哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市各專項資金（基金）管理的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市各專項資金（基金）管理的通知 

(哈政辦發(fā)〔2003〕5號)





 市政府有關(guān)委,、辦、局：



 根據(jù)國家和省的有關(guān)要求,，1996年以來,，我市相繼建立了市財力基本建設(shè)資金、科技三項費,、工業(yè)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金和宣傳文化基金等專項政府性資金（基金）,，對集中財力解決一些重點,、難點問題，推動我市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了積極導向作用,。但在實際工作中,，也不同程度地存在資金管理分散、跟蹤問效差,、擠占挪用和回收率低等問題,，影響了使用效益。為進一步加強對各專項資金（基金）的統(tǒng)一管理,，增強財政宏觀調(diào)控能力,，提高資金使用效益，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市各專項資金（基金）使用管理有關(guān)事項通知如下,。



 一、使用原則



 各專項資金（基金）的安排和使用,，應(yīng)遵循以下原則：



 （一）政府宏觀導向原則,。專項資金（基金）投向要體現(xiàn)加強全市經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控、合理引導社會資金流向的總體要求,，堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)政策相銜接，避免重復建設(shè)和盲目發(fā)展,，集中財力辦大事,、保重點，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展目標服務(wù),。



 （二）預期經(jīng)濟效益最大化原則。專項資金（基金）安排的項目應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，以資源配置的實際效率和可預期的經(jīng)濟效益為出發(fā)點,，最大限度滿足市場需求、增加稅收和提高財政收入,。



 （三）資金投入多元化原則,。充分發(fā)揮專項資金（基金）的引導扶持作用，逐步建立以政府資金（基金）為引導,、企業(yè)投入為主體,，銀行貸款、利用外資和其他社會資金等為輔的多渠道,、多層次的融資體系,。



 （四）高信譽度原則。專項資金（基金）的使用采取合同制管理,，各專項資金（基金）主管部門與資金（基金）使用單位應(yīng)通過簽訂合同方式,，約束各方權(quán)利與義務(wù)，并按項目建立信譽評估檔案,，確定單位資信等級,，提高資金（基金）使用單位的信譽理念，將資信等級作為給予資金（基金）支持的重要依據(jù),。



 （五）跟蹤問效原則,。各專項資金（基金）主管部門對資金（基金）使用情況要及時進行檢查，定期向市政府作出報告,，并接受社會公眾監(jiān)督,。市財政部門要嚴格資金預、決算管理,，加強監(jiān)督檢查,，確保專款專用和使用效益,。



 二,、分配審批程序



 專項資金（基金）的申報、評審和管理應(yīng)堅持公開,、公正,、公平,，進一步增強資金（基金）使用的公開性和透明度，提高專項資金（基金）使用決策,、審理的科學性和合理性,。



 對市財力基本建設(shè)資金、城市維護改造建設(shè)資金,、科技創(chuàng)新基金,、科技風險資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目配套資金,、工業(yè)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等專項資金（基金）的分配審批,，用款單位提出資金使用申請后,，專項資金（基金）主管部門應(yīng)會同市財政部門對申請項目進行評估、評審,、論證,，提出安排使用意見。50萬元以下（含50萬元）的項目,，由各專項資金（基金）領(lǐng)導小組或主管市長審批確定,；50萬元以上、100萬元以下（含100萬元）的項目,，由各專項資金（基金）領(lǐng)導小組或主管市長同意后,，報市長審批確定；100萬元以上的項目,，由市政府常務(wù)會議審查確定后,，市財政部門依據(jù)確定的計劃辦理撥款手續(xù)。



 對科技三項費,、招商引資專項資金和扶貧資金等專項資金的分配審批,，用款單位提出資金使用申請后，各專項資金主管部門應(yīng)會同市財政部門對申請項目進行評估,、評審和論證,，提出安排使用建議。30萬元以下（含30萬元）的項目,，由主管市長審批確定,；30萬元以上、50萬元以下（含50萬元）的項目,，經(jīng)主管市長同意后,，報市長審批確定；50萬元以上的項目,，由市政府常務(wù)會議審查確定,，市財政部門依據(jù)確定的計劃辦理撥款手續(xù),。



 各專門機構(gòu)管理的信用擔保資金，仍按現(xiàn)行管理方式,，由專門管理機構(gòu)按照國家《擔保法》設(shè)定擔保安排確定,。市委宣傳部管理的宣傳文化基金，仍按現(xiàn)行管理方式,，由市宣傳文化發(fā)展專項資金領(lǐng)導小組安排確定,。



 三、監(jiān)督管理



 進一步加強對專項資金（基金）的預,、決算管理,。各專項資金（基金）主管部門要在每年年初將各專項資金（基金）預算、重點投向等情況報市財政部門,，市財政部門將情況匯總后根據(jù)財力提出擬安排意見，上報市政府,。各專項資金（基金）使用部門和單位要在項目完成后（如項目跨年度的在每年年終前）將資金（基金）利用和項目實施等情況報各專項資金（基金）主管部門,。各專項資金（基金）主管部門要在每年年終前將本部門管理的資金（基金）具體投向、使用明細和項目實施等情況匯總后報市財政部門,。市財政部門年終將各專項資金（基金）使用明細和實施等匯總情況形成專題報告,，上報市政府。



 進一步加強對專項資金（基金）使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作,。市財政部門要加強對專項資金（基金）使用情況的監(jiān)督檢查,，保證資金（基金）及時到位并嚴格按規(guī)定用途使用。各專項資金（基金）主管部門要切實負起責任,，對資金（基金）使用情況進行跟蹤問效,，定期對項目進展情況進行檢查，對項目投產(chǎn)達效情況進行分析和評價,，及時協(xié)調(diào)解決資金（基金）使用過程中出現(xiàn)的問題,，確保資金（基金）使用效益。對借出資金（基金）要及時催繳,；對隨意擠占挪用的,，要取消或停止對其撥款，并追回已撥付資金（基金）,；對違法違紀的,，要及時移交有關(guān)部門嚴肅處理。



 各專項資金（基金）主管部門要會同市財政部門,，依照本通知精神,，制定或者修定相應(yīng)的資金（基金）管理實施細則或分項管理辦法，經(jīng)市政府批準后實施,。



 二00三年四月八日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風險及責任。

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市各專項資金（基金）管理的通知

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)