• 【發(fā)布單位】甘肅省人大常委會(huì)辦公廳,、甘肅省人民政府辦公廳、中共甘肅省委宣傳部
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2008〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-08
• 【生效日期】2008-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人大常委會(huì)辦公廳,、甘肅省人民政府辦公廳,、中共甘肅省委宣傳部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通知

甘肅省人大常委會(huì)辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳,、中共甘肅省委宣傳部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕137號(hào))





各市州人大常委會(huì),、人民政府，各市州黨委宣傳部，省直各部門,，中央在甘各單位：



 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》)已由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過,，將于2009年1月1日起正式實(shí)施。為了全面,、正確貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要意義,。



 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐,，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是具有全局性,、根本性,、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,，以減量化,、再利用、資源化為原則,，以低消耗,、低排放、高效率為基本特征,，是對(duì)“大量生產(chǎn),、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革,，是符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展模式,，是從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我省資源約束矛盾的客觀要求,。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾日趨突出，必須采取開源,、節(jié)流和保護(hù)環(huán)境三方面的措施,，努力尋找和開發(fā)更多的資源或者新的資源，切實(shí)抓好資源節(jié)約和利用,，防止浪費(fèi),，有效地延長(zhǎng)資源的使用時(shí)間，在資源開發(fā),、資源利用,、再利用和廢物資源化的過程中采取生態(tài)保護(hù)和防治環(huán)境污染的措施?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》把這三方面的措施進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合,，既把握了資源和環(huán)境問題的實(shí)質(zhì),，又創(chuàng)設(shè)了與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)規(guī)律相一致的綜合性制度和機(jī)制,。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變,，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要的意義,。



 二,、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,，形成全社會(huì)注重循環(huán)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的風(fēng)尚。



 各市州,、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步加大《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳和培訓(xùn)力度，要充分利用電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、雜志等媒介,，采取新聞報(bào)道,、專家訪談、專題報(bào)道,、公益廣告,、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳掛圖等群眾喜聞樂見,、易于接受的形式,，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義,，傳播先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),，鞭撻浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為,，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加大宣傳力度,，促進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣傳進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,，做到家喻戶曉，人人皆知,。進(jìn)一步宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的法律,、法規(guī)和方針政策，扎實(shí)普及基本知識(shí)和實(shí)用技術(shù),，積極引導(dǎo)群眾從現(xiàn)在做起,、從我做起、從點(diǎn)滴做起,，節(jié)約每一度電,、每一張紙、每一粒米,，努力在全省形成崇尚節(jié)約,、綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念,，增強(qiáng)做好促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的緊迫感、責(zé)任感,。要鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu),、學(xué)會(huì)和其他社會(huì)組織開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳、培訓(xùn),、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),。



 各級(jí)政府有關(guān)部門要將學(xué)習(xí)宣傳《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》納入本部門普法工作計(jì)劃。要認(rèn)真組織開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的培訓(xùn),，重點(diǎn)加大對(duì)各級(jí)政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理人員,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)單位工作人員的培訓(xùn)力度。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位的傳達(dá)貫徹,，在肯定成績(jī)的同時(shí),，著重查找存在的矛盾和問題，有針對(duì)性地制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和措施,。要樹立先進(jìn)典型,，對(duì)貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。



 三、抓緊完善《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套制度建設(shè),。



 各級(jí)政府和各有關(guān)部門要根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有關(guān)要求,，抓緊研究制定配套制度建設(shè),。各市州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要盡快會(huì)同本級(jí)政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布施行,；要抓緊制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r考評(píng)制度和責(zé)任追究制度；要建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,，加強(qiáng)資源消耗,、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)管理，并將主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定期向社會(huì)公布,。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各類區(qū)域規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃等，并根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求制定本地,、本部門以及重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各市州,、各部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,。與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相矛盾,、有抵觸，妨礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī),、政府規(guī)章要按立法程序進(jìn)行修改或者廢止,，其他規(guī)范性文件和各類政策措施要及時(shí)予以廢止。



 四,、積極實(shí)施有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,。



 各市州、各部門要圍繞實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，推進(jìn)建立一套包括財(cái)政,、稅收、價(jià)格,、金融,、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策在內(nèi)的綠色保障體系,，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)得到更多實(shí)惠,。要按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有關(guān)要求，綜合運(yùn)用價(jià)格,、財(cái)政,、稅收,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu),、信貸等經(jīng)濟(jì)政策,，努力構(gòu)建引導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架，依法建立合理的激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)各行業(yè)的積極性,，鼓勵(lì)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。要以貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為契機(jī),，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，重點(diǎn)抓好高耗能、重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境,、資源消耗、綜合利用和質(zhì)量,、技術(shù),、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，控制新建能耗高,、水耗高,、原材料消耗量大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗,、低污染,、高附加值產(chǎn)品。加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和省政府頒布的《甘肅省民用建筑節(jié)能規(guī)定》,，依法加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗,，提高能源利用效率,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)責(zé)任,。



 各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的組織指導(dǎo)，確定工作目標(biāo),，制定工作計(jì)劃,，明確工作重點(diǎn)，積極督促各項(xiàng)工作落實(shí),；要按照全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,，建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，將貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》工作納入目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任,，做到層層有責(zé)任,、逐級(jí)抓落實(shí)。



 各級(jí)政府和循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門及有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》準(zhǔn)備情況的監(jiān)督檢查,，督促檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度,、考評(píng)制度,、責(zé)任追究制度的制定情況，督促清理不合時(shí)宜和不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類規(guī)定和政策措施,。各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門要積極創(chuàng)造條件,，開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報(bào),。要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化依法監(jiān)管,，提高行政執(zhí)法能力和水平,。



 甘肅省人大常委會(huì)辦公廳

 甘肅省人民政府政府辦公廳

 中共甘肅省委宣傳部

 二○○八年十月八日