• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕35號
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕35號)





 各有關(guān)區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?

 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí),。



 二00三年六月九日



 松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案



 為改善松北新區(qū)202國道及周邊地區(qū)的綜合環(huán)境,，加快推進(jìn)松北新區(qū)城市化進(jìn)程，按照全市環(huán)境綜合整治工作的總體要求,，特制定本方案,。

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 一、指導(dǎo)思想 ?

 認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于“202國道拓寬改造工程及兩側(cè)綠化必須抓緊建設(shè)”的指示精神,，以202國道周邊地區(qū)拆遷綜合整治和綠化為重點(diǎn)，依法清理整頓規(guī)范土地市場秩序?yàn)橥黄瓶?，加大?guī)劃力度,，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)202國道周邊地區(qū)一年內(nèi)取得較大變化,、三年內(nèi)取得顯著變化的目標(biāo),，為建設(shè)生態(tài)型、開放式的都市新城區(qū)打下堅實(shí)基礎(chǔ),，

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 二,、整治范圍和任務(wù) ?

 此次綜合整治的范圍是：202國道（南起松花江公路大橋北端，北至大耿家轉(zhuǎn)盤道,，全長約9公里,，下同）周邊地區(qū),。

 ?此次綜合整治的主要任務(wù)是：圍繞周邊地區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治,，突出抓好土地市場清理整頓,，加快建設(shè)一河、一湖,、二塘,、八園、三條綠帶生態(tài)景觀,，實(shí)施新建一堤,、七路、三橋,、五廠(場),、四區(qū)工程。通過環(huán)境綜合整治和各項建設(shè),，拆除202國道兩側(cè)各50米占道房屋,、圍墻、圍欄和不規(guī)范牌匾廣告,，騰出空地90萬平方米,，進(jìn)行大規(guī)模綠化；辟建街心公園,、綠地,、休閑廣場9處，面積230萬平方米,；增加水域面積310萬平方米,；增加綠地148萬平方米；新建道路42公里,，111萬平方米,；完成人行步道板11萬平方米。?

 此次綜合整治的具體任務(wù)是：?

 (一)強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治 ?

 1,、實(shí)施202國道拆遷整治綠化工程,。范圍為南起松花江公路大橋北端，北至大耿家轉(zhuǎn)盤道,，全長約9公里,，202國道規(guī)劃控制紅線124米為東西邊界(202國道中心線向兩側(cè)各延展62米)。按照規(guī)劃道路控制紅線,，抓緊制定專項拆遷整治方案,。拆除整治范圍內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物,、圍墻,、柵欄等各項地上地下設(shè)施,；清理整治各類臨街牌匾和路旁廣告；修飾臨街建筑立面,；10月底前完成種草種花,，綠化美化，為今年秋植和明年春植做好準(zhǔn)備,。?

 2,、綜合整治怡園路。按照景觀路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,，突出綠化,、美化和燈飾化等景觀建設(shè)，綜合考慮路型及管線整治,，于10月末前完成,。?

 (二)大力整頓規(guī)范土地市場秩序 ?

 由紀(jì)檢部門牽頭，組織國土資源,、公安、檢察,、法院等部門聯(lián)合辦案,，對省國土資源廳就松北新區(qū)土地管理提出的問題和列出的重點(diǎn)案件，依法進(jìn)行清理整頓和立案查處,。通過典型案件的警示教育作用,，有效遏制私建濫建、土地長期閑置和非法交易現(xiàn)象,。按照凡是沒有合法證照和私建濫建的各類違法用地一律依法拆除,；凡是長期閑置，沒有發(fā)生建設(shè)行為的土地一律依法收回,；凡是非法交易和私自轉(zhuǎn)讓的一律依法查處的原則,，一是依法清理拆除各類私占濫建，對202國道中心線兩側(cè)62米范圍內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)私自圈占的用地,，要無償遷出。二是依法收回收購閑置土地和存量土地,，增加土地儲備,，對2年以上批而未建的建設(shè)項目用地，要依法收回,；對“半截子”工程用地,，會同有關(guān)部門，符合規(guī)劃的要督促加快建設(shè),，不符合規(guī)劃的要予以拆除,，并對土地進(jìn)行收購儲備,；對城鄉(xiāng)結(jié)合部私占濫建、擅自改變批準(zhǔn)土地用途進(jìn)行建設(shè)的,，要按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）規(guī)定追繳土地出讓金,。三是依法查處土地非法交易行為，對單位和個人擅自與鄉(xiāng),、村,、個人簽訂“征地”、“占地”,、“轉(zhuǎn)讓”,、“出租”等土地協(xié)議，非法圈占地而造成人為撂荒,、破壞耕地和擅自在耕地內(nèi)挖沙,、取土、建房等問題,，以及未經(jīng)批準(zhǔn),，非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)和擅自利用國有劃撥土地、集體土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等問題,，要依法進(jìn)行查處,。?

 (三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)園林景觀 ?

 通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模,、上檔次生態(tài)園林工程建設(shè),，突出水與綠相結(jié)合，沿路,、沿堤,、沿河、沿湖,、沿塘,、沿區(qū)種草植樹，實(shí)現(xiàn)城在林中,、道在綠中,、房在園中、人在景中的目標(biāo),。具體建設(shè)一河,，即在江灣分區(qū)建設(shè)長6公里、寬50米內(nèi)河連通工程,；一湖,，即結(jié)合水系整治，在前進(jìn)堤外挖建面積為144萬平方米的人工湖,；二塘,，即結(jié)合三環(huán)路建設(shè),，挖建2處水塘，提升路兩側(cè)景觀效果,；八園,，即在202國道、三環(huán)路,、怡園路,、前進(jìn)堤等處辟建8處街心公園及綠地；三帶,，即沿202國道,、前進(jìn)堤、怡園路辟建3條高標(biāo)準(zhǔn)的綠化帶,。?

 (四)全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ?

 通過加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高和改善新城區(qū)環(huán)境形象，拉動松北新區(qū)招商引資和土地增值,。具體建設(shè)一堤,，即前進(jìn)堤二期工程，充分考慮堤防的防洪,、道路,、景觀三大功能，按照計劃抓緊推進(jìn)生態(tài)護(hù)坡和綠化890萬平方米,、泵站、林臺等各項工程,，滿足安全度汛需要,，全部工程今年10月底前竣工。七路,，即實(shí)施為重點(diǎn)工程配套的江灣大道,、江灣一、二,、三,、四路工程；抓緊按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、推進(jìn)三環(huán)路江北段工程,；結(jié)合前進(jìn)堤建設(shè)實(shí)施堤頂路建設(shè)。三橋,，即在202國道與前進(jìn)堤交口處建設(shè)202國道前進(jìn)立交橋,；在規(guī)劃三環(huán)路江北段跨越濱州鐵路線處建設(shè)三環(huán)路跨線橋(涵)；在202國道與規(guī)劃三環(huán)路江北段相交處建設(shè)202國道三環(huán)立交橋,。五廠(場),，即采取市場化運(yùn)作方式建設(shè)和經(jīng)營供熱,、供水、垃圾處理,、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，包括集中供熱廠工程，按計劃推進(jìn)松北新區(qū)集中供熱廠工程,，完成至前進(jìn)和江灣地區(qū)的管線敷設(shè),，完成集中供熱廠房建設(shè)，10月中旬前完成設(shè)備調(diào)試,，并保證前進(jìn)和江灣地區(qū)供熱需要,；前進(jìn)水廠改造工程，完成敷設(shè)至江灣分區(qū)供水管線8公里,，完成新建兩座水井和改建一座水井,，保證江灣分區(qū)供水需要；垃圾處理廠工程,，根據(jù)規(guī)劃抓緊確定垃圾處理廠選址,，本著近遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合的原則，先期解決垃圾簡易集中處理,，積極推進(jìn)工程實(shí)施建設(shè),；污水處理廠和排水干渠工程，盡快完成規(guī)劃設(shè)計,，推進(jìn)工程實(shí)施建設(shè),；江灣休閑廣場，在前進(jìn)堤內(nèi)辟建一處大型休閑廣場,。四區(qū),，即推進(jìn)銀河、軍安,、集樂,、世紀(jì)四個園林式社區(qū)，加快松北新區(qū)城市化進(jìn)程,，提升人氣,，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

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 三,、實(shí)施步驟 ?

 此次綜合整治工作從2003年6月1日開始,，至2004年6月1日結(jié)束，分為四個階段,。?

 （一）動員準(zhǔn)備階段： 制定實(shí)施方案,，召開有關(guān)方面協(xié)調(diào)會和動員大會。

 （二）調(diào)查摸底階段： 制定調(diào)查摸底方案，完成拆遷范圍現(xiàn)狀調(diào)查,，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等配套政策,，以市政府名義發(fā)布拆遷通告。?

 （三）實(shí)施整治階段： 完成整治范圍內(nèi)的各項環(huán)境綜合整治任務(wù),，推進(jìn)生態(tài)園林新城區(qū)建設(shè),。?

 （四）總結(jié)表彰階段： 2004年6月1日前對環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行檢查總結(jié)，召開表彰獎勵大會,。?



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo) ?

 為保證這次環(huán)境綜合整治任務(wù)的順利推進(jìn)，市政府成立松北新區(qū)202國道及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委常委,、副市長王世華同志擔(dān)任，副組長由市委宣傳部,、市政府法制辦,、市建委、環(huán)境綜合整治辦,、信訪辦,、城市規(guī)劃局、國土資源局,、交通局,、公安局、城管局,、水務(wù)局,、林業(yè)局、行政執(zhí)法局,、生態(tài)辦,、拆遷辦、農(nóng)電局,、道外區(qū),、松北新區(qū),、市交警支隊和哈電業(yè)局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合部（由市環(huán)境綜合整治辦牽頭，松北新區(qū)管委會等相關(guān)部門配合）,、規(guī)劃設(shè)計部（由市城市規(guī)劃局牽頭,，松北新區(qū)管委會等相關(guān)部門配合）、征地拆遷部（由松北新區(qū)管委會牽頭）,、工程部（由松北新區(qū)管委會牽頭）,、招投標(biāo)部（由松北新區(qū)管委會牽頭）、經(jīng)濟(jì)財務(wù)部（由松北新區(qū)管委會牽頭）和宣傳部（由市委宣傳部牽頭,，松北新區(qū)管委會等相關(guān)部門配合）,。?



 五,、幾點(diǎn)要求 ?

 （一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。 松北新區(qū)規(guī)劃必須體現(xiàn)生態(tài)型,、開放式的都市新城區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，在進(jìn)一步完善松北新區(qū)總體規(guī)劃的同時，要堅持高標(biāo)準(zhǔn),、出精品原則,，按照此次環(huán)境綜合整治的要求，及時完成各專項規(guī)劃設(shè)計任務(wù),，保證整治工程順利實(shí)施,。?

 （二）高質(zhì)量建設(shè)。 要采取切實(shí)有效辦法,，保證環(huán)境綜合整治質(zhì)量,，核心是堅持兩條，一是加強(qiáng)施工管理,，嚴(yán)格遵守國家和省市的建筑管理規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)招投標(biāo)管理和監(jiān)督，堅持公正合理,、公開透明,；同時要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新管理辦法,，如建立施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級庫,，對信譽(yù)好的施工企業(yè)實(shí)行加分獎勵、不好的堅決清出松北新區(qū)建筑市場等,。二是加強(qiáng)干部管理,，建立健全一整套的監(jiān)督約束機(jī)制，在施工管理中明確責(zé)任,，落實(shí)措施,；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門作用，對違法亂紀(jì)的,，堅決予以查處,，決不手軟。?

 （三）確保施工進(jìn)度,。 在保質(zhì)保量的前提下,，各項工程的工期要搶進(jìn)度、樹形象,，實(shí)現(xiàn)今年大變樣,，為明年大發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)清形勢，埋頭苦干,，倒排工期,，關(guān)死后門，晝夜兼程,，強(qiáng)力推進(jìn),，確保按時完成環(huán)境綜合整治和建設(shè)任務(wù)。?

 （四）建立責(zé)任制,。 根據(jù)當(dāng)前建設(shè)任務(wù),，參加環(huán)境綜合整治的各部門及人員，要發(fā)揚(yáng)大協(xié)作精神,，明確落實(shí)工作責(zé)任制和獎罰辦法,，保質(zhì)保量地完成各自承擔(dān)的任務(wù)，通過綜合整治和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，鍛煉和考驗(yàn)干部,。?

 （五）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn),。 此次松北新區(qū)環(huán)境綜合整治,，是繼太陽島地區(qū)綜合整治后的又一場硬仗，涉及方方面面的利益關(guān)系和矛盾,。各有關(guān)地區(qū)和部門一定要加強(qiáng)思想政治工作和法制工作,，精心謀劃和組織，針對可能出現(xiàn)的問題和困難,，制定好周密的應(yīng)急預(yù)案和辦法,，樹立必勝的信心，采取環(huán)環(huán)緊扣,、各個擊破的方針,，堅定不移地推進(jìn)；特別是拆遷戰(zhàn)役,，一定要首戰(zhàn)告捷,，務(wù)求快速、平穩(wěn),、順利,、低成本地完成。?

 （六）加強(qiáng)宣傳工作,。 為了完成好環(huán)境綜合整治任務(wù),，宣傳輿論工作要先行,。有關(guān)部門要精心策劃,，制定完整周密的宣傳方案，借助省市新聞媒體的作用，大力宣傳此次綜合整治任務(wù)是推進(jìn)松北新區(qū)城市化進(jìn)程的必要措施,，符合國家法律法規(guī)和省市政府的決策,，是利國利民、為民造福的大好事,，為環(huán)境綜合整治工作營造良好的輿論氛圍,。做好工程開工和竣工的宣傳報道。