• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-08
• 【生效日期】2004-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的通知





 今年以來,，按照《
中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,，各級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項治理活動，不斷加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管執(zhí)法力度,，取得了良好的成效,。但一些地方農(nóng)資市場秩序混亂的狀況沒有從根本上得到好轉(zhuǎn)，坑農(nóng)害農(nóng)等行為仍然屢禁不止,。為進(jìn)一步深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識,，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動”作為當(dāng)前和今后的一項重要工作切實(shí)抓出成效。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”是踐行“三個代表”重要思想,，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的必然要求，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢的需要，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體行動,，也是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé),。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要正確把握形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，牢固確立執(zhí)政為民的思想,，把農(nóng)民群眾的呼聲作為第一信號，把農(nóng)民群眾的需要作為第一選擇,，把農(nóng)民群眾的利益作為第一考慮,，把農(nóng)民群眾是否滿意作為市場監(jiān)管是否取得成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，將“紅盾護(hù)農(nóng)行動”進(jìn)一步推向深入,，徹底查辦一批危害性大,、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣農(nóng)資等違法違規(guī)案件，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,。



 二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的任務(wù),，確保任務(wù)到崗,、職責(zé)到位。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真履行職責(zé),，調(diào)整和充實(shí)人員，健全機(jī)構(gòu),，周密部署,，細(xì)化分工，精心安排,。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),、分管副局長親自抓、市場監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關(guān)職能部門齊抓共管的工作機(jī)制,。各級工商行政管理局的市場監(jiān)管部門要發(fā)揮綜合職能,，主動做好牽頭工作,，積極創(chuàng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。消保,、公平交易,、企業(yè)登記、個體等有關(guān)部門,，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同作戰(zhàn),，形成整體合力,，確保各項措施落到實(shí)處。



 三,、圍繞“五重”,，嚴(yán)管七類農(nóng)資商品，集中力量重點(diǎn)查處九種違法違章行為,。充分發(fā)揮工商行政管理的綜合職能,，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)市場,、重點(diǎn)品種和重大案件，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場的運(yùn)行,。依法管理好種子種苗（包括種畜禽,、水產(chǎn)種苗、熱作種苗,、牧草種子）,、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥,、獸藥,、飼料（包括魚粉）和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件,、漁機(jī)漁具等七大類農(nóng)資商品市場,。重點(diǎn)打擊以下九種行為：無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營,，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營,；生產(chǎn)、銷售過期,、失效,、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國家禁用的農(nóng)資產(chǎn)品,；生產(chǎn),、銷售無登記證、批準(zhǔn)文號,、品種審定,、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品,；生產(chǎn),、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn),、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo),、名稱、包裝,、裝潢,、廠名、廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品,；偽造或者買賣生產(chǎn)經(jīng)營許可證,、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證,；偽造,、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址,、有效期限和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；利用各種廣告或媒體，對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù),、功效、適用范圍等做虛假宣傳,；農(nóng)資商品生產(chǎn)銷售中的計量違法等違法違章行為,。種子、農(nóng)藥,、化肥是“紅盾護(hù)農(nóng)行動”監(jiān)管和整治的重點(diǎn)商品,。要進(jìn)一步規(guī)范種子經(jīng)營活動，對非法生產(chǎn)銷售種子的行為,，要按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。支持各級種子公司把好種子質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場,。一旦發(fā)現(xiàn)偽劣種子,，要果斷采取收繳、封存,、補(bǔ)救等措施,，將偽劣種子造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的隱患消滅在萌芽之中,。農(nóng)藥市場管理要以查處非法生產(chǎn),、經(jīng)營禁用限用高毒、劇毒農(nóng)藥為重點(diǎn),。繼續(xù)按照國辦發(fā)[2003]63號文件的要求，深入推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項整治工作，會同公安,、農(nóng)業(yè)部門依法嚴(yán)厲打擊非法制造,、買賣、運(yùn)輸,、儲存毒鼠強(qiáng)的不法行為,，堅決根除毒鼠強(qiáng)的危害。對化肥經(jīng)營渠道進(jìn)行認(rèn)真的清理,，加強(qiáng)流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量監(jiān)測,，維護(hù)正常的化肥交易秩序。要加強(qiáng)對種畜禽疫苗,、藥品及藥械等的監(jiān)管,，嚴(yán)防假冒偽劣疫苗、藥品,、藥械坑農(nóng)害農(nóng),。



 四、嚴(yán)格對農(nóng)資市場和農(nóng)資商品的監(jiān)管,，確保農(nóng)資商品的質(zhì)量,。督促所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶健全完善“兩帳兩票一卡”制度,，即進(jìn)貨,、銷貨必須有詳細(xì)的經(jīng)營臺帳；進(jìn)貨,、銷貨有正規(guī)的發(fā)貨票,；農(nóng)資經(jīng)營戶應(yīng)給農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。工商行政管理機(jī)關(guān)要定期或不定期檢查進(jìn)貨來源,，巡查貨流去向,，督促公示經(jīng)營，并做好巡查記錄,。在農(nóng)忙季節(jié),，各地市級工商行政管理局要在每月25日向社會公布農(nóng)民對農(nóng)資的舉報、投訴情況,，對損害農(nóng)民利益的農(nóng)資案件及時依法查處,。嚴(yán)禁以罰代刑，將經(jīng)濟(jì)利益與行政執(zhí)法掛鉤等行為,。



 五,、抓好農(nóng)資經(jīng)營者信用等級公布制度的實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營,。對農(nóng)資經(jīng)營者的信用等級進(jìn)行公示,，是工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)資市場秩序的重要措施 ,，是“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的重要內(nèi)容之一。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照國家工商行政管理總局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》的要求,，對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分類,。根據(jù)市場主體資格、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、商業(yè)信用,、合同履約率、守法程度,、消費(fèi)者投訴,、公眾評價等信息指標(biāo)的綜合情況，對農(nóng)資經(jīng)營者的信用以A,、B,、C、D四級標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行劃分,。其中,，A級為守信企業(yè)，用綠牌表示,； B級為警示企業(yè),，用藍(lán)牌表示；C級為失信企業(yè),，用黃牌表示,；D級為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示,。企業(yè)信用等級公布后,，對信譽(yù)好的A級企業(yè)給予表彰獎勵；對有一定失信行為的B級企業(yè)予以警示,；對有較嚴(yán)重違法行為的C級企業(yè)予以警示并限期整改,；對有嚴(yán)重違法行為的D級企業(yè)堅決予以取締。要將信用等級制度與實(shí)行企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理結(jié)合起來,，實(shí)施信息披露制度,，公開企業(yè)身份記錄，公開違法行為記錄,，公示典型違法農(nóng)資企業(yè),。分類與公示工作應(yīng)注意與本省(自治區(qū)、直轄市)的實(shí)際情況相結(jié)合,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者的信用狀況開展信息采集,、等級評定等事宜，由省級工商行政管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。凡經(jīng)依法核準(zhǔn)登記,、涉及農(nóng)資商品經(jīng)營的企業(yè),，均納入信用等級分類范圍。各省級工商行政管理局從7月1日起開始組織實(shí)施,。



 六,、突出重點(diǎn),，強(qiáng)化對農(nóng)資商品的規(guī)范管理,。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，抓住要害,，完善機(jī)制。通過實(shí)施市場巡查,、市場預(yù)警等制度,，強(qiáng)化市場業(yè)主及經(jīng)營者的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對專業(yè)批發(fā)市場,、集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶,、商攤的管理。會同有關(guān)部門定期或不定期地對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、行政區(qū)劃毗鄰地域銷售農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營者及兜售農(nóng)資產(chǎn)品的游販進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，加大對農(nóng)資商品的監(jiān)督抽查力度,，堅持定期抽查與專項抽查相結(jié)合,、日常檢查與送樣檢測相結(jié)合，查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的原則,，提高抽查的針對性和有效性,，定期公布抽查結(jié)果。各地要結(jié)合流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移改革,，不斷完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把農(nóng)資商品入市關(guān)。



 七,、充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，形成強(qiáng)有力的輿論攻勢。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，宣傳有關(guān)農(nóng)資市場管理法律法規(guī)及相關(guān)政策,，切實(shí)發(fā)揮“12315”消費(fèi)者舉報申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，對坑農(nóng)害農(nóng)的典型案例要及時曝光,，以教育群眾,，震懾罪犯。積極會同農(nóng)業(yè),、供銷等部門,，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式送法下鄉(xiāng)進(jìn)村,，在農(nóng)資商品集散地、經(jīng)營場所及農(nóng)民群眾集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄目,，宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)行動”的意義,、目的以及農(nóng)資市場管理法規(guī)政策，普及農(nóng)資商品識假辨假知識,。鼓勵和支持廣大群眾,、企業(yè)及社會各方面積極參與打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，在全社會形成農(nóng)資市場管理和農(nóng)資打假的良好氛圍,。



 八,、注重發(fā)揮農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者自我教育、自我規(guī)范,、自我管理,、自我完善和自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，全面提高農(nóng)資經(jīng)營者的素質(zhì),。積極會商各地個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會,、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資,、化肥等專業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分調(diào)動和發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)資市場管理和農(nóng)資打假活動中的積極作用,，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營戶的自律性管理,，全面提高農(nóng)資經(jīng)營者素質(zhì)。



 九,、各省級工商行政管理局要根據(jù)本通知的要求,，制定具體的實(shí)施方案。要加強(qiáng)對本轄區(qū)的督查,。國家工商行政管理總局將組成檢查組,，對各地開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動“的情況進(jìn)行檢查。





 國家工商行政管理總局

 二00四年五月八日