• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕043號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局等十一部門 關(guān)于開展車輛超限超載治理工作實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政局等十一部門
關(guān)于開展車輛超限超載治理工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕043號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市市政局,、市公安局,、市交通局、市經(jīng)委,、市計委,、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局,、市工商局,、市規(guī)劃和國土資源局、市政府法制辦,、市糾風(fēng)辦等11部門《關(guān)于開展車輛超限超載治理工作的實施意見》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 二ＯＯ四年六月十八日





 關(guān)于開展車輛超限超載治理工作的實施意見





 為貫徹交通部等國家七部委召開的在全國開展車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，全面落實交通部,、公安部,、國家發(fā)展改革委、 質(zhì)檢總局,、 安全監(jiān)管局,、工商總局、國務(wù)院法制辦《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕 219號）確立的目標,，結(jié)合我市的實際情況,，現(xiàn)就在我市開展車輛超限超載治理工作提出如下實施意見。



 一,、治理工作的指導(dǎo)思想



 深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對國家對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,，按照廣泛宣傳,，統(tǒng)一行動；多方合作,，嚴管重罰,；把住源頭，經(jīng)濟調(diào)節(jié),；短期治標,，長期治本的要求，在鞏固我市治理超限超載工作成果的基礎(chǔ)上,，使治理工作進一步向貨物裝載地等源頭治理延伸,，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝車輛等違法行為,，保護并鼓勵合法道路運輸行為,，保障公路路況完好和交通安全暢通，維護最廣大人民群眾的根本利益,，為促進我市改革開放和經(jīng)濟社會的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。



 二,、治理工作的原則和目標



 （一）治理工作的原則,。



 一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合,；三是行政手段,、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會接受程度相結(jié)合,；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合。



 （二）治理工作的目標,。



 總體目標：建立健康,、規(guī)范、公平,、有序的道路運輸市場和車輛生產(chǎn)及使用秩序,，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。



 階段目標：用一年左右的時間,，對全市范圍內(nèi)各種超限超載貨運車輛進行全方位的治理：不準超限超載車輛駛出裝載地,；不準超限超載車輛上路行駛；不準非法或擅自改裝運輸車輛,，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效的遏制,，車輛標定噸位失實現(xiàn)象得到糾正。通過三年左右時間的綜合治理,，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上解決,，“大噸小標”和非法改裝車輛現(xiàn)象基本杜絕，運輸市場更為合法,、公平,、規(guī)范、有序,，形成一種良好健康的市場競爭秩序,。



 三、治理工作的內(nèi)容



 （一）加強對砂石料開采裝載源頭的治理,。由薊縣政府,、市安全監(jiān)管局、市規(guī)劃和國土資源局,、市工商局組成開采,、料場裝運聯(lián)合治理專項工作小組，薊縣政府,、市安全監(jiān)管局為組長單位,。主要治理任務(wù)和措施：



 1．聯(lián)合發(fā)布嚴禁非法開采,、 經(jīng)營和超限超載裝載的通告。規(guī)范石料銷售和裝運行為,，改變粗放和放任的管理現(xiàn)狀,，采取切實有效的辦法，禁止貨車超限超載出場,。



 2．依法取締無采礦許可證開采的礦點和無證照經(jīng)營的料場,。



 3．組織召開有合法證照采礦權(quán)人和料場經(jīng)營者代表會議,，重申各種車型的國家裝載限定標準,，逐一與縣政府簽訂合法開采、裝載安全責任書,。礦山企業(yè)和料場,，在砂石料出場前給運輸車輛開據(jù)裝載數(shù)量憑證，以備路檢核查,。



 4．安全監(jiān)管部門結(jié)合發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進行監(jiān)督檢查,，對違反裝載規(guī)定的采礦企業(yè)和經(jīng)營者，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)予以警告,、停產(chǎn)整頓等處罰。



 （二）全面治理整頓車輛非法改裝行為,。由市工商局,、市公安局、市經(jīng)委,、市計委,、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局組成非法改裝車輛聯(lián)合治理專項工作小組,，市工商局為組長單位,。主要治理任務(wù)和措施：



 1．對無營業(yè)執(zhí)照的車輛改裝企業(yè)和個體汽車維修改裝點，由工商部門依法予以取締,。



 2．對有營業(yè)執(zhí)照但不具有改裝資質(zhì),， 擅自超出經(jīng)營范圍改裝運輸車輛的生產(chǎn)企業(yè)和個體汽車維修改裝點，由市工商局,、市經(jīng)委,、市交通部門依法責令其停業(yè)整改并予以嚴厲查處。



 3．對獲準車輛改裝資質(zhì)的企業(yè)違反國家改裝車輛技術(shù)質(zhì)量標準要求的,，由市經(jīng)委,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市交通局等部門依法責令其限期整改,，暫停或取消其車輛改裝資質(zhì)，并予以嚴厲查處,。



 4．對已經(jīng)上路行駛的非法改裝車輛,， 由公安交管部門加強臨時檢查，滯留非法改裝車輛,，強制其恢復(fù)原狀,，依法處罰并逐車登記，及時通報市經(jīng)委,、市質(zhì)監(jiān)局,、市計委、市工商局,、市交通局追究改裝廠家的責任,。



 （三）全面治理整頓“大噸小標”行為。由市經(jīng)委,、市公安局,、市市政局、市交通局,、市質(zhì)監(jiān)局組成“大噸小標”車輛恢復(fù)標準噸位聯(lián)合治理專項小組,，市經(jīng)委為組長單位。主要治理任務(wù)和措施：



 1．在汽車生產(chǎn)核發(fā)牌照使用環(huán)節(jié)上把關(guān),， 為“大噸小標”車輛恢復(fù)標準噸位提供便利條件,。



 2．由“大噸小標” 車輛的車主在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)委、市公安交通管理部門申請恢復(fù)標準噸位,，公安交管部門按照國家發(fā)展改革委公布的“大噸小標”車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù),，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證,。如機動車檔案中收存合格證,，還應(yīng)當對合格證進行更正。



 3．對“大噸小標” 恢復(fù)標準噸位的車輛,，市政,、交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。



 4．在集中治理超限超載工作期間,， 對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標”車輛,，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責令其限期恢復(fù)，在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的,，強制更正核定載質(zhì)量,。



 5．嚴禁車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售“大噸小標” 等違規(guī)車輛。對違規(guī)生產(chǎn)的車輛,，公安交管部門一律不準辦理注冊登記手續(xù),，違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要承擔相應(yīng)的法律責任并負責收回違規(guī)產(chǎn)品,。



 （四）強化路面治理，將治理重心向裝載源頭靠近,。由市市政局,、市公安局、市交通局組成路面聯(lián)合治理專項工作小組,，市市政局為組長單位,。主要治理任務(wù)和措施：



 1．在加大路面治理力度的同時， 防止外省市砂石料超限超載車輛進入本市,， 在全市現(xiàn)有16個檢測站和7個卸載糾違點,，公路路政執(zhí)法人員、公安交警和交通運政執(zhí)法人員要堅持晝夜全天候聯(lián)合執(zhí)法,，密切配合,，實施綜合治理。在治理過程中要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一的超限超載認定標準,。公安交管部門負責攔檢超限超載車輛，對超限超載違章司機予以記分,，吊扣駕駛證并按規(guī)定予以處罰,；市政公路部門負責對超限超載車輛進行檢測，對查處的超限超載車輛嚴格實施卸載,；交通運管部門建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案,，實施違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度,。對于運輸車輛超限超載登記以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息,，要及時予以公告。對同一車輛被公告兩次以上,，或者同一運輸企業(yè)被公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)貨車總數(shù)5％的,，要降低該企業(yè)經(jīng)營等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格,。



 2．根據(jù)料場裝載地超限超載車輛駛?cè)牍返穆肪€,、 流量等規(guī)律特點，市政,、公安,、交通三部門要擴大執(zhí)法范圍，增大出勤量,， 在津圍,、寶平、102國道等超限超載車輛駛?cè)牍返牡囟?，確定重點治理點位,，進行流動治理,。最大限度地把超限超載車輛解決在上路行駛源頭。



 3．組織力量,， 集中打擊貨運“黑車”,、“假軍車”，規(guī)范運輸行為,，促進公平競爭,。



 （五）采用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)利益關(guān)系,。完善市場調(diào)節(jié)手段,，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益,，是治理車輛超限超載的重要環(huán)節(jié),。市市政局、市交通局等有關(guān)部門要依據(jù)國家陸續(xù)出臺的通行費和養(yǎng)路費等規(guī)費收費標準和征收方式,，清理整頓道路運輸收費,，取消不符合規(guī)定的收費項目。



 四,、進度安排



 第一階段為宣傳準備階段（2004年6月20日前） ,。主要是集中進行宣傳，同時啟動清理整頓“大噸小標”和非法改裝車輛行為的工作,。在此期間,，有關(guān)部門要做好治理超限超載站點及稱重、卸貨場地等準備工作,。



 第二階段為集中治理階段（2004年6月20日至2005年2月28日）,。從6月20日9時起與全國同步，市政,、公安,、交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。治理工作要見成效,，在公路上行駛的超限超載車輛下降到10％以下,，基本消除超限超載的裝載和非法改裝車輛上路行駛。同時繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝,，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施,，整頓道路運輸市場。



 第三階段為總結(jié)和長效治理階段 （2005年3月1日至2005年5月31日）,。市治理公路超限超載聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市治超辦）要對各單位工作進行抽查驗收,，對全市治理超限超載情況進行總結(jié)，同時就全市治理工作情況向市治理超限超載聯(lián)席會議和全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報告,，表彰先進單位和個人,。從第三階段起,，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各區(qū)縣政府,、各委辦局按規(guī)定標準開展工作,，鞏固治理成果。



 五,、工作要求



 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和區(qū)縣政府要從全市大局出發(fā),，嚴格實行治理車輛超限超載工作責任制,，實行“誰主管、誰負責”,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，做到機構(gòu)到位、人員到位,、職責到位,、措施到位，把對國家負責和對人民負責付諸于實際行動,。



 （二）正確處理好“四個關(guān)系”,。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響,，在治理車輛超限超載工作中要處理好“四個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序,，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展,。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理工作涉及部門多,，治理難度大,，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合,，互相支持,，共同做好各項工作。三是要處理好與車主,、貨主的關(guān)系,。治理中要以人為本，增強服務(wù)意識,。通過治理,，使運價趨向合理,，降低運輸成本，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益,。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系,。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費行為,，嚴禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費,。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟的手段，堵疏結(jié)合,，防止一治就死,、一放就亂。



 （三）加強全方位宣傳力度,。宣傳工作要貫穿治理工作的全過程,。市治超辦要制定宣傳計劃，協(xié)調(diào)各部門進一步做好輿論宣傳工作,。宣傳內(nèi)容要體現(xiàn)治理超限超載工作是為了規(guī)范公路運輸市場經(jīng)濟秩序,，最大限度地維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)的根本利益，以進一步取得全社會的理解和支持,。要公布對違法違規(guī)裝運超限超載車輛,、違法改裝車輛和拒絕管理的處罰標準，做到相關(guān)企事業(yè)單位和車戶,、司機家喻戶曉,，促其自改自糾，遵章守法,。



 （四）堅持依法治理,，樹立文明執(zhí)法形象。治理車輛超限超載是一場攻堅戰(zhàn),，各有關(guān)部門要嚴格按照《公路法》,、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，嚴明紀律,，整頓隊伍,，規(guī)范行為，依法開展治理工作,。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，強化責任追究,，切實做到“五不準”,。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法,；上路執(zhí)法人員,，不準不開收費票據(jù)和亂收費,、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的,，不準認定超限超載,；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行,；同一違章行為已被處理的,，不準重復(fù)處罰。凡是違反這“五不準”的,，要進行通報和公開曝光,，并由主管部門取消其執(zhí)法資格，調(diào)離工作崗位,，造成惡劣影響的,，要一并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；構(gòu)成違法行為的,，移交司法機關(guān)處理,，決不姑息遷就，真正樹立起文明執(zhí)法的良好形象,。



 （五）加強信息通報與溝通工作,。在車輛超限超載治理期間要實行信息報告制度，各區(qū)縣政府,、各委辦局要指定專門聯(lián)絡(luò)員,，加強各部門直接的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題,、運輸價格變化情況,、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況,，要及時收集、分析,、研究和解決,，對治理期間出現(xiàn)的重大問題要立即報告市治超辦，以便及時妥善解決,，避免事態(tài)擴大,。同時建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)事件,。



 （六）加強監(jiān)督檢查,。市治超辦要向社會公開監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督,。市糾風(fēng)辦,、市政府法制辦負責規(guī)范,、監(jiān)督各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴防出現(xiàn)公路“三亂”,，認真查處和追究發(fā)生問題的相關(guān)部門和有關(guān)人員的責任,。



 天津市市政工程局

 天津市公安局

 天津市交通局

 天津市經(jīng)濟委員會

 天津市發(fā)展計劃委員會

 天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 天津市工商行政管理局

 天津市規(guī)劃和國土資源局

 天津市人民政府法制辦公室

 天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 二ＯＯ四年六月十日