• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法（2004修訂）

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法（2004修訂）

（1992年10月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第二次修正 根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第三次修正 根據(jù)2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第四次修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）和《
中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的培育,、保護(hù),、采伐、利用,、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng),，必須遵守本辦法,。




第三條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林,、大力造林,、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針,，發(fā)展平原綠化,，加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè)，建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。




第四條 植樹造林,，保護(hù)森林資源，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,，開展植樹造林活動(dòng)；鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣,，提高林業(yè)科技水平,；加強(qiáng)森林資源管理，制止一切破壞森林資源的行為,。



 對(duì)植樹造林,、保護(hù)森林資源、林業(yè)管理和林業(yè)科學(xué)研究有顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人,，由地方各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第五條 地方各級(jí)人民政府對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：



 （一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林,，封山育林,，擴(kuò)大森林覆蓋面積；



 （二）根據(jù)國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定,，國有造林,、育林列入基本建設(shè)計(jì)劃；集體和個(gè)人造林,、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款,；



 （三）征收育林費(fèi)，專門用于造林,、育林；



 （四）煤炭,、造紙等單位,，按照煤炭和木竹漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木,、造紙等用材林,；



 （五）建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金管理辦法由省人民政府制定。



 省人民政府依法設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,，具體征收,、使用和管理辦法由省人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定制定。



 森林資源管理所需經(jīng)費(fèi),，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第六條 縣級(jí)以上地方人民政府的林業(yè)主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。



 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)有的林業(yè)工作站在縣級(jí)林業(yè)主管部門監(jiān)督和鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)的具體工作,。




第二章 森林、林木和林地權(quán)屬管理




第七條 森林資源屬于國家所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的除外,。



 國家和集體所有的森林、林木和林地,，單位和個(gè)人所有的林木和使用的林地,，其使用者或者所有者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。



 使用省人民政府確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林,、林木和林地的單位,，應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由省人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書,。



 改變森林、林木所有權(quán)或者林地所有權(quán),、使用權(quán)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府依法辦理變更登記手續(xù)。



 因林地被依法征用,、占用或者其他原因造成林權(quán)全部喪失的,，應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)林權(quán)證書的人民政府辦理注銷登記，交回林權(quán)證,。




第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林,、林木，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：



 （一）國家所有的土地上自然生長(zhǎng)的森林,、林木和國有林業(yè)場(chǎng)圃,、森林公園經(jīng)營(yíng)的森林,、林木，以及依照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定或者依照法律由合同約定屬于國家所有的林木,，其所有權(quán)屬于國家,，經(jīng)營(yíng)單位按照國家規(guī)定支配林木收益；



 （二）國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位,，在其管理使用的土地上自行營(yíng)造的林木,，以及依照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定或者依照法律由合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位,；



 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的土地上營(yíng)造的林木,，以及依照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定或者依照法律由合同約定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林木，其所有權(quán)屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織,；



 （四）單位與單位,、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間合作營(yíng)造的林木,，為合作各方共有,；



 （五）在國家所有的土地上義務(wù)栽植的林木，歸使用該土地的單位所有,；沒有明確使用單位的,，歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膯挝凰小Ｔ诩w所有的土地上義務(wù)栽植的林木,，歸該集體所有,；另有協(xié)議或者合同的，按協(xié)議或者合同的規(guī)定確定所有權(quán),；



 （六）農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地、自留山（灘）上種植的林木,，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，依照法律由合同約定歸個(gè)人所有的林木，其所有權(quán)屬于個(gè)人,，可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓。



 單位或者個(gè)人依照《森林法》第十五條規(guī)定,，可以通過競(jìng)標(biāo),、承包、租賃,、股份合作等方式,，取得林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。




第九條 依法劃定的國有林業(yè)場(chǎng)圃,、森林公園,、森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)）的面積及其界線，除了經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或者依照本辦法第十九條規(guī)定批準(zhǔn)的以外,，其他單位和個(gè)人不得變更,。




第十條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由縣級(jí)以上人民政府處理,。



 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理,。



 當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。



 在林木,、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木,。




第三章 植樹造林




第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃,，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù),。




第十二條 水土流失的坡地,，江、河沿岸,，海堤沿線,，湖泊水庫周圍，公路,、鐵路兩側(cè),，應(yīng)當(dāng)植樹、種草,，分別營(yíng)造水土保持林,、水源涵養(yǎng)林、護(hù)堤林和護(hù)路林,。



 建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。




第十三條 造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制：



 （一）宜林荒山荒地,，屬于國家所有的,，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林,；



 （二）國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位管理范圍內(nèi)適宜造林綠化的土地,，由其單位負(fù)責(zé)造林；



 （三）在國家,、集體所有的土地上,，進(jìn)行承包造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同,。違反合同的,，必須承擔(dān)違約責(zé)任。未按合同完成造林任務(wù)的,，林地經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)收回林地,，重新組織造林。




第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織植樹造林的檢查驗(yàn)收,，造林成活率在百分之八十五以上的計(jì)入年度造林完成面積,；三年后驗(yàn)收合格的計(jì)入有林地。




第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理




第十五條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門依法對(duì)森林資源的保護(hù),、利用,、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督,。




第十六條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查,，建立資源檔案制度和監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況,。




第十七條 國有林場(chǎng),、森林公園和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府制定的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，編制森林經(jīng)營(yíng)方案,，報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)森林公園的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,，由林業(yè)主管部門會(huì)同建設(shè)主管部門制定。



 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)村林場(chǎng),、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)森林,、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營(yíng)方案,。




第十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和國家關(guān)于劃分林種的規(guī)定,，提出劃定防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林和特種用途林的方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。



 劃定省重點(diǎn)防護(hù)林,、特種用途林,，由省林業(yè)主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,。



 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的林種，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，不得變更,。




第十九條 林業(yè)主管部門管理的國有林場(chǎng)、苗圃,、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的建立,、撤銷、合并,，以及林業(yè)主管部門管理的國有森林公園和自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系的改變,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 其他主管部門管理的森林,、林木經(jīng)營(yíng)管理單位的建立,、撤銷和合并，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第二十條 進(jìn)行勘查,、開采礦藏和各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,。必須征用,、占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后,，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書,。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng),。沒有依法取得林地使用權(quán)的,，有關(guān)主管部門不得簽發(fā)開采礦藏和施工、作業(yè)許可證,。



 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi),，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。




第二十一條 用地單位需要伐除被征,、占用林地上的林木時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十三,、三十四條的規(guī)定申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)文件和領(lǐng)取林木采伐許可證。




第二十二條 建設(shè)單位征,、占用林地的,，應(yīng)當(dāng)支付林地、林木,、附著物補(bǔ)償費(fèi),、森林植被恢復(fù)費(fèi)。林地,、林木,、附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：



 （一）林地和林地上的其他附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。



 （二）伐除林木補(bǔ)償費(fèi)：



 1,、用材林,、新造林按實(shí)際所消耗的資金、勞力計(jì)算補(bǔ)償費(fèi),；幼齡林按主伐期出材量銷售價(jià)的百分之六十至百分之八十補(bǔ)償,；中齡林按主伐期出材量銷售價(jià)的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償；近熟林按主伐期出材量銷售價(jià)的百分之二十至百分之四十補(bǔ)償,；成熟林按實(shí)際出材量銷售價(jià)的百分之十至百分之二十補(bǔ)償,。



 2、防護(hù)林,、特種用途林分別按用材林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍和三倍補(bǔ)償,。



 3、竹林：未滿園的按實(shí)際所消耗的資金,、勞力計(jì)算補(bǔ)償費(fèi),；已滿園的按前三年平均竹產(chǎn)量銷售價(jià)計(jì)算。



 4,、經(jīng)濟(jì)林：新造林應(yīng)當(dāng)盡量移植,，由用地單位付給移植費(fèi)；不能移植的,，按實(shí)際所消耗的勞力,、資金計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。已有產(chǎn)品收獲的,，按前三年平均產(chǎn)量銷售價(jià)計(jì)算,。



 5、零星樹木：按林種,、林齡參照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。



 伐除征、占用及臨時(shí)占用林地上的林木歸原林木所有者收益或者原林木經(jīng)營(yíng)單位支配。被征,、占用的林地,，二年之內(nèi)不使用的，其林木,、苗木允許原經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)收益,。



 森林植被恢復(fù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行，具體收取和使用辦法由省人民政府制定,。




第二十三條 森林,、林木、林地依法轉(zhuǎn)讓,、出租,，作價(jià)入股或者作為合資、合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理工作。



 對(duì)利用國有林場(chǎng)森林資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的,，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)征求林業(yè)主管部門的意見,。




第五章 森林保護(hù)




第二十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作,；督促林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約,，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),。



 在行政區(qū)域交界的林區(qū),，有關(guān)地方人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防區(qū)的護(hù)林工作,。



 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和國有林業(yè)場(chǎng)圃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員的主要職責(zé)：巡護(hù)森林,，檢查森林火災(zāi)隱患,，維護(hù)林業(yè)管理秩序，制止破壞森林資源的行為,。




第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,。




第二十六條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作,。



 發(fā)生嚴(yán)重的森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患,，防止蔓延,。



 疫區(qū)的劃定和撤銷，由省林業(yè)主管部門提出方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)和林政管理、林業(yè)行政稽查工作,，建設(shè)好林政,、林業(yè)公安隊(duì)伍。



 林區(qū)木竹檢查站,、森林植物檢疫站和林業(yè)公安機(jī)構(gòu),，根據(jù)國家規(guī)定的權(quán)限，履行其職責(zé)和義務(wù),。




第二十八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物的管理工作,。



 保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄除國務(wù)院公布的國家一、二級(jí)名單外,，地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄由省林業(yè)主管部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。



 馴養(yǎng)繁殖地方重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門同意,。經(jīng)營(yíng)利用非國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物，實(shí)行限額管理,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū),、珍貴稀有陸生野生動(dòng)物繁殖、遷徙越冬以及瀕危植物繁衍的林區(qū)劃定自然保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)保護(hù)管理,。



 對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù),；未經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，不得采伐、采集,。



 地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視,、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)陸生野生動(dòng)物的影響。




第二十九條 未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得獵捕國家和地方保護(hù)的陸生野生動(dòng)物以及收購國家保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品,。收購地方保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)林業(yè)主管部門核定,。




第三十條 運(yùn)輸木材,、竹材及其林產(chǎn)品,，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）從林區(qū)運(yùn)出木材、竹材及其半成品出省或者出縣的,，應(yīng)當(dāng)持省或者縣級(jí)以上林業(yè)主管部門簽發(fā)的運(yùn)輸證或者國家統(tǒng)一的調(diào)撥通知單,，其運(yùn)輸證自林區(qū)到運(yùn)輸終點(diǎn)地全程有效。需再次運(yùn)輸?shù)?，由林業(yè)主管部門核發(fā)新證,；



 （二）國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，必須持省林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證明,；出口的按《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行,；



 （三）森林植物及其林產(chǎn)品（包括喬木、灌木,、竹類,、野生珍貴花卉和其他森林植物，苗木,、林木種子和其他繁殖材料,，木材、竹材,、盆景,、干果和其他林產(chǎn)品），必須持縣級(jí)以上森林植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書,。



 凡沒有取得上述證明、證書的,，鐵路,、交通和郵政部門不得辦理承運(yùn)、郵寄手續(xù),。




第六章 森林采伐更新




第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制本地區(qū)年森林采伐量,。



 國家下達(dá)本省的年森林采伐限額，由省人民政府逐級(jí)下達(dá)到市,、縣和國有林場(chǎng),。國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的森林、林木,，年森林采伐限額除鐵路,、縣級(jí)以上公路的護(hù)路林、縣級(jí)以上河道等水利工程防護(hù)林,、城市和建制鎮(zhèn)林木由省人民政府下達(dá)給其省級(jí)主管部門外,，一律納入所在縣級(jí)人民政府控制的指標(biāo)內(nèi),。




第三十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門依法對(duì)森林、林木采伐更新進(jìn)行管理和監(jiān)督,。



 省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定頒布森林采伐更新技術(shù)規(guī)程,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門監(jiān)督實(shí)施。




第三十三條 需要采伐林木的,，林木經(jīng)營(yíng)者必須向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng),。地方各級(jí)林業(yè)主管部門按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，在本級(jí)人民政府控制的年森林采伐限額內(nèi)辦理批準(zhǔn)文件,。



 辦理林木采伐批準(zhǔn)文件的權(quán)限如下：



 （一）省和設(shè)區(qū)的市所屬的國有企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐,，由省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；



 （二）縣屬國有林場(chǎng),，由縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。其他縣屬企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國有林或者合營(yíng)林，主伐和低產(chǎn)林分改造,，年伐連片面積不足五十畝的,，由設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，五十畝以上的由省林業(yè)主管部門批準(zhǔn),；撫育間伐,，年伐連片面積不足一百畝的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，一百畝以上的由設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門批準(zhǔn),；



 （三）集體林、農(nóng)村居民承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任山（灘）和劃歸農(nóng)村居民使用的自留山（灘）上的林木,，成片林的撫育間伐,、農(nóng)田林網(wǎng)的更新采伐，由縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),；



 （四）速生豐產(chǎn)用材林,、坑木、造紙?jiān)蠈Ｓ昧?，有合同的按合同約定批準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行,；沒有合同約定的依照本款第（二）、第（三）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 省和設(shè)區(qū)的市所屬的國有企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐,，由省林業(yè)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)采伐文件核發(fā)林木采伐許可證。其他林的林木采伐,，由所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)采伐文件,，核發(fā)林木采伐許可證，并對(duì)采伐作業(yè)和跡地更新造林進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。



 農(nóng)村居民采伐自留山（灘）和個(gè)人承包責(zé)任山（灘）上的林木,，可以由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核發(fā)放采伐許可證,。



 采伐零星竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐房前屋后和自留地上自有的零星樹木,，不需申請(qǐng)采伐許可證,。



 遇有緊急搶險(xiǎn)情況，必須就地采伐森林,、林木的,，可以免除申請(qǐng)，但事后由組織搶險(xiǎn)的部門或者單位將采伐情況報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門備案,。




第三十五條 鐵路,、縣級(jí)以上公路兩側(cè)的護(hù)路林、城市和建制鎮(zhèn)林木的更新采伐,，由其主管部門按照省人民政府的規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證,。




第七章 法律責(zé)任




第三十六條 盜伐、濫伐森林或者其他林木的行政處罰按《森林法》第三十九條和《實(shí)施條例》第三十八,、三十九條規(guī)定執(zhí)行,。被責(zé)令補(bǔ)種樹木者因故不能補(bǔ)種的，可以交納造林費(fèi),，由林業(yè)主管部門收取后代為補(bǔ)種,。




第三十七條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處相當(dāng)于應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。




第三十八條 偽造或者倒賣林木采伐許可證,、木竹運(yùn)輸證,、森林植物檢疫證書的，分別依照《森林法》和《植物檢疫條例》的規(guī)定處罰,。



 偽造、倒賣,、轉(zhuǎn)讓陸生野生動(dòng)物特許獵捕證,、允許進(jìn)出口證書、狩獵證,、馴養(yǎng)繁殖證的,，依照國家《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定處罰。




第三十九條 違反森林法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，開墾、采掘,、取土,、砍柴,、采種、采脂,、采葉,、放牧和其他行為，致使森林,、林木遭受損失的,，責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種毀林株數(shù)一至三倍的樹木,。




第四十條 無證運(yùn)輸木竹及林產(chǎn)品的,，除沒收全部物品外，并處以相當(dāng)于沒收物品價(jià)款百分之三十以下的罰款,。



 運(yùn)輸上述物品的品種,、規(guī)格、數(shù)量與運(yùn)輸證件記載不符的,，沒收其不符或者超過部分的物品,。



 對(duì)無運(yùn)輸證而承運(yùn)上述物品的運(yùn)輸單位和個(gè)人，沒收運(yùn)費(fèi),，并處運(yùn)費(fèi)一至三倍的罰款,。




第四十一條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。




第四十二條 育林費(fèi)繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納育林費(fèi)的,，責(zé)令其限期繳納,；逾期仍不繳納的，征收機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十三條 本辦法規(guī)定的行政處分,，由當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行。本辦法規(guī)定的行政處罰,，除規(guī)定由其他行政管理部門實(shí)施的外,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門決定。



 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十四條 違反《森林法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 國家工作人員和林業(yè)管理人員玩忽職守,、徇私舞弊、非法辦理林業(yè)證件的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十六條 本辦法所指森林資源,，包括森林、林木和林地,，以及依托森林,、林木、林地生存的野生植物,、動(dòng)物和微生物,。



 森林包括喬木林和竹林。林木,，包括樹木,、竹子。林地,，包括郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地以及竹林地,、疏林地、灌木林地,、采伐跡地,、火燒跡地、未成林造林地,、苗圃地,，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。




第四十七條 林區(qū)的劃分由省人民政府確定公布,。




第四十八條 城市市區(qū)的綠化管理,，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第四十九條 本辦法自公布之日起施行。