• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕87 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-15
• 【生效日期】2009-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見

(閩政辦〔2009〕87 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 為進(jìn)一步加快我省廉租住房建設(shè),，根據(jù)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（閩政辦〔2009〕25號(hào)）等文件精神,，對(duì)我省廉租住房建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加快廉租住房建設(shè)的重要性



 加快廉租住房建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房建設(shè)規(guī)模,，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難,，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容；是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展,、四求先行”,，推進(jìn)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)的具體舉措；是改善民生,，切實(shí)維護(hù)群眾利益的重要民心工程,。各級(jí)、各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央,、省委的決策部署上來,，把加快廉租住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難,，作為城市住房工作的重點(diǎn),，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，抓緊建立以廉租住房制度為重點(diǎn)的多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,。從2009年起到2011年,，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決市、縣城市低收入住房困難家庭的住房問題,。



 二,、切實(shí)落實(shí)廉租住房保障政策



 各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、平均住房水平、財(cái)政承受能力和住房?jī)r(jià)格水平等因素,，合理確定保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)廉租住房保障政策，加快廉租住房保障進(jìn)度,。各市,、縣原則上應(yīng)將人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)、人均住房建筑面積13平方米左右的家庭,，納入保障范圍,。有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大保障面，保障范圍可擴(kuò)大到有需求的中心鎮(zhèn),。已就業(yè)的大中專畢業(yè)生且單身無房戶,，各地可根據(jù)實(shí)際情況納入保障范圍。城市低收入住房困難家庭的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，具體由市、縣人民政府確定并向社會(huì)公布,。



 三,、合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)



 各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理確定廉租住房保障的基本居住標(biāo)準(zhǔn)，新建廉租住房面積控制在50平方米,。各地可以根據(jù)城市低收入住房困難家庭代際,、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn),。為滿足低收入家庭的基本居住需要,，在廉租住房基本設(shè)施中必須配備廚房、衛(wèi)生間等入住基本設(shè)施,。交付使用的住房應(yīng)簡(jiǎn)單裝修,，方便低收入家庭入住。



 四,、完善廉租住房保障方式



 廉租住房保障主要以實(shí)物配租為主,。實(shí)物配租的比例原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到廉租住房保障戶數(shù)的80%。各地可以根據(jù)具體實(shí)際,，采取先租賃貨幣補(bǔ)貼,，逐步向?qū)嵨锱渥膺^渡的辦法，擴(kuò)大廉租住房實(shí)物配租的比例,。城市低保住房困難家庭應(yīng)當(dāng)采取實(shí)物配租的方式,。鼓勵(lì)有條件的地方按照國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件的要求，逐步實(shí)行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的有機(jī)銜接,。



 實(shí)行廉租住房可租可售,。“售”是指政府向低保住房困難家庭的出售,。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上,。廉租住房出售時(shí)應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實(shí)行自愿申請(qǐng),、核準(zhǔn)制度,。廉租住房承租家庭如愿購(gòu)買廉租住房，可一次性支付購(gòu)房款,，也可按比例分期付款,。廉租住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，不得直接上市交易,，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,，經(jīng)批準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣丛瓋r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。具體辦法由各市,、縣人民政府制定,。



 廉租住房保障采取實(shí)物配租方式的，享受廉租租金的面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,；超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分,，在綜合考慮保障對(duì)象支付能力的基礎(chǔ)上，可以按照略低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金,。實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),。市、縣人民政府可根據(jù)城市低收入住房困難家庭收入情況等確定租金標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公布,。有條件的地方，對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭可減或免實(shí)物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金,。



 五,、多渠道籌措廉租住房房源



 各地要通過配建、集中新建,、收購(gòu),、改建等方式多渠道籌集房源。配建廉租住房的,，應(yīng)當(dāng)將配建套數(shù),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件,，作為土地出讓或劃撥的前置條件,；配建的具體比例，由市,、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房,、商品住房建設(shè)規(guī)模和廉租住房實(shí)物配租需要等因素確定,。



 六、加快棚戶區(qū)（危舊房）改造



 要通過實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房）改造,，加快解決城市低收入家庭住房困難問題,。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，實(shí)行政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,，多種方式推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。棚戶區(qū)（危舊房）改造應(yīng)采取先明確項(xiàng)目規(guī)劃條件,、補(bǔ)償安置辦法,、銷售價(jià)格等條件后再確定項(xiàng)目建設(shè)單位。改造建設(shè)資金通過銀行信貸,、吸收社會(huì)資金等多渠道籌集的方式解決,。城市棚戶區(qū)改造中新增加的住房，優(yōu)先作為廉租住房房源,，用于解決城市低收入家庭的住房困難,。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金要優(yōu)先用于解決城市棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難問題。



 七,、完善廉租住房管理



 加快建立科學(xué)有序,、行為規(guī)范、辦事高效,、公開透明的廉租住房保障管理機(jī)制,，不斷提升規(guī)范化管理水平，強(qiáng)化政府住房保障職責(zé),，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難,。堅(jiān)持依法辦事，完善廉租住房管理各項(xiàng)操作規(guī)程,，規(guī)范開展各項(xiàng)工作,。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，要將廉租住房的政策,、規(guī)劃建設(shè),、資格審核、配租配售,、貨幣補(bǔ)貼等全過程向社會(huì)公開,，提高工作透明度，做到公開,、公平,、公正。嚴(yán)格廉租住房申請(qǐng),、輪候,、年度審核與退出制度,，嚴(yán)禁廉租住房承租人將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,。具體管理辦法由各地結(jié)合實(shí)際制定,。



 各級(jí)政府對(duì)解決當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝プ》坷щy問題負(fù)總責(zé),。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作,，形成合力,，共同推進(jìn)我省廉租住房的建設(shè)。



 二○○九年五月十五日