• 【發(fā)布單位】甘肅省人大常委會辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳,、中共甘肅省委宣傳部
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2008〕137號
• 【發(fā)布日期】2008-10-08
• 【生效日期】2008-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人大常委會辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳,、中共甘肅省委宣傳部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通知

甘肅省人大常委會辦公廳,、甘肅省人民政府辦公廳,、中共甘肅省委宣傳部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕137號)





各市州人大常委會,、人民政府,，各市州黨委宣傳部，省直各部門,，中央在甘各單位：



 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》)已由第十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過,，將于2009年1月1日起正式實(shí)施。為了全面,、正確貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認(rèn)識實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要意義,。



 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐,，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是具有全局性,、根本性,、長期性的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,，以減量化,、再利用、資源化為原則,，以低消耗,、低排放、高效率為基本特征,，是對“大量生產(chǎn),、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革,，是符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展模式,，是從根本上推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我省資源約束矛盾的客觀要求,。我省經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾日趨突出,，必須采取開源、節(jié)流和保護(hù)環(huán)境三方面的措施,，努力尋找和開發(fā)更多的資源或者新的資源,，切實(shí)抓好資源節(jié)約和利用，防止浪費(fèi),，有效地延長資源的使用時間,，在資源開發(fā)、資源利用,、再利用和廢物資源化的過程中采取生態(tài)保護(hù)和防治環(huán)境污染的措施,。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》把這三方面的措施進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合,，既把握了資源和環(huán)境問題的實(shí)質(zhì),，又創(chuàng)設(shè)了與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)規(guī)律相一致的綜合性制度和機(jī)制,?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，提高資源利用效率,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變,，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，具有重要的意義。



 二,、深入學(xué)習(xí),、廣泛宣傳，形成全社會注重循環(huán)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的風(fēng)尚,。



 各市州、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動,，進(jìn)一步加大《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳和培訓(xùn)力度,，要充分利用電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò),、雜志等媒介，采取新聞報道,、專家訪談,、專題報道,、公益廣告、知識競賽,、宣傳掛圖等群眾喜聞樂見,、易于接受的形式，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要意義,，傳播先進(jìn)典型和經(jīng)驗，鞭撻浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的行為，增強(qiáng)全社會節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的意識,，加大宣傳力度，促進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣傳進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,，做到家喻戶曉，人人皆知,。進(jìn)一步宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的法律,、法規(guī)和方針政策，扎實(shí)普及基本知識和實(shí)用技術(shù),，積極引導(dǎo)群眾從現(xiàn)在做起,、從我做起、從點(diǎn)滴做起,，節(jié)約每一度電,、每一張紙、每一粒米,，努力在全省形成崇尚節(jié)約,、綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念,，增強(qiáng)做好促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的緊迫感、責(zé)任感,。要鼓勵和支持中介機(jī)構(gòu),、學(xué)會和其他社會組織開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳、培訓(xùn),、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),。



 各級政府有關(guān)部門要將學(xué)習(xí)宣傳《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》納入本部門普法工作計劃,。要認(rèn)真組織開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對各級政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理人員,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)單位工作人員的培訓(xùn)力度,。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位的傳達(dá)貫徹，在肯定成績的同時,，著重查找存在的矛盾和問題,，有針對性地制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和措施。要樹立先進(jìn)典型,，對貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，進(jìn)行表彰和獎勵，在全社會營造良好的輿論環(huán)境,。



 三,、抓緊完善《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套制度建設(shè)。



 各級政府和各有關(guān)部門要根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有關(guān)要求,，抓緊研究制定配套制度建設(shè),。各市州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要盡快會同本級政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后公布施行,；要抓緊制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評價指標(biāo)體系,，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r考評制度和責(zé)任追究制度；要建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度,，加強(qiáng)資源消耗,、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，并將主要統(tǒng)計指標(biāo)定期向社會公布,?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃等,，并根據(jù)專項規(guī)劃要求制定本地、本部門以及重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)計劃,，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各市州,、各部門要加強(qiáng)對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相矛盾,、有抵觸,，妨礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章要按立法程序進(jìn)行修改或者廢止,，其他規(guī)范性文件和各類政策措施要及時予以廢止,。



 四,、積極實(shí)施有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。



 各市州,、各部門要圍繞實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，推進(jìn)建立一套包括財政、稅收,、價格,、金融、產(chǎn)業(yè),、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策在內(nèi)的綠色保障體系,，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)得到更多實(shí)惠。要按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有關(guān)要求,，綜合運(yùn)用價格,、財政、稅收,、市場準(zhǔn)入、政府采購,、信貸等經(jīng)濟(jì)政策,，努力構(gòu)建引導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架，依法建立合理的激勵機(jī)制,，調(diào)動各行業(yè)的積極性,，鼓勵走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。要以貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為契機(jī),，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，重點(diǎn)抓好高耗能、重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境,、資源消耗、綜合利用和質(zhì)量,、技術(shù),、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，控制新建能耗高,、水耗高,、原材料消耗量大的項目，鼓勵發(fā)展低消耗,、低污染,、高附加值產(chǎn)品。加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和省政府頒布的《甘肅省民用建筑節(jié)能規(guī)定》,，依法加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能的管理,，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,。



 各級政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的組織指導(dǎo),，確定工作目標(biāo)，制定工作計劃,，明確工作重點(diǎn),，積極督促各項工作落實(shí)；要按照全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,，建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，將貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》工作納入目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任,，做到層層有責(zé)任,、逐級抓落實(shí)。



 各級政府和循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門及有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)對貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》準(zhǔn)備情況的監(jiān)督檢查,，督促檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計制度,、考評制度,、責(zé)任追究制度的制定情況，督促清理不合時宜和不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類規(guī)定和政策措施,。各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門要積極創(chuàng)造條件,，開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報,。要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，切實(shí)強(qiáng)化依法監(jiān)管，提高行政執(zhí)法能力和水平,。



 甘肅省人大常委會辦公廳

 甘肅省人民政府政府辦公廳

 中共甘肅省委宣傳部

 二○○八年十月八日