• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕043號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市市政局等十一部門 關于開展車輛超限超載治理工作實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市市政局等十一部門
關于開展車輛超限超載治理工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕043號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市市政局,、市公安局,、市交通局、市經委,、市計委,、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局,、市工商局,、市規(guī)劃和國土資源局、市政府法制辦,、市糾風辦等11部門《關于開展車輛超限超載治理工作的實施意見》,，已經市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 二ＯＯ四年六月十八日





 關于開展車輛超限超載治理工作的實施意見





 為貫徹交通部等國家七部委召開的在全國開展車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，全面落實交通部,、公安部,、國家發(fā)展改革委、 質檢總局,、 安全監(jiān)管局,、工商總局、國務院法制辦《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕 219號）確立的目標,，結合我市的實際情況,，現(xiàn)就在我市開展車輛超限超載治理工作提出如下實施意見。



 一,、治理工作的指導思想



 深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對國家對人民生命財產高度負責的精神,，按照廣泛宣傳,，統(tǒng)一行動；多方合作,，嚴管重罰,；把住源頭,，經濟調節(jié)；短期治標,，長期治本的要求,，在鞏固我市治理超限超載工作成果的基礎上，使治理工作進一步向貨物裝載地等源頭治理延伸,，堅決打擊車輛超限超載,、“大噸小標”和非法改裝車輛等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為,，保障公路路況完好和交通安全暢通,，維護最廣大人民群眾的根本利益，為促進我市改革開放和經濟社會的全面,、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展服務。



 二,、治理工作的原則和目標



 （一）治理工作的原則,。



 一是路面專項治理與源頭長效治理相結合；二是部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動相結合,；三是行政手段,、經濟手段和法律手段相結合；四是治理力度與社會接受程度相結合,；五是依法行政與服務群眾相結合,；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結合。



 （二）治理工作的目標,。



 總體目標：建立健康,、規(guī)范、公平,、有序的道路運輸市場和車輛生產及使用秩序,，確保公路設施的完好和公路交通安全。



 階段目標：用一年左右的時間,，對全市范圍內各種超限超載貨運車輛進行全方位的治理：不準超限超載車輛駛出裝載地,；不準超限超載車輛上路行駛；不準非法或擅自改裝運輸車輛,，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效的遏制,，車輛標定噸位失實現(xiàn)象得到糾正。通過三年左右時間的綜合治理,，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上解決,，“大噸小標”和非法改裝車輛現(xiàn)象基本杜絕，運輸市場更為合法,、公平,、規(guī)范,、有序，形成一種良好健康的市場競爭秩序,。



 三,、治理工作的內容



 （一）加強對砂石料開采裝載源頭的治理。由薊縣政府,、市安全監(jiān)管局,、市規(guī)劃和國土資源局,、市工商局組成開采,、料場裝運聯(lián)合治理專項工作小組，薊縣政府,、市安全監(jiān)管局為組長單位,。主要治理任務和措施：



 1．聯(lián)合發(fā)布嚴禁非法開采、 經營和超限超載裝載的通告,。規(guī)范石料銷售和裝運行為,，改變粗放和放任的管理現(xiàn)狀，采取切實有效的辦法,，禁止貨車超限超載出場,。



 2．依法取締無采礦許可證開采的礦點和無證照經營的料場。



 3．組織召開有合法證照采礦權人和料場經營者代表會議,，重申各種車型的國家裝載限定標準,，逐一與縣政府簽訂合法開采、裝載安全責任書,。礦山企業(yè)和料場,，在砂石料出場前給運輸車輛開據(jù)裝載數(shù)量憑證，以備路檢核查,。



 4．安全監(jiān)管部門結合發(fā)放安全生產許可證進行監(jiān)督檢查,，對違反裝載規(guī)定的采礦企業(yè)和經營者，依據(jù)有關安全生產法律,、法規(guī)予以警告,、停產整頓等處罰。



 （二）全面治理整頓車輛非法改裝行為,。由市工商局,、市公安局、市經委,、市計委,、市質監(jiān)局、市交通局組成非法改裝車輛聯(lián)合治理專項工作小組,，市工商局為組長單位,。主要治理任務和措施：



 1．對無營業(yè)執(zhí)照的車輛改裝企業(yè)和個體汽車維修改裝點,，由工商部門依法予以取締。



 2．對有營業(yè)執(zhí)照但不具有改裝資質,， 擅自超出經營范圍改裝運輸車輛的生產企業(yè)和個體汽車維修改裝點,，由市工商局、市經委,、市交通部門依法責令其停業(yè)整改并予以嚴厲查處,。



 3．對獲準車輛改裝資質的企業(yè)違反國家改裝車輛技術質量標準要求的，由市經委,、市工商局,、市質監(jiān)局、市交通局等部門依法責令其限期整改,，暫?；蛉∠滠囕v改裝資質，并予以嚴厲查處,。



 4．對已經上路行駛的非法改裝車輛,， 由公安交管部門加強臨時檢查，滯留非法改裝車輛,，強制其恢復原狀,，依法處罰并逐車登記，及時通報市經委,、市質監(jiān)局,、市計委、市工商局,、市交通局追究改裝廠家的責任,。



 （三）全面治理整頓“大噸小標”行為。由市經委,、市公安局,、市市政局、市交通局,、市質監(jiān)局組成“大噸小標”車輛恢復標準噸位聯(lián)合治理專項小組,，市經委為組長單位。主要治理任務和措施：



 1．在汽車生產核發(fā)牌照使用環(huán)節(jié)上把關,， 為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件,。



 2．由“大噸小標” 車輛的車主在規(guī)定時間內向市經委、市公安交通管理部門申請恢復標準噸位,，公安交管部門按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車型和相關技術參數(shù),，更正車輛的核定載質量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證,，還應當對合格證進行更正,。



 3．對“大噸小標” 恢復標準噸位的車輛，市政,、交通部門對其以前應繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳,。



 4．在集中治理超限超載工作期間， 對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛,，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責令其限期恢復,，在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復的，強制更正核定載質量,。



 5．嚴禁車輛生產企業(yè)生產銷售“大噸小標” 等違規(guī)車輛,。對違規(guī)生產的車輛，公安交管部門一律不準辦理注冊登記手續(xù),，違規(guī)生產企業(yè)要承擔相應的法律責任并負責收回違規(guī)產品,。



 （四）強化路面治理，將治理重心向裝載源頭靠近,。由市市政局、市公安局,、市交通局組成路面聯(lián)合治理專項工作小組,，市市政局為組長單位。主要治理任務和措施：



 1．在加大路面治理力度的同時,， 防止外省市砂石料超限超載車輛進入本市,， 在全市現(xiàn)有16個檢測站和7個卸載糾違點，公路路政執(zhí)法人員,、公安交警和交通運政執(zhí)法人員要堅持晝夜全天候聯(lián)合執(zhí)法,，密切配合，實施綜合治理,。在治理過程中要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一的超限超載認定標準,。公安交管部門負責攔檢超限超載車輛，對超限超載違章司機予以記分,，吊扣駕駛證并按規(guī)定予以處罰,；市政公路部門負責對超限超載車輛進行檢測，對查處的超限超載車輛嚴格實施卸載,；交通運管部門建立貨運經營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案,，實施違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度,。對于運輸車輛超限超載登記以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息,，要及時予以公告。對同一車輛被公告兩次以上，或者同一運輸企業(yè)被公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)貨車總數(shù)5％的,，要降低該企業(yè)經營等級,，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。



 2．根據(jù)料場裝載地超限超載車輛駛入公路的路線,、 流量等規(guī)律特點,，市政、公安,、交通三部門要擴大執(zhí)法范圍,，增大出勤量， 在津圍,、寶平,、102國道等超限超載車輛駛入公路的地段，確定重點治理點位,，進行流動治理,。最大限度地把超限超載車輛解決在上路行駛源頭。



 3．組織力量,， 集中打擊貨運“黑車”,、“假軍車”，規(guī)范運輸行為,，促進公平競爭,。



 （五）采用經濟手段，調節(jié)利益關系,。完善市場調節(jié)手段,，發(fā)揮經濟杠桿作用，調節(jié)經濟利益,，是治理車輛超限超載的重要環(huán)節(jié),。市市政局、市交通局等有關部門要依據(jù)國家陸續(xù)出臺的通行費和養(yǎng)路費等規(guī)費收費標準和征收方式,，清理整頓道路運輸收費,，取消不符合規(guī)定的收費項目。



 四,、進度安排



 第一階段為宣傳準備階段（2004年6月20日前） ,。主要是集中進行宣傳，同時啟動清理整頓“大噸小標”和非法改裝車輛行為的工作,。在此期間,，有關部門要做好治理超限超載站點及稱重、卸貨場地等準備工作,。



 第二階段為集中治理階段（2004年6月20日至2005年2月28日）,。從6月20日9時起與全國同步,，市政、公安,、交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理,。治理工作要見成效，在公路上行駛的超限超載車輛下降到10％以下,，基本消除超限超載的裝載和非法改裝車輛上路行駛,。同時繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝，啟動經濟調節(jié)措施,，整頓道路運輸市場,。



 第三階段為總結和長效治理階段 （2005年3月1日至2005年5月31日）。市治理公路超限超載聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市治超辦）要對各單位工作進行抽查驗收,，對全市治理超限超載情況進行總結,，同時就全市治理工作情況向市治理超限超載聯(lián)席會議和全國治理車輛超限超載工作領導小組提交總結報告，表彰先進單位和個人,。從第三階段起,，路面治理工作由集中治理轉為日常治理，各區(qū)縣政府,、各委辦局按規(guī)定標準開展工作,，鞏固治理成果。



 五,、工作要求



 （一）切實加強組織領導,。在市政府統(tǒng)一領導下，各有關部門和區(qū)縣政府要從全市大局出發(fā),，嚴格實行治理車輛超限超載工作責任制，實行“誰主管,、誰負責”,，切實加強領導，做到機構到位,、人員到位,、職責到位、措施到位,，把對國家負責和對人民負責付諸于實際行動,。



 （二）正確處理好“四個關系”。為確保治理工作的順利開展,，減少其對群眾生產和日常生活的影響,，在治理車輛超限超載工作中要處理好“四個關系”。一是要處理好治理工作與經濟發(fā)展的關系,。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序,，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進經濟的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經濟發(fā)展,。二是要處理好部門之間的關系,。超限超載治理工作涉及部門多，治理難度大,，各有關部門要加強協(xié)作,，密切配合，互相支持,，共同做好各項工作,。三是要處理好與車主、貨主的關系,。治理中要以人為本,，增強服務意識。通過治理,，使運價趨向合理,，降低運輸成本，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經濟效益,。四是處理好執(zhí)法與管理的關系,。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費行為,，嚴禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費,。要積極探索采取法律的和經濟的手段，堵疏結合,，防止一治就死,、一放就亂。



 （三）加強全方位宣傳力度,。宣傳工作要貫穿治理工作的全過程,。市治超辦要制定宣傳計劃，協(xié)調各部門進一步做好輿論宣傳工作,。宣傳內容要體現(xiàn)治理超限超載工作是為了規(guī)范公路運輸市場經濟秩序,，最大限度地維護廣大人民群眾生命財產的根本利益，以進一步取得全社會的理解和支持,。要公布對違法違規(guī)裝運超限超載車輛,、違法改裝車輛和拒絕管理的處罰標準，做到相關企事業(yè)單位和車戶,、司機家喻戶曉,，促其自改自糾，遵章守法,。



 （四）堅持依法治理,，樹立文明執(zhí)法形象,。治理車輛超限超載是一場攻堅戰(zhàn)，各有關部門要嚴格按照《公路法》,、《道路交通安全法》等法律法規(guī),，嚴明紀律，整頓隊伍,，規(guī)范行為,，依法開展治理工作。加強執(zhí)法隊伍建設和管理,，規(guī)范執(zhí)法行為,，強化責任追究，切實做到“五不準”,。即：沒有執(zhí)法資格的人員,，不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員,，不準不開收費票據(jù)和亂收費,、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的,，不準認定超限超載,；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行,；同一違章行為已被處理的,，不準重復處罰。凡是違反這“五不準”的,，要進行通報和公開曝光,，并由主管部門取消其執(zhí)法資格，調離工作崗位,，造成惡劣影響的,，要一并追究有關領導的責任；構成違法行為的,，移交司法機關處理，決不姑息遷就,，真正樹立起文明執(zhí)法的良好形象,。



 （五）加強信息通報與溝通工作。在車輛超限超載治理期間要實行信息報告制度,，各區(qū)縣政府,、各委辦局要指定專門聯(lián)絡員，加強各部門直接的信息溝通與交流,。對治理期間群眾反映的問題,、運輸價格變化情況,、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況,，要及時收集,、分析、研究和解決,，對治理期間出現(xiàn)的重大問題要立即報告市治超辦,，以便及時妥善解決，避免事態(tài)擴大,。同時建立應急機制,，及時處理突發(fā)事件。



 （六）加強監(jiān)督檢查,。市治超辦要向社會公開監(jiān)督和咨詢電話,，接受群眾和輿論的監(jiān)督。市糾風辦,、市政府法制辦負責規(guī)范,、監(jiān)督各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴防出現(xiàn)公路“三亂”,，認真查處和追究發(fā)生問題的相關部門和有關人員的責任,。



 天津市市政工程局

 天津市公安局

 天津市交通局

 天津市經濟委員會

 天津市發(fā)展計劃委員會

 天津市質量技術監(jiān)督局

 天津市安全生產監(jiān)督管理局

 天津市工商行政管理局

 天津市規(guī)劃和國土資源局

 天津市人民政府法制辦公室

 天津市糾正行業(yè)不正之風辦公室



 二ＯＯ四年六月十日