)資源共享機制，引導(dǎo)建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟,。開展中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范,，培育典型企業(yè)，總結(jié)典型經(jīng)驗,，加快行業(yè)推廣,。
 （四）協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。
 把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突出位置,，充分發(fā)揮信息化在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、改善農(nóng)民生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用,，加快信息強農(nóng)惠農(nóng),。
 1.完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。建立全國農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺,。按照政府主導(dǎo),、社會參與、資源整合,、多方共建的原則,，加快農(nóng)村基層信息服務(wù)站和信息員隊伍建設(shè)，形成村為節(jié)點,、縣為基礎(chǔ),、省為平臺,、全國統(tǒng)籌的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
 2.加強涉農(nóng)信息資源整合,?？茖W(xué)規(guī)劃各級政府部門涉農(nóng)信息資源建設(shè)，集約建設(shè)涉農(nóng)信息系統(tǒng),、服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。發(fā)展專業(yè)性信息資源服務(wù)平臺,豐富農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容。大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向精準(zhǔn)化,、集約化,、智能化方向發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化試點示范,，促進(jìn)形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用模式,。
專欄6 大力推動信息興農(nóng)
 涉農(nóng)信息資源整合集成計劃。鼓勵建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺,，重點建立糧食,、瓜果蔬菜、畜禽,、水產(chǎn)品等專業(yè)性信息資源和服務(wù)平臺,，支撐重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈管理和科技服務(wù)信息化。
 電子商務(wù)助農(nóng)工程,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)銷對接,，支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展,。鼓勵發(fā)展跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品特色網(wǎng)站和交易網(wǎng)絡(luò),，形成以批發(fā)市場,、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系,。
 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技計劃,。推進(jìn)重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、儲運銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送,、貨物跟蹤等物流信息服務(wù),。建立糧食主產(chǎn)區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)報,、重大自然災(zāi)害預(yù)警防范、植被物候變化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、動植物疫情監(jiān)測檢驗檢測等信息系統(tǒng)，形成全面覆蓋,、及時響應(yīng)的農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警平臺,。完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息監(jiān)測服務(wù)體系，健全農(nóng)業(yè)專家信息咨詢服務(wù)體系,。
 （五）全面深化電子政務(wù)應(yīng)用。
 加強頂層設(shè)計,，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用,，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公共服務(wù)能力,。
 1.推進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)工作深度融合,。適應(yīng)新時期保障和改善民生的新要求，優(yōu)先支持教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)和社會保障、住房等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。深化財政,、稅收、工商,、質(zhì)檢,、海關(guān)、金融監(jiān)管,、價格,、能源、工業(yè)經(jīng)濟運行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,，寓管理于服務(wù),，提高市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力。繼續(xù)加強審計監(jiān)管,、公共安全,、國土資源、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、國防科技工業(yè)等信息系統(tǒng)建設(shè)，支撐提高政府依法履職能力,。加快黨委系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè),，為推行黨內(nèi)公開,、提高各級黨委工作效率提供技術(shù)保障。鼓勵電子政務(wù)應(yīng)用向云計算模式遷移,，全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力,。
 2.提升基層電子政務(wù)服務(wù)能力。綜合運用電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),，不斷豐富電子政務(wù)公共服務(wù)手段。充分利用已有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，支持開展電子政務(wù)集約建設(shè)和應(yīng)用服務(wù),，更加注重推動電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸,。加強社區(qū)信息化建設(shè),，為公眾培訓(xùn)、就業(yè),、社會保障,、就醫(yī)、計劃生育,、家政,、出行等提供綜合信息服務(wù)，為殘疾人,、老年人,、低保家庭提供專項信息服務(wù)。鼓勵基層電子政務(wù)應(yīng)用模式創(chuàng)新,，支持基層政府開展以企業(yè)和公眾為中心的電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新試點示范,。
 3.提高社會管理信息化水平。建立人口信息共享機制,，支撐實施實有人口動態(tài)管理,。建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤,、信息共享,、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，形成政府主導(dǎo),、社會參與,、服務(wù)全局的社會管理信息化體系。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理,，提高對虛擬社會的管理水平,。運用信息技術(shù)開展輿情分析，健全網(wǎng)上輿論動態(tài)引導(dǎo)機制，確保社會信息采集和處理快捷高效,。運用信息化手段改進(jìn)信訪工作方式,，建設(shè)公眾訴求信息管理平臺，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系,。
專欄7 電子政務(wù)工作重點
 完善統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),。以互聯(lián)互通為重點，基于國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng),，建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng)，繼續(xù)完善統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2015年,，基本形成覆蓋中央和地方的統(tǒng)一國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備承載各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力,。
 推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。建立和完善政務(wù)信息共享機制，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系等信息共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞社會信用,、綜合治稅,、社會保障,、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù),、電子監(jiān)察和應(yīng)急管理等需求迫切,、效益明顯的業(yè)務(wù)需求，積極推進(jìn)跨部門,、跨地區(qū),、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵開展試點示范,。
 （六）穩(wěn)步提高社會事業(yè)信息化水平,。
 以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷提高教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域的信息化水平，為加快社會事業(yè)現(xiàn)代化提供堅實支撐,。
 1.大力提高教育信息化水平,。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享,。加大中小學(xué)、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度,。加快開放公共數(shù)字化教學(xué)資源,，構(gòu)建面向全民的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺,。
 2.加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。圍繞健全醫(yī)療服務(wù)體系的需要,，完善醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng),，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、遠(yuǎn)程救治和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享打下基礎(chǔ),。完善疾病和公共衛(wèi)生事件直報系統(tǒng)和疾控管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)建立覆蓋疾控發(fā)源地,、傳染鏈,、病源譜和預(yù)防救治的應(yīng)急響應(yīng)體系。在中西部尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū),，有計劃,、有步驟地開展網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療輔導(dǎo)和診斷救治服務(wù)。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療急救信息網(wǎng)絡(luò),。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和信息服務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍,，為實現(xiàn)參合人口異地就醫(yī)和即時結(jié)報提供技術(shù)保障。
專欄8 醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展重點
 建立完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷,。適應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)向群眾提供連續(xù)的預(yù)防,、保健、醫(yī)療,、康復(fù)等服務(wù)的需要,，完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷，方便居民參與個人健康管理,。
 建立醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng),。針對不同層級醫(yī)療機構(gòu)的功能，建立完善醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng),，支持實行規(guī)范化的臨床診療路徑管理,，提高醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療人員精細(xì)化管理和績效管理水平。
 加強區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享,。開展區(qū)域衛(wèi)生信息化試點,，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療保障,、基本藥物制度信息等的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
 3.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系,。開展公共就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布,、需求預(yù)測、跟蹤監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng),，完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系,，推動信息服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。促進(jìn)跨區(qū)域就業(yè)和社會保障信息共享,，為養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù),，異地居住退休人員管理，參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等提供支撐,。全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡,，擴大社會保障覆蓋范圍。推進(jìn)就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系覆蓋農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),、農(nóng)村養(yǎng)老保險,、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助,、社會福利,、最低生活保障、慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會保障領(lǐng)域,。加快推進(jìn)殘疾人人口綜合信息與就業(yè)和社會保障信息的共享,，提高面向殘疾人的信息無障礙服務(wù)能力。
專欄9 就業(yè)和社會保障信息化發(fā)展重點
 推進(jìn)社會保障“一卡通”建設(shè),。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、功能兼容的社會保障卡,，推動社?？ㄔ谏鐣Ｕ项I(lǐng)域應(yīng)用，建立覆蓋全國,、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)社會保障卡向農(nóng)民延伸，做到“人手一卡”,，面向全體參保群眾逐步實現(xiàn)“服務(wù)一生,、保障一生”。
 促進(jìn)跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享,。以人口信息共享為基礎(chǔ),，積極推動跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享，建立跨地區(qū)就業(yè)和社保信息交換平臺與結(jié)算中心,，支持實現(xiàn)就業(yè)和社保異地接續(xù),、異地實時結(jié)算。
 （七）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與信息化互動發(fā)展。
 發(fā)揮信息化在創(chuàng)新城市管理模式和提升城市服務(wù)能力方面的重要作用,，為破解城市發(fā)展難題,、實現(xiàn)精確高效管理提供有力支撐。
 1.提高城市運行管理的智能化水平,。立足城市功能和空間生產(chǎn)力布局,，依托信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，深化空間地理信息應(yīng)用,，推動各類城市管理信息的共享和協(xié)同,。運用感知、傳輸,、智能計算和處理技術(shù),，增強城市空間要素的可感知度，推廣網(wǎng)格化管理模式,，實現(xiàn)精細(xì)化管理,，提高城市運行、管理和公共服務(wù)的信息化水平,，引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展,。
 2.推進(jìn)社區(qū)信息化。推動社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合,，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣,、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集,、資源多方共享,，優(yōu)化區(qū)（縣、市）,、街道,、社區(qū)等面向社會公眾和企事業(yè)單位提供服務(wù)的流程，為逐步實現(xiàn)行政管理,、社會事務(wù),、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式提供支撐,。加快建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺,，推動智能社區(qū)和智能家庭建設(shè)，推廣普及智能建筑和智能家居,。
 3.提高公共安全信息化管理水平,。深入推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強對公共場所,、重大危險源,、危險化學(xué)品的智能監(jiān)管,，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警,，擴大監(jiān)控監(jiān)測覆蓋面,，加大對維穩(wěn)、反恐,、打擊犯罪,、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，提高信息資源共享水平,，完善社會治安防控信息體系,。健全公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布,、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助機制,。
專欄10 開展城市智能管理示范
 公用事業(yè)智能化試點示范。支持有條件的城市運用物聯(lián)網(wǎng),、云計算等新一代信息技術(shù),，以水、電,、氣,、熱及地下管線等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的信息采集、信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點,，建設(shè)智能供水,、供電、供暖,、供氣和城市地下管線綜合管理體系,，提高公用事業(yè)智能化運行水平。
 城市智能交通試點示范,。鼓勵有條件的城市建設(shè)城市智能交通系統(tǒng),，實現(xiàn)對車輛、道路,、泊位等交通信息的精確采集,、及時發(fā)布與共享,，提高調(diào)度管理智能化水平,。
 城市應(yīng)急聯(lián)動示范。鼓勵大中型城市運用信息化手段,，推進(jìn)應(yīng)急救助資源共享,，增強應(yīng)急指揮調(diào)度協(xié)同能力，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系,，提高城市應(yīng)急處置水平。
 （八）加強信息資源開發(fā)利用,。
 繼續(xù)推動政務(wù)信息資源共享,，不斷增強公益性信息服務(wù)能力，提高信息資源開發(fā)利用水平,。
1.提高政務(wù)信息資源共享能力,。強化人口、法人,、金融,、稅收和空間地理等基礎(chǔ)性信息資源的開發(fā)利用，加快建設(shè)統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用工程,，完善國民經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系,，建立健全應(yīng)對氣候變化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計,、監(jiān)測信息發(fā)布體系,，提升政務(wù)信息資源的決策支持能力和社會化服務(wù)水平。按照加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的要求,，利用人口和法人基礎(chǔ)信息庫,，依托各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，完善公民和法人的信貸,、納稅,、履約、生產(chǎn),、交易,、服務(wù)、工程建設(shè),、參保繳費,、審判執(zhí)行等信用記錄，實現(xiàn)信用信息的跨部門共享,。以公民身份證號碼為唯一身份標(biāo)識,，完善以居民身份證信息為基礎(chǔ)、相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)信息為補充的人口信息資源庫,，建立信息共享和校核機制,，為創(chuàng)新社會管理提供支撐。
專欄11 統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用
 開展重大國情國力調(diào)查,。充分運用信息技術(shù),，開展人口普查、農(nóng)業(yè)普查,、經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調(diào)查,、投入產(chǎn)出調(diào)查,、科學(xué)研究與實驗發(fā)展資源（R&D）清查等重大國情國力調(diào)查，實現(xiàn)方案設(shè)計,、調(diào)查布置,、數(shù)據(jù)采集分析和信息發(fā)布全流程信息化。
 加強統(tǒng)計信息資源聯(lián)網(wǎng)直報,。建成網(wǎng)絡(luò)直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng),，實現(xiàn)工業(yè)、建筑業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè),、能源、住戶,、價格等全部統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直接采集,，滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門和社會各界各類統(tǒng)計信息服務(wù)需求,。
 推動統(tǒng)計信息資源共享,。完善支持宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)的國家統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)政府綜合統(tǒng)計、部門行業(yè)統(tǒng)計信息資源共享,，滿足各級政務(wù)部門對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求,。
 2.加大公益性信息資源利用力度。建立公益性信息資源開發(fā)與利用的長效機制,，加強農(nóng)業(yè),、科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、人口和計劃生育,、就業(yè)和社會保障,、法制、國土資源等重點領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)利用,。引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,，鼓勵企業(yè)、公眾和其他社會力量采取多種方式提供公益性信息服務(wù),。
 3.發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化,。實施先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展工程，鼓勵開發(fā)具有中國特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字文化產(chǎn)品,，推動網(wǎng)絡(luò)知識的創(chuàng)造,、整合與傳播，增強信息化時代中華文化的國際影響力,。加強重點新聞網(wǎng)站建設(shè),，規(guī)范管理綜合性商業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序,。積極推進(jìn)數(shù)字圖書館,、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館,、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共文化信息服務(wù)體系。
 4.壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),。加快推進(jìn)信息技術(shù)與文化內(nèi)容的融合,，引導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容資源制作、傳播和利用,，提高數(shù)字內(nèi)容商品和服務(wù)的供給能力,。建設(shè)數(shù)字內(nèi)容公共服務(wù)平臺，積極培育數(shù)字出版,、數(shù)字視聽,、游戲動漫等新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容與新型終端,、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的結(jié)合,，擴展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)模式,，提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)附加值,。培育壯大數(shù)字內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式,。
 （九）構(gòu)建下一代國家綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施,。
 把握信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級的機遇，實施寬帶中國戰(zhàn)略,，以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點,，加快構(gòu)建寬帶、融合,、安全,、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
 1. 加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),，完善業(yè)務(wù)節(jié)點國際布局，提升國家骨干網(wǎng)傳輸能力,。采用多種技術(shù)推進(jìn)光纖向用戶端延伸,，擴大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，提升用戶端接入能力。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心空間布局,，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入,。支持東部地區(qū)積極利用光纖和新一代移動通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù),，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能,，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶，縮小與發(fā)達(dá)國家差距,。支持中西部地區(qū)增加光纜路由,，提升網(wǎng)絡(luò)容量，擴大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,；引導(dǎo)大型云計算數(shù)據(jù)中心落戶中西部條件適宜的地區(qū),。因地制宜采用光纖、銅線,、同軸電纜,、3G/LTE、微波,、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村,、自然村延伸，推進(jìn)農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村,。
 2.促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用和前沿布局,。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，抓緊開展IPv6商用試點,，適時推動IPv6大規(guī)模部署和商用,，加快推進(jìn)IPv4向IPv6的網(wǎng)絡(luò)過渡、業(yè)務(wù)遷移與商業(yè)運營,，在設(shè)備制造,、軟件開發(fā)、運營服務(wù)等環(huán)節(jié)形成較完善的產(chǎn)業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新鏈條,。完善互聯(lián)網(wǎng)國家頂層架構(gòu),，升級骨干網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高速度高質(zhì)量互聯(lián)互通,，提升網(wǎng)絡(luò)安全性,、可靠性和效率。推動我國互聯(lián)網(wǎng)國際互聯(lián)架構(gòu)優(yōu)化,，提升互聯(lián)層次和流量轉(zhuǎn)接水平,。加快未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略布局，建設(shè)面向未來互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的示范平臺，開展新型架構(gòu)及創(chuàng)新技術(shù)的試驗和示范,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，推動形成系列國際標(biāo)準(zhǔn)。
 3.建設(shè)安全可靠的信息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。綜合考慮業(yè)務(wù)需求,、設(shè)施配套,、信息安全保障等因素,，引導(dǎo)形成布局合理、安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)?；⒓s化,、節(jié)能化,、綠色化升級。加強統(tǒng)籌管理,，逐步形成技術(shù)先進(jìn),、安全可靠的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）。
 4.加快推進(jìn)三網(wǎng)融合,。組織實施三網(wǎng)融合全面推廣工作,，在全國范圍內(nèi)推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入,，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大資源開發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度,，大力發(fā)展新興融合型業(yè)務(wù),，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè),。加強三網(wǎng)融合法制建設(shè),，強化網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全監(jiān)管，建設(shè)可管可控的安全保障體系,。
 5.優(yōu)化國際通信網(wǎng)絡(luò)布局,。統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜建設(shè)，完善跨境陸地光纜,，與有條件的周邊國家實現(xiàn)互聯(lián),。豐富到亞太、北美,、歐洲的國際路由,，增加到非洲、南美的國際海底光纜。加快部署海外業(yè)務(wù)接入點和國際數(shù)據(jù)中心,，提升為駐外機構(gòu)和企業(yè)提供信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力,。
專欄12 寬帶中國工程
 光纖入戶工程。加快城鎮(zhèn)光纖到樓入戶配套建設(shè),，實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)與各地國土利用,、城鄉(xiāng)建設(shè)和市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè),。利用政府引導(dǎo)資金,，在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)推廣普及寬帶網(wǎng)絡(luò),。推廣寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用,，支持光纖器件、線纜和設(shè)備企業(yè)加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。
 村村通寬帶工程,。推進(jìn)寬帶下鄉(xiāng)和農(nóng)村光纖改造，加快行政村寬帶普遍服務(wù)進(jìn)程,，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、95%以上的行政村通寬帶。
 寬帶無線移動通信示范,。依托新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)科技重大專項,，推動TD-SCDMA增強型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持LTE及其增強型技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，加快推動TD-LTE商用部署和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，支持基帶芯片、射頻器件,、核心軟件等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。
 下一代互聯(lián)網(wǎng)商用工程。實施IPv4向IPv6的網(wǎng)絡(luò)改造和應(yīng)用遷移,；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò),、網(wǎng)站同步改造，實現(xiàn)骨干網(wǎng)和主要商業(yè)網(wǎng)站,、教育科研網(wǎng)站,、政府網(wǎng)站全面支持IPv6，全面部署IPv6安全防護(hù)系統(tǒng),。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、應(yīng)用軟件、終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化升級,。
 （十）促進(jìn)重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級,。
 加快能源、交通運輸、水利,、環(huán)境資源等領(lǐng)域的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級,，促進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)管理和高效運行,。
 1.加快建設(shè)智能電網(wǎng)。提高發(fā)電,、輸電,、變電、配電等環(huán)節(jié)的信息化和智能化水平,，實現(xiàn)電力流,、信息流,、業(yè)務(wù)流高度一體化,。根據(jù)發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源的需要,，建設(shè)具有自動平衡和優(yōu)化輸配能力的智能電網(wǎng)調(diào)度體系,，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)化和運行控制智能化。
 2.提高綜合交通運輸體系智能化水平,。提高交通運輸信息化,、智能化水平，建設(shè)綜合交通運輸公共信息平臺,，逐步建立各種運輸方式之間的信息采集,、交換和共享機制。積極推動客貨運輸票務(wù),、單證等的聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),，逐步完善高速公路全國監(jiān)控、公路聯(lián)網(wǎng)和不停車收費系統(tǒng),。建設(shè)以旅客為中心的開放式民航運輸信息系統(tǒng),，推進(jìn)航空運輸企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。提高鐵路通信信號現(xiàn)代化水平,，完善高速鐵路,、繁忙干線調(diào)度集中系統(tǒng)，加快推進(jìn)鐵路客運服務(wù)電子化,、網(wǎng)絡(luò)化,。提高航運信息化管理和服務(wù)水平。
 3.提升基礎(chǔ)性資源信息化管理水平,。加快推進(jìn)水資源管理信息化,、智能化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理、動態(tài)監(jiān)測,、信息共享和科學(xué)決策的水利智能應(yīng)用體系,，強化水資源信息資源共享。建立健全環(huán)境資源監(jiān)測系統(tǒng),，建立土地,、礦產(chǎn)資源、森林等基礎(chǔ)性資源全程動態(tài)監(jiān)測,、污染源控制,、生態(tài)保護(hù)信息系統(tǒng)，提高國土資源和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的預(yù)警,、決策和執(zhí)法能力,。
專欄13 加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化
 電網(wǎng)智能化試點工程。組織實施清潔能源發(fā)電儲輸和配電自動化,、智能變電,、雙向互動用電、電網(wǎng)綜合調(diào)度等試點,，完善電網(wǎng)基礎(chǔ)體系,、技術(shù)支撐體系、智能應(yīng)用體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。
 促進(jìn)綜合交通運輸體系智能化升級,。加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展各種運輸方式間信息交換,、共享以及條碼,、射頻等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試點，逐步完善高速公路不停車收費系統(tǒng),。
 加強水利信息化建設(shè),。加強水文站網(wǎng)和水文巡測基地建設(shè)，加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng),、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng),、國家水資源管理系統(tǒng)、國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),，強化水利信息資源整合與共享,，充分發(fā)揮水利管理信息系統(tǒng)的作用，深化水資源智能管理應(yīng)用試點,。
 構(gòu)建先進(jìn)完備的數(shù)字環(huán)保體系,。提升重點區(qū)域臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等特征污染物的日常監(jiān)測能力,，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測相結(jié)合的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立國家,、省、市三級環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急體系,，提高環(huán)境信息的基礎(chǔ)統(tǒng)計和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力,。
 全面提升氣象信息化支撐能力。加強氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警,。完善國土資源監(jiān)測技術(shù)體系,，加快以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
 （十一）著力提高國民信息能力,。
 1.積極開展國民信息技術(shù)教育和培訓(xùn),。完善中小學(xué)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，加快普及信息知識和信息技術(shù)教育,。加強高等院校與政府,、企業(yè)的合作，加大信息教育培訓(xùn)力度,，提升高素質(zhì)人才的信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力,。加快向信息基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和人群提供信息化知識和技能服務(wù)。開展國民信息素質(zhì)狀況動態(tài)監(jiān)測和定期評估,，有針對性地促進(jìn)國民信息教育水平和信息能力提高,。
 2.培養(yǎng)信息化人才隊伍。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ),，基礎(chǔ)教育、高等教育,、職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合,，政府引導(dǎo)與市場培訓(xùn)互為補充的信息化人才培養(yǎng)體系。通過高等教育,、繼續(xù)教育等多種途徑和方式,，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)技術(shù)型,、技能型信息化人才,。
 （十二）加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。
 1.確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全,。強化頂層設(shè)計和工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，加快建立以防為主,、軟硬結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,。基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運行安全防護(hù)設(shè)施,，提升防攻擊、防病毒,、防篡改,、防癱瘓、防竊密能力,。加強無線電安全管理和重要信息系統(tǒng)的無線電頻率保障,。加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、地址,、域名和接入服務(wù)單位的管理,。建立信息安全審查制度，加強重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)和管理,，建立安全測評和風(fēng)險評估制度,。推進(jìn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入防護(hù)工作，加強政府網(wǎng)站安全管理,。強化電子文件的安全管理,。加快涉密信息系統(tǒng)安全保密防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善保密機制,，加強保密審查,。加強國家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警和積極防御建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)信息安全的態(tài)勢感知,、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急處理和執(zhí)法能力。
 2.強化信息安全基礎(chǔ),。加強信息安全技術(shù)攻關(guān),，集中力量攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破芯片,、關(guān)鍵元器件,、基礎(chǔ)軟件和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等核心技術(shù)瓶頸，提高信息技術(shù)裝備安全可控水平,，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立完善信息資源和個人信息保護(hù)制度。加強信息安全風(fēng)險評估,、等級保護(hù),、信息安全通報、信息安全產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,、信息安全應(yīng)急處置等工作,。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和密碼保障工作，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù),，大力推廣電子簽名應(yīng)用,。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,，提高信息安全監(jiān)管和執(zhí)法能力。支持信息安全專業(yè)骨干隊伍和應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè),，加強重要產(chǎn)品和系統(tǒng)安全漏洞分析評估,。
 3.加強信息內(nèi)容安全管理。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,、新技術(shù)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理和新業(yè)務(wù)安全評估,。建立與信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的信息內(nèi)容安全監(jiān)管手段,。加強網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)手段建設(shè),，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強重點新聞網(wǎng)站建設(shè),，規(guī)范管理綜合商業(yè)網(wǎng)站,，構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。以維護(hù)信息安全為目標(biāo),，大力推進(jìn)駐外機構(gòu),、企業(yè)等采用國內(nèi)通信運營商提供的服務(wù)。
 三,、保障措施
 （一）政策措施,。
 1.完善產(chǎn)業(yè)政策。取消或下放一批信息領(lǐng)域行政審批事項和行政管理事項,，優(yōu)化確需保留的行政審批程序,。放寬信息咨詢設(shè)計、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入電信市場,，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。完善信息技術(shù)應(yīng)用政策,，加大信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度。引導(dǎo)和鼓勵社會投資加大對民生領(lǐng)域以及金融,、電力,、鐵路、交通,、水利、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性行業(yè)重大信息化工程項目的投資力度。推動形成安全可控的技術(shù),、應(yīng)用,、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展循環(huán)，提高信息化發(fā)展質(zhì)量和效益,。在企業(yè)推廣首席信息官（CIO）制度,。
 2.加大財稅金融政策扶持力度,。充分利用國家科技計劃、科技重大專項,、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等,，加快推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮財稅金融政策的杠桿作用,，加大對運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、新一代信息技術(shù)推廣示范等的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸投放向新一代信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化傾斜,。支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場融資,，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。落實國家鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,。完善電信普遍服務(wù)補償機制,，支持農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域?qū)拵Ы尤牍こ探ㄔO(shè),。
 3.建立健全法律法規(guī)體系,。適應(yīng)新時期信息化發(fā)展的需要，對制約信息化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理修訂,。繼續(xù)推進(jìn)電信,、廣播電視傳輸?shù)刃畔⒒⒎ǎ涌斐雠_個人信息保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)出版,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的法律法規(guī)，研究制定政府信息安全管理,、信息技術(shù)服務(wù)等管理辦法,，逐步完善網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入、網(wǎng)上交易稅收征管,、電子證據(jù),、電子支付、電子合同等相關(guān)管理規(guī)定,。積極參與研究制定相關(guān)信息化國際規(guī)則,。
 4.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快制定完善新一代信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用,。積極推動新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，加快制定三網(wǎng)融合,、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域信息安全標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、寬帶無線移動通信等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專利池建設(shè),，大力推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加強信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推進(jìn)軟件正版化,，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，做好專利布局和風(fēng)險防范工作,。
 5.拓寬對外合作與交流渠道,。加強互聯(lián)網(wǎng)國際治理合作與交流，提升我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)全球架構(gòu)中的國際地位,。加強與相關(guān)國際組織的合作,，研究信息資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)與管理機制，提升我國在新一代信息網(wǎng)絡(luò)身份,、物品編碼和解析系統(tǒng)等關(guān)鍵信息資源利用和管理上的話語權(quán),。積極參與國際交流，努力維護(hù)和拓展我國的頻率和空間軌道資源,。
 （二）組織實施,。
 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實工作責(zé)任,，加強協(xié)調(diào)配合,，抓緊出臺配套政策措施，推進(jìn)政府信息化工程等重大信息化項目建設(shè),，共同推進(jìn)信息化加快發(fā)展,。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門，建立信息化發(fā)展和規(guī)劃實施的統(tǒng)計監(jiān)測,、績效評估,、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制，確保規(guī)劃得到有效貫徹落實,。
 地方各級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃的要求,，加強對本地區(qū)信息化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合實際制定具體方案,，明確工作任務(wù),，完善工作機制，加大工作力度,，抓好任務(wù)落實。