• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕56 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-30
• 【生效日期】2009-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

(閩政辦〔2009〕56 號(hào))





各市、縣 （區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。各地要繼續(xù)保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,。要進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力,。要加大企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度,，努力幫助有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路,、有訂單,、有效益的企業(yè)緩解資金供求矛盾。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào),，在制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案時(shí),，積極支持輕工、紡織,、建筑,、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅,、金融等扶持政策,。



 二、最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道,。各地,、各相關(guān)部門(mén)要按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民安全飲水設(shè)施,、鄉(xiāng)村道路、中小學(xué)寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位,。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間,。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程,。



 三,、提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性,。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”靈活就業(yè)人員，2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿,、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，可將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)1年。



 四,、組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),。各地政府要統(tǒng)一部署，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，確定當(dāng)年退役士兵享受一次性免費(fèi)培訓(xùn)的工種和金額,。各級(jí)民政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同制定未就業(yè)的退役士兵參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政部門(mén)審核后,，共同組織退役士兵到具備資質(zhì)條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加一次性免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，所需資金納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌考慮,，省級(jí)財(cái)政視各地就業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)助,。未就業(yè)的退役士兵也可按《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號(hào)）及有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。



 五,、加大就業(yè)宣傳工作力度。各地要充分利用各種新聞媒介和各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，采取通俗易懂,、形式多樣的宣傳方式，全方位,、多渠道大力宣傳當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策,，宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn),，為促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○九年三月三十日





 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知



 國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延,，新增就業(yè)難度加大,，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì),，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)工作通知如下：



 一、緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)



 （一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置,，努力確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，調(diào)動(dòng)企業(yè),、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政政策,、貨幣政策,、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí),，優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合,，著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè),、失業(yè)人員再就業(yè),、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。



 （二）發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,。在落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策,，安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為其重要內(nèi)容,。項(xiàng)目實(shí)施方案中,，要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè),，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)，同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),。在國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)林水利,、國(guó)土整治,、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實(shí)行以工代賑。



 （三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào),。在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策時(shí),，既要注重發(fā)展資本技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。完善鼓勵(lì)發(fā)展輕工,、紡織,、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持政策,，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。



 （四）大力發(fā)展中小企業(yè),，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力,。落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)融資和擔(dān)保服務(wù),，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,，為企業(yè)發(fā)展提供政策、信息,、技術(shù)咨詢等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用,。



 （五）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì),。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù),、生產(chǎn)服務(wù),、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門(mén)路,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù),、物業(yè)服務(wù),、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)崗位,，引導(dǎo)和支持動(dòng)漫、創(chuàng)意,、租賃、家政和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群等的配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè),。著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,，加大政策支持力度,，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。



 （六）最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道,。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)和危房改造力度,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷(xiāo)售,，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間,。



 二,、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位



 （七）各地要根據(jù)實(shí)際情況制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的措施辦法,，通過(guò)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施,，穩(wěn)定就業(yè)崗位,。



 （八）引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大,，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)企業(yè)發(fā)展提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),，盡可能不裁員或少裁員,。做好已批準(zhǔn)企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實(shí)施工作,，落實(shí)相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種穩(wěn)妥方式分流安置富余人員,。



 （九）規(guī)范企業(yè)裁員行為,，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上,，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后,，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案,。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪,、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為,，妥善處理因此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的職工群體性事件,，努力保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。



 三,、進(jìn)一步加大政策扶持力度,，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)



 （十）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）,，進(jìn)一步寬松創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、場(chǎng)地安排,、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款,、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策,。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,，審批期限延長(zhǎng)至2009年底,。



 （十一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策,，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,，審批期限延長(zhǎng)至2009年底,。



 （十二）幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)，促進(jìn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè),。采取有效手段,，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性崗位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,，并適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 （十三）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性,。對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿,、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng),，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年,。



 四、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作,，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)



 （十四）把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)），積極拓寬就業(yè)渠道,，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū),、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),，鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究,，延長(zhǎng)其學(xué)習(xí)與科研相結(jié)合的時(shí)間。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),，以未就業(yè)特別是家庭困難的高校畢業(yè)生為重點(diǎn),，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息,，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性,、有效性，增加見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì),，維護(hù)就業(yè)權(quán)益,。落實(shí)對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)扶持政策。



 （十五）強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,。采取更有力的措施,，特別是組織開(kāi)展就業(yè)援助系列活動(dòng),，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭以及關(guān)停企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)援助,，集中開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和“一對(duì)一”的援助服務(wù),，開(kāi)發(fā)更多的公益性崗位，并把各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處,。進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)援助,。



 （十六）切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕130號(hào)）,，采取多種措施,，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施,，穩(wěn)定一批農(nóng)民工就業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)一批農(nóng)民工在城鎮(zhèn)再就業(yè),。強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo),，支持一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)工作,，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)，重點(diǎn)做好對(duì)新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對(duì)接，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的用工信息發(fā)布制度,，及時(shí)提供有效崗位信息,。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,，引導(dǎo)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè),。



 （十七）積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施,，拓寬安置渠道,，落實(shí)自主擇業(yè)政策，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),，鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。



 （十八）健全公共就業(yè)服務(wù)體系,，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。不斷提高縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)能力,，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的示范、指導(dǎo)作用,。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域,，建立人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)各類(lèi)主體合法權(quán)益,。加強(qiáng)區(qū)域合作。



 五,、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，幫助更多的勞動(dòng)者提高職業(yè)技能



 （十九）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗人員開(kāi)展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備,；支持失去工作的農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì),；幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升其再就業(yè)能力,；組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),，培養(yǎng)技能型人才；組織農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，加強(qiáng)技能勞動(dòng)者儲(chǔ)備,。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠,、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理,、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專(zhuān)業(yè)人才,。



 （二十）加快技能人才培養(yǎng),。把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力作為解決推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)提升人力資源質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。通過(guò)校企合作,、訂單式培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施及企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人,。



 （二十一）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校開(kāi)展多層次,、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)他們根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,，采取長(zhǎng)短班,、送教上門(mén)等多種形式和手段,，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率,。采取技工院校等中等職業(yè)院校擴(kuò)招措施，推進(jìn)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施,。



 六,、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作



 （二十二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度,。各地要在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容,，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要,，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入,，努力提高就業(yè)資金使用效益。認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作,，實(shí)行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報(bào)告制度,，跟蹤掌握就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)制定實(shí)施應(yīng)對(duì)措施,。



 （二十三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作。強(qiáng)化就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分發(fā)揮部門(mén)職能,，完善落實(shí)政策，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題,，確保工作進(jìn)展,。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作,。支持和動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù),，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。



 （二十四）各地要積極落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高政策的針對(duì)性和扶持力度，運(yùn)用好現(xiàn)行政策妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保取得實(shí)效。



 （二十五）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警,。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案,。建立健全企業(yè)空崗信息報(bào)告制度。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作,，對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,，切實(shí)保障其基本生活。



 （二十六）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用,。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀,，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者不等不靠，通過(guò)自身努力,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)做好就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策宣傳工作,，增強(qiáng)信心,，團(tuán)結(jié)互助，共同克服暫時(shí)的就業(yè)困難,。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神,，在不涉及稅收政策、不影響中央非稅收入的前提下,，制定完善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大就業(yè)的政策措施和具體實(shí)施辦法,，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。



 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

 二○○九年二月三日