• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2003]3號
• 【發(fā)布日期】2003-01-23
• 【生效日期】2003-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)《哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)《哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境工作方案》的通知
 
(哈辦發(fā)[2003]3號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 現(xiàn)將《哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真抓好落實,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2003年1月23日



 哈爾濱市推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境工作方案



 為深入貫徹黨的十六大精神,，進一步改善全市經濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈深化行政審批制度改革工作方案〉等八項重點工作方案的通知》(黑辦發(fā)［2002］24號)要求和全省推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境工作座談會議精神,，決定在全市黨政機關,、行政執(zhí)法機關、司法機關,、經濟管理部門,、社會服務部門和“窗口”單位全面推行首問負責制、服務承諾制,、限時辦結制,、失職追究制、否定報備制,、無償代辦制等六項制度?，F(xiàn)制定工作方案如下：



 一、指導思想

 堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,，按照市委確定的創(chuàng)建優(yōu)良服務環(huán)境工作的任務和目標,，以解決企業(yè)和群眾反映強烈的工作作風和服務質量問題為突破口，通過深入學習浙閩經驗,，全面推行“六項制度”,，進一步加大創(chuàng)建優(yōu)良服務環(huán)境工作力度，促進我市經濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展,。?



 二,、工作內容

 （一）推行首問負責制。接受企業(yè),、投資者和群眾首次問詢的工作人員為第一責任者,。對其所提出的問題和要求，要按照崗位責任制認真接待和登記,，凡是在本崗位能夠一次辦結的事項,，必須一次辦結；需要解答的要耐心解答,，不準推拖和誤導,；涉及到有關部門的，要熱情地幫助聯(lián)系,，與有關部門的主管人員進行對接,。



 （二）推行服務承諾制。根據(jù)本部門,、本單位的工作職責和要求,，通過新聞媒體或公開公示欄，把服務質量、服務標準,、辦結時限等向社會承諾,，接受監(jiān)督，為企業(yè),、投資者和群眾提供優(yōu)質高效的服務,。



 （三）推行限時辦結制。根據(jù)審批事項的繁簡程度,，對辦事環(huán)節(jié)或程序進行量化,，分別規(guī)定辦理的時限，保證企業(yè),、投資者和群眾所申報的審批事項在限定的時間內辦結,。



 （四）推行失職追究制。對因沒有盡到職責而導致企業(yè),、投資者和群眾申報的事項延誤,、漏辦甚至申報材料丟失等行為的工作人員，要進行批評教育或給予黨紀政紀處分,，造成嚴重后果的要追究主管領導的責任,。



 （五）推行否定報備制。對企業(yè),、投資者和群眾申報的不符合批準條件的審批事項,，工作人員要實事求是地向其說明原因，同時將不批準的理由以書面形式呈送主管領導簽字后備案,。



 （六）推行無償代辦制,。對涉及同一單位兩個以上環(huán)節(jié)和部門辦理的事項，第一個受理的部門要確定專人,，負責聯(lián)系,、協(xié)調有關部門進行辦理(或由主管領導召集有關部門同步辦理)，無償代理企業(yè),、投資者和群眾的申報事項,，最大限度地減少辦理時間。對涉及本單位以外的申報事項,，要積極給予引導,，對外來投資者,，要主動幫助聯(lián)系,，盡力提供幫助。



 三,、工作任務和目標

 (一)1月底前,，召開市委推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境領導小組會議和全市推行“六項制度”工作會議，部署全市推行“六項制度”工作,。?



 (二)3月底前,，全市黨政機關,、行政執(zhí)法機關、司法機構,、經濟管理部門,、社會服務部門和“窗口”單位要根據(jù)本部門、本單位的工作特點,，全面建立并實施“六項制度”,。?



 (三)6月底前，經過進一步的規(guī)范和完善,，建立起行為規(guī)范,、運轉協(xié)調、服務周到,、辦事高效的優(yōu)質服務長效機制,。



 四、工作要求

 (一)提高思想認識,。推行“六項制度”,，是省委、省政府實施專題推進的重點工作,，也是轉變機關作風,、提高辦事效率的治本之策和維護經濟快速發(fā)展的保證措施。各級黨委,、政府要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,，切實增強責任感和緊迫感，把推行“六項制度”作為建設廉潔,、勤政,、務實、高效機關,，創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境的重點任務,，抓出成效。



 (二）加強組織領導,。市成立推行“六項制度”,，優(yōu)化服務環(huán)境專題推進領導小組，負責推進工作的安排部署和組織實施,。組長由市委副書記,、市紀委書記許德生擔任，副組長由市紀委副書記,、監(jiān)察局局長佟彥和市直機關工委副書記,、紀工委書記李素梅擔任。市紀委、市委辦公廳,、市政府辦公廳,、市委政法委、市直機關工委,、市計委,、市經貿委、市農委為領導小組成員單位,。領導小組下設辦公室,，負責“六項制度”推進工作的綜合協(xié)調、督促檢查和指導,。辦公室設在市委改善辦,，主任由市紀委副書記、監(jiān)察局局長佟彥兼任,，副主任由市紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任呂玲義擔任,。各地區(qū)、各部門,、各單位要成立相應的組織機構,，落實領導分工和具體工作人員。按照“部門負責,、系統(tǒng)推進”的原則,，領導小組成員單位要抓好本部門、本系統(tǒng)的推進工作,。市直單位“六項制度”推進工作,，由市直機關工委具體組織實施。各地區(qū),、各部門,、各單位要根據(jù)方案要求，結合實際,，制定具體的推進方案,，明確任務和目標，并于2月15日前將推進方案報市委改善辦,。



 （三）注重工作實效,。在推進工作中，各部門,、各單位要根據(jù)本部門,、本單位的職能特點，深入研究,，制定符合實際,、要求具體、可操作性強的制度,，適合哪項制度就要重點推行哪項制度,，切忌“一刀切”，搞形式主義,。要認真組織干部職工學習,、掌握制度的具體內容，明確制度的具體要求,，使其成為干部職工的行為規(guī)范,。要加大宣傳力度，通過各種渠道向社會公示“六項制度”,，主動接受社會監(jiān)督,。各新聞單位要密切配合，積極宣傳推行“六項制度”先進部門和單位的好經驗,、好作法,，營造良好的輿論氛圍，促進這項工作健康發(fā)展,。



 （四）加強監(jiān)督檢查,。各地區(qū)、各部門,、各單位要采取專項檢查與暗查暗訪相結合,、定期檢查與不定期檢查相結合的形式，組織開展對“六項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,，防止流于形式和“走過場”。5月份,，市委推行“六項制度”領導小組組織力量,，對全市進行一次全面檢查，并適時召開現(xiàn)場會或經驗交流會,。對達不到標準的地區(qū),、部門和單位，要進行重點剖析,，查找癥結,，并通報批評，限期整改,。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,，認真受理企業(yè)、投資者和群眾的投訴舉報,，對違反“六項制度”的典型問題,，嚴肅查處,，逐步形成一套辦事有章、監(jiān)督有據(jù),、處理有果的監(jiān)督管理機制,。各地區(qū)、各部門和單位對“六項制度”的落實情況,，將作為年度工作目標考核和“雙評”工作的依據(jù),。