• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-04-02
• 【生效日期】2015-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知
國(guó)辦發(fā) 〔2015〕20號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
        為貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求,，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)要求通知如下：
        一,、健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
        （一）加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實(shí)施條例等配套法規(guī),，積極推動(dòng)礦山安全法,、消防法、道路交通安全法,、海上交通安全法,、鐵路法等相關(guān)法律修訂出臺(tái)，加快煤礦安全監(jiān)察,、石油天然氣管道保護(hù),、民用航空安全保衛(wèi)、重大設(shè)備監(jiān)理,、高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動(dòng)保護(hù),、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等有關(guān)法規(guī)的研究論證和制修訂工作。各省級(jí)人民政府要推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī),、規(guī)章制修訂工作,，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。
        （二）制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加快制修訂安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn),。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并在制修訂其他行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮安全生產(chǎn)的要求,。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)實(shí)際需要,，科學(xué)建立和優(yōu)化工作程序，盡可能縮短相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)期限,，對(duì)于安全生產(chǎn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)要按照特事特辦原則,，加快完成制修訂工作并及時(shí)向社會(huì)公布。
        （三）及時(shí)做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作,。加強(qiáng)調(diào)查研究,，準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢(shì),、特點(diǎn)和規(guī)律,，認(rèn)真調(diào)查分析每一起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因,，有針對(duì)性地健全和完善相關(guān)規(guī)章制度,。對(duì)事故調(diào)查反映出相關(guān)法規(guī)規(guī)章有漏洞和缺陷的,，要在事故結(jié)案后立即啟動(dòng)制修訂工作。要按照深化行政審批制度改革的要求,，及時(shí)做好有關(guān)地方和部門規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作,，既要簡(jiǎn)政放權(quán)，又要確保安全準(zhǔn)入門檻不降低,、安全監(jiān)管不放松,。
        二、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
        （四）建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制,。依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé),、職工參與、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管效能，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期向同級(jí)組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況,，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度,。
        （五）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師,，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位,、培訓(xùn)到位,、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。國(guó)有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任,，董事長(zhǎng)、黨委書記,、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,。所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查,、評(píng)估,、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
        （六）進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理,。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，各級(jí)人民政府必須按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查,，并通知同級(jí)人民檢察院介入調(diào)查,。完善事故查處掛牌督辦制度，按規(guī)定由省級(jí),、市級(jí)和縣級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)查處的重大,、較大和一般事故，分別由上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦,、審核把關(guān),。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重大事故,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，成立國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組或由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)典型的較大事故,，可由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)直接督辦,。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并依法及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告,，同時(shí)由負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案1年后及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估,，評(píng)估情況報(bào)上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
        三,、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制
        （七）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法,。地方各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況,，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織各地區(qū)排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來(lái)事故發(fā)生情況,，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,，做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題,，并通過(guò)暗訪暗查、約談曝光,、專家會(huì)診,、警示教育等方式督促整改。
        （八）加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理,。地方各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān),，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立崗位安全知識(shí),、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度,，全面推行教考分離，對(duì)發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況,。深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出,。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理,，防止職業(yè)病發(fā)生。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),，實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接,，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類,、互聯(lián)互通,、閉環(huán)管理。
        （九）改進(jìn)監(jiān)督檢查方式,。各地區(qū)和相關(guān)部門要建立完善“四不兩直”（不發(fā)通知,、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào),、不用陪同和接待,，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪安全檢查制度,，制定事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次,，強(qiáng)化預(yù)防控制措施。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村,、社區(qū)。地方各級(jí)人民政府要營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,，不得以招商引資,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，2015年底前要全面清理,、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定,，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。
        （十）建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制,。地方各級(jí)人民政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。要實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè),，在經(jīng)營(yíng)、投融資,、政府采購(gòu),、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓,、授予榮譽(yù),、進(jìn)出口、出入境,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,。各地區(qū)要于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，2018年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，并面向社會(huì)公開(kāi)查詢,。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束,。
        （十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè),。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作,，實(shí)現(xiàn)與事故隱患排查治理,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全誠(chéng)信,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可,、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享,，消除信息孤島,。要大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性,、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時(shí)便捷,、歸納分析系統(tǒng)科學(xué),，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追,、責(zé)任可究,、規(guī)律可循。
        （十二）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管,。在依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí),，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系,，推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制,。要在長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí),，進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑施工、民用爆炸物品,、特種設(shè)備,、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。培育扶持科研院所,、行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù),。
        （十三）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào),。制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制,，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的,，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力,，切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康,。
        四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為
        （十四）建立權(quán)力和責(zé)任清單,。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明,、高效、便民相結(jié)合的原則,，進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng),，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平,。地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門,、中央垂直管理部門設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任,，制定工作流程圖,，并通過(guò)政府網(wǎng)站和政府公告等載體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位,、不越位。
        （十五）完善科學(xué)執(zhí)法制度,。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計(jì)劃,，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施,，并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,，確保執(zhí)法效果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,，對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法,，降低執(zhí)法成本,，提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi),，要向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息,。
        （十六）強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法明確停產(chǎn)停業(yè),、停止施工,、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品,，查封、扣押,、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形,、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán),，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán),；對(duì)同類安全生產(chǎn)執(zhí)法案件按不低于10%的比例,，召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)裁定。
        五,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
        （十七）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),。2016年底前，所有的市,、縣級(jí)人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量,，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%,。各市,、縣級(jí)人民政府要通過(guò)探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法,、委托執(zhí)法和政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
        （十八）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè),。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、發(fā)展改革部門要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作,。國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要會(huì)同財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門,，在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)提取比例、使用和管理的具體辦法,，加大對(duì)工傷預(yù)防的投入,。地方各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍,，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備,，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要,。
        （十九）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),。按照誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育,，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。地方各級(jí)人民政府要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn),，對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次,，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗,。
        （二十）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，2017年底前,，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、科學(xué)執(zhí)法,、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化紀(jì)律約束,，堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型,，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象,。
        各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，積極抓好工作落實(shí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭厲行法治,、依法辦事,，運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查,，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí),，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2015年4月2日