• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字［2006］33號
• 【發(fā)布日期】2006-09-18
• 【生效日期】2006-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法》的通知 

(哈政發(fā)法字［2006］33號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。?



 哈爾濱市人民政府



 二○○六年九月十八日



 哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法



 第一條 為整合城市管理資源,提高城市管理效能,規(guī)范城市管理行為,保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和運行,根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法,。?



 第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)字化城市管理,。?



 第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù),通過對城市部件,、事件的信息采集,、信息處理和監(jiān)督評價形成多層面閉路回合系統(tǒng)，實現(xiàn)全面覆蓋,、精確定位的實時管理和服務(wù)活動,。



 本辦法所稱城市部件，是指納入城市管理,，與公用事業(yè),、道路交通、市容環(huán)境,、園林綠化,、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。



 本辦法所稱城市事件,，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境,、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞,，以及發(fā)生突發(fā)事件需要城市管理相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱,。



 本辦法所稱數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，是指利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò),，集成單元網(wǎng)格數(shù)據(jù),、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等信息建立的多部門信息共享,、協(xié)同工作,，平時用于城市管理,、社會治安綜合治理、交通調(diào)度等監(jiān)督管理,，戰(zhàn)時用于人民防空,，突發(fā)公共事件時用于應(yīng)急指揮的“三位一體”綜合集成化的信息系統(tǒng)。?



 第四條 實施數(shù)字化城市管理應(yīng)當(dāng)堅持資源整合,、信息共享,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的原則,。?



 第五條 市城市管理委員會（以下簡稱市城管委）,，負(fù)責(zé)組織實施全市數(shù)字化城市管理工作，日常工作由市城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱監(jiān)督中心）負(fù)責(zé),。?



 區(qū)城市管理委員會（以下簡稱區(qū)城管委）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理相關(guān)工作,，日常工作由區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱區(qū)監(jiān)督中心）負(fù)責(zé)。?



 第六條 承擔(dān)部件,、事件及公眾提出相關(guān)求助,、咨詢（以下統(tǒng)稱城市管理項目）的維護、處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門,，是數(shù)字化城市管理的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱責(zé)任單位）,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。?



 第七條 數(shù)字化城市管理以社區(qū)為基礎(chǔ)劃分單元網(wǎng)格,，由責(zé)任單位對單元網(wǎng)格內(nèi)涉及本管理領(lǐng)域的城市管理項目進行維護,、處置和服務(wù)。



 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)為履行城市管理項目的維護,、處置,、服務(wù)責(zé)任提供相應(yīng)的技術(shù)、人力,、財力保障,，建立信息接收機構(gòu)，配備信息接收設(shè)備,，落實單元網(wǎng)格責(zé)任,，及時處置和反饋城市管理信息。?



 第八條 數(shù)字化城市管理應(yīng)當(dāng)按照下列程序運行：?



 （一）信息采集,。市和區(qū)監(jiān)督中心通過視頻監(jiān)控,、12319語音呼叫系統(tǒng)、新聞媒體,、政府網(wǎng)站,、移動巡查等方式采集城市管理信息，受理公眾提出的相關(guān)求助,、咨詢,，即時進行登記,，并按照有關(guān)規(guī)定對信息進行確認(rèn)。?



 （二）任務(wù)派遣,。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)信息確認(rèn)的城市管理項目屬性向責(zé)任單位下達派遣指令,，并提出處置要求。對因職責(zé)不清等無法直接派遣的,予以協(xié)調(diào)解決,。?



 （三）任務(wù)處理,。責(zé)任單位接到派遣指令后,按照規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)對城市管理項目進行維護,、處置和服務(wù),并將維護,、處置及服務(wù)情況向監(jiān)督中心進行反饋。?



 （四）結(jié)果核實,。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)需要對責(zé)任單位反饋的維護,、處置、服務(wù)情況進行結(jié)果核查,。?



 第九條 市和區(qū)監(jiān)督中心在協(xié)調(diào)解決責(zé)任不清的城市管理項目時,，應(yīng)當(dāng)單獨立項歸類, 根據(jù)城市管理項目屬性，按屬地管轄原則,通過協(xié)調(diào)指定有關(guān)部門和單位對城市管理項目進行維護,、處置及服務(wù),。



 重要或者需要多個責(zé)任單位協(xié)作或者涉及跨區(qū)的城市管理項目，由市監(jiān)督中心根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則協(xié)調(diào)解決,；協(xié)調(diào)解決不了的,，報市城管委研究解決。



 出現(xiàn)突發(fā)事件后短時間內(nèi)無法確定城市管理項目責(zé)任單位的,，由市和區(qū)監(jiān)督中心臨時指定部門或者單位先行實施應(yīng)急處置,然后由責(zé)任單位按照要求履行相關(guān)責(zé)任,。?



 第十條 市和區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自然生成的各類評價指標(biāo)、公眾對責(zé)任單位維護,、處置城市管理項目的意見,，對責(zé)任單位維護、處置城市管理項目的工作狀態(tài),、工作效率和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督評價,。



 市監(jiān)督中心同時負(fù)責(zé)對區(qū)監(jiān)督中心及各相關(guān)責(zé)任部門實施數(shù)字化城市管理工作進行監(jiān)督考核。



 市和區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)適時將責(zé)任單位維護,、處置城市管理項目情況和考核結(jié)果向社會公布,，接受社會的監(jiān)督。?



 第十一條 市,、區(qū)人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)支持、配合城市數(shù)字化管理工作,督促所屬單位按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),。?



 第十二條 市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息化工作的要求,做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的整合,，以及政府相關(guān)職能部門已建設(shè)的信息化系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用互聯(lián)互通的組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)管理工作。?



 第十三條 交通調(diào)度,、治安防范等主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求,建設(shè)與數(shù)字化城市管理有關(guān)的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。



 凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源,，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以無償共享,，其他涉及人口、企業(yè),、政府審批等信息,，以及城市GIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù),、空間地名數(shù)據(jù),、在線監(jiān)測(監(jiān)控)情況等應(yīng)當(dāng)實行信息實時共享。?



 第十四條 城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同宣傳,、教育,、新聞等部門,加強對城市管理法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的宣傳,引導(dǎo)全社會積極參與城市管理,。



 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市管理法律,、法規(guī),、規(guī)章和社會公德，維護城市環(huán)境,，積極提供有關(guān)城市管理的信息,。?



 第十五條 市城管委辦公室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門,根據(jù)市城市管理總體規(guī)劃編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



 各區(qū)人民政府,、市各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)劃編制實施計劃,。?



 第十六條 數(shù)字化城市管理信息采集、處理的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為市城管委辦公室編制城市管理發(fā)展規(guī)劃,、市和區(qū)人民政府對城市管理目標(biāo)完成情況考核,、監(jiān)察部門實施城市管理效能監(jiān)察、政府及部門制定有關(guān)政策等項工作的參考依據(jù),。?



 第十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對城市管理狀況做出科學(xué)評價,對數(shù)字化城市管理信息應(yīng)用情況做出分析,預(yù)示城市管理發(fā)展趨勢,。



 市監(jiān)督中心作出的評價報告，應(yīng)當(dāng)全面客觀反映城市管理現(xiàn)狀,、目標(biāo)完成情況和市民對城市管理的評價,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布。?



 第十八條 數(shù)字化城市管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)年度財政預(yù)算,，確保系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)的及時更新,、維護。?



 第十九條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地掌握負(fù)責(zé)維護的部件變化情況,，并按照要求及時將變化情況的信息提供給市監(jiān)督中心,。?



 第二十條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)影響單位和居民生產(chǎn)、生活的各類信息進行收集,、整理,、綜合，通過新聞媒體,、政府網(wǎng)站向社會公開,，為公眾提供信息服務(wù)。?



 第二十一條 市人民政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控和微波移動監(jiān)控設(shè)施,，經(jīng)市人民政府授權(quán)后由使用者負(fù)責(zé)維護管理,。其他設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)維護管理。?



 第二十二條 責(zé)任單位對城市管理項目維護,、處置及解決不力給城市公共安全、居民生活和城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響的,，由有監(jiān)督權(quán)的部門按照相關(guān)規(guī)定以予查處,。?



 第二十三條 數(shù)字化城市管理工作納入市人民政府工作目標(biāo)考核。對在城市管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,，市,、區(qū)人民政府給予表彰獎勵。?



 第二十四條 城市管理項目的具體類別劃分和受理范圍,，由市城管委辦公室確定并向社會公布,。?



 第二十五條 本辦法自2006 年10 月1 日起施行。