• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商建發(fā)〔2004〕267號
• 【發(fā)布日期】2004-05-25
• 【生效日期】2004-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

全國商品市場體系建設(shè)綱要

全國商品市場體系建設(shè)綱要

(商建發(fā)〔2004〕267號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務(wù)廳（局）,、經(jīng)貿(mào)委（商委、內(nèi)貿(mào)辦,、財貿(mào)辦）：



 為進(jìn)一步發(fā)展和完善商品市場體系,，根據(jù)黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，我部在調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,，制定了《全國商品市場體系建設(shè)綱要》(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行,。



 附件：全國商品市場體系建設(shè)綱要



 二○○四年五月二十五日





全國商品市場體系建設(shè)綱要





 改革開放以來,，我國商品市場建設(shè)取得了顯著成就。多元化市場競爭格局已經(jīng)形成,，多樣化的市場流通形式和新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),，流通現(xiàn)代化水平顯著提高，市場的法律制度逐步完善,，初步形成了有形市場與無形市場,、批發(fā)市場與零售市場、現(xiàn)貨市場與期貨市場,、城市市場與農(nóng)村市場共同發(fā)展的商品市場體系,。



 但是，商品市場體系還不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求,，市場總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存,，城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場發(fā)展極不平衡,；傳統(tǒng)的流通組織與經(jīng)營形式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,，流通的現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距；商品市場法律體系不健全，信用體系尚待建立,，交易行為不規(guī)范,，交易成本高；地區(qū)封鎖,、市場分割的問題突出,，市場秩序比較混亂。商品市場在社會經(jīng)濟生活中的重要作用尚未充分發(fā)揮出來,。



 新世紀(jì)前十年,，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,國內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻一番，消費規(guī)模迅速擴大,，消費結(jié)構(gòu)從溫飽向小康升級,，國內(nèi)市場全方位對外開放，新型工業(yè)化迅速推進(jìn),，西部大開發(fā),、振興東北老工業(yè)基地及促進(jìn)農(nóng)民增收等重大戰(zhàn)略的實施，都需要加快建立全國統(tǒng)一的現(xiàn)代化商品市場體系,。為此,，特制定本綱要。



 一,、商品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和任務(wù)



 商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式,。大力發(fā)展商品市場有利于引導(dǎo)消費,、擴大消費，提高人民群眾的生活水平,；有利于引導(dǎo)生產(chǎn),，降低交易成本，加快流通速度,，提高國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率,；有利于增加就業(yè)，改善居民生活環(huán)境,，加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)城市繁榮,。因此，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)展和完善商品市場體系的重要意義,，采取切實措施抓緊抓好,。



 商品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，堅持服務(wù)于國民經(jīng)濟全局,，發(fā)揮流通的先導(dǎo)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,；堅持以人為本,，滿足人民群眾不斷增長的消費需求；堅持市場化取向,，充分發(fā)揮市場機制的作用,；堅持市場的統(tǒng)一性，消除阻礙全國統(tǒng)一市場形成的各種障礙,；堅持城鄉(xiāng),、區(qū)域、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌發(fā)展,，更好地利用國內(nèi)外兩個市場,、兩種資源。



 商品市場體系建設(shè)的目標(biāo)是：按照建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求,，到2010年,，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能齊備、制度完善,、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系,，進(jìn)一步提高商品市場在國民經(jīng)濟中的地位和作用。



 商品市場體系建設(shè)的任務(wù)是： 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，努力擴大市場規(guī)模,，完善市場功能，建立現(xiàn)代化的商品流通網(wǎng)絡(luò),；健全商品市場的法律體系,，完善市場規(guī)則，整頓市場秩序,，建立良好的市場運行機制,；打破地區(qū)封鎖，建立全國統(tǒng)一市場,，實現(xiàn)商品在全國范圍內(nèi)的自由流動,；培育市場主體，增強流通企業(yè)活力,促進(jìn)市場競爭,；轉(zhuǎn)變政府職能,，加強對商品市場的引導(dǎo)和調(diào)控，建立適合市場經(jīng)濟要求的管理體制,。



 二,、商品市場體系建設(shè)的重點



 消費品市場,、生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品市場是商品流通的主渠道，是建設(shè)的重點,。要以促進(jìn)最終消費在國民經(jīng)濟中的比重為目標(biāo),，迅速擴大消費品市場的規(guī)模，完善其在引導(dǎo)消費,、拉動需求,、擴大內(nèi)需中的功能；適應(yīng)我國新型工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)分工的要求,，加快生產(chǎn)資料流通方式創(chuàng)新,，促進(jìn)經(jīng)濟運行的速度和效率不斷提高；圍繞農(nóng)民增收,，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。



 （一）大力發(fā)展消費品市場



 適應(yīng)消費需求的發(fā)展變化趨勢,，搞好城鄉(xiāng)零售市場的規(guī)劃布局,。以增強和完善城市商業(yè)功能為核心，對中心商業(yè)區(qū),、區(qū)域商業(yè)中心,、社區(qū)商業(yè)及專業(yè)特色街進(jìn)行合理定位，形成功能明確,、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局,發(fā)揮城市在擴大消費中的主導(dǎo)作用,。把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為發(fā)展重點，不斷增強社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,，重視社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套,，建設(shè)集購物、餐飲,、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系,。合理布局城市商業(yè)中心，形成具有一定商業(yè)特色,、功能相對完善,、能夠帶動消費升級和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費中心。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托開拓農(nóng)村消費品市場,，鼓勵各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè),，支持國內(nèi)外大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，采取直營連鎖和特許經(jīng)營等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場和代銷店,，形成以縣城為重點,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò),。



 重點發(fā)展新型零售業(yè)態(tài),，改造和調(diào)整傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài),。加快發(fā)展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市,。積極發(fā)展專業(yè)性較強的家電,、食品、建材等專業(yè)連鎖超市,。重視發(fā)展倉儲式商場,、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式,。在合理布局的前提下,，適度發(fā)展大型綜合超市，力爭使其成為城市消費品市場的主力業(yè)態(tài),?？刂瓢l(fā)展大型購物中心。鼓勵大型百貨企業(yè)的改造與整合,，形成若干以優(yōu)勢品牌為龍頭的大型百貨業(yè)連鎖集團(tuán),；引導(dǎo)中小型百貨商場進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，逐步向?qū)I(yè)商店方向轉(zhuǎn)變,。規(guī)范發(fā)展小商品市場,、日用工業(yè)品零售交易市場，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化商場,、品牌展示中心等新型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級,。



 加快培育新的消費熱點。加強對汽車交易市場的規(guī)范,，發(fā)展以品牌為主導(dǎo),，以特許經(jīng)營為主要方式,，集展示,、銷售、維修服務(wù)為一體的汽車銷售服務(wù)體系,；加快發(fā)展規(guī)范的汽車金融服務(wù),、租賃、配件及維修市場,。家用電器,、電子信息和通訊產(chǎn)品應(yīng)逐步形成以品牌專業(yè)代理商和專業(yè)賣場為主導(dǎo)，以全面技術(shù)服務(wù)為支撐的專業(yè)化市場格局,。鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國外建材家居超市經(jīng)營模式,，促進(jìn)建材裝飾和家居用品交易市場向主題購物中心和大型專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,，增加設(shè)計咨詢等服務(wù)功能,。適應(yīng)居民生活水平不斷提高趨勢,，大力發(fā)展生活服務(wù)市場，在推動餐飲,、住宿,、洗浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級的同時，加快家政,、看護(hù),、快遞、家庭設(shè)備維護(hù),、保潔等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展,，大力開拓運動、健身,、教育,、文化、娛樂等享受發(fā)展型的消費市場,，倡導(dǎo)健康的休閑方式,，努力為居民提供更多的休閑空間。



 適應(yīng)不同層次消費需求發(fā)展的需要,，不斷完善市場功能,。促進(jìn)消費品批發(fā)企業(yè)和批發(fā)市場轉(zhuǎn)型，努力使批發(fā)環(huán)節(jié)成為消費品設(shè)計中心,、展示中心,、信息發(fā)布中心和交易中心，發(fā)揮其引導(dǎo)消費,、拉動生產(chǎn)的作用,。要重視發(fā)展會展業(yè)，大力發(fā)展舊貨業(yè),，鼓勵發(fā)展租賃業(yè),，穩(wěn)步發(fā)展拍賣業(yè)，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè),。



 （二）推進(jìn)生產(chǎn)資料市場創(chuàng)新



 按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式要求,，發(fā)展多樣化生產(chǎn)資料經(jīng)營方式。運用信息和物流技術(shù)改造生產(chǎn)資料的流通鏈,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中,、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的鋼材,、煤炭、石油等大宗生產(chǎn)資料,，鼓勵企業(yè)采用以直達(dá)供貨為基礎(chǔ)的多樣化分銷方式,。對大型工程項目所需原材料和設(shè)備，推行招標(biāo)采購制度,；推動大型企業(yè)建立集中統(tǒng)一的采購中心,。整合傳統(tǒng)生產(chǎn)資料流通渠道,，加快組織形式和營銷模式創(chuàng)新，發(fā)揮其規(guī)模,、網(wǎng)絡(luò),、設(shè)施和人才等優(yōu)勢。鼓勵生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)開拓和延伸流通加工,、物流配送等服務(wù)功能,。在進(jìn)一步推廣買斷代理的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展傭金代理,。



 加強對生產(chǎn)資料現(xiàn)貨批發(fā)市場的規(guī)范,，引導(dǎo)交易方式和交易手段的升級。東部地區(qū)主要是改造和提升攤位制的專業(yè)批發(fā)市場,，實現(xiàn)批發(fā)市場的功能創(chuàng)新,；中西部地區(qū)重點是加強對批發(fā)市場的規(guī)范和調(diào)整，更好地發(fā)揮商品集散和銜接產(chǎn)銷的功能,。鼓勵生產(chǎn)資料市場建立信息體系,，探索網(wǎng)上交易等新型交易模式，在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下,，穩(wěn)妥探索生產(chǎn)資料批發(fā)市場的電子化交易,，拓展交易范圍。



 大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營,，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推動國有農(nóng)資企業(yè)更多地吸收社會資本進(jìn)行改組，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,。鼓勵各類投資主體投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通,，盡快形成多種所有制并存，覆蓋面廣的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要強化配送,、加工、技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)功能,，為農(nóng)民提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)和指導(dǎo),。下大力氣整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,，建立健全長效監(jiān)管機制。



 推動期貨市場和現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展,。完善現(xiàn)有上市品種的交易制度,，強化風(fēng)險防范機制，發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價格,、套期保值,、規(guī)避風(fēng)險和調(diào)節(jié)供求功能,，促進(jìn)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通。在做好與現(xiàn)貨市場銜接的前提下,，審慎推出新的期貨交易品種,。加強期貨市場對現(xiàn)貨流通的預(yù)測性和導(dǎo)向性，促進(jìn)現(xiàn)貨與期貨市場的聯(lián)動,。



 （三）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)



 盡快改變農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多,、流通成本高、市場秩序混亂的狀況,，建立暢順高效,、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推動農(nóng)產(chǎn)品零售市場改造升級,，努力提高連鎖超市,、食品超市,、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模,，力爭使其銷售份額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的三分之一。規(guī)范傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品零售渠道,，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進(jìn)場,，改善經(jīng)營設(shè)施,，強化管理，大中城市逐步取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場,。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向綜合超市,、食品超市、社區(qū)菜市場,、便利店配送產(chǎn)品,。鼓勵有條件的大型超市、食品超市和便利店的經(jīng)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購,，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟,。大力推行食品放心工程，抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系,，實行采購,、儲存、加工,、運輸,、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。



 加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度,，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道作用,。大中城市應(yīng)重點培育和完善發(fā)揮骨干作用的全國性或區(qū)域性批發(fā)市場，縣、鄉(xiāng)應(yīng)加快建設(shè)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、方便農(nóng)民銷售的專業(yè)批發(fā)市場,。加強批發(fā)市場的信息化建設(shè)，使其逐步成為農(nóng)產(chǎn)品的信息中心,、咨詢中心,。有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要積極探索拍賣式、競價式和對手交易相結(jié)合的交易方式,，逐步實行電子統(tǒng)一結(jié)算,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)向上下游延伸經(jīng)營鏈條。一方面建立農(nóng)產(chǎn)品基地,，發(fā)展專業(yè)化,、工廠化生產(chǎn)；另一方面向零售領(lǐng)域延伸,，細(xì)化加工和配送功能,，形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與零售店之間配送-銷售-消費的有機鏈條。加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管,，盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理規(guī)定,，完善交易規(guī)則。



 消除各種影響農(nóng)民進(jìn)入市場的障礙,，制止亂收費,、亂罰款、亂檢查,，逐步降低稅費負(fù)擔(dān),。提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。積極推廣公司加農(nóng)戶等貿(mào)工農(nóng)一體化組織形式,，鼓勵在自愿的基礎(chǔ)上,，建立各類農(nóng)產(chǎn)品購銷合作組織、行業(yè)協(xié)會,，發(fā)展運銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,，為農(nóng)民提供信息、運銷,、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù),。制定并落實對各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的扶持政策。



 三,、完善商品市場體系的主要措施



 （一）健全商品市場的法律體系



 完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵,，是商品市場健康運行的核心。要大力加強商品市場的法制建設(shè),，進(jìn)一步清理不符合社會主義市場經(jīng)濟要求和國際貿(mào)易通行規(guī)則的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，促進(jìn)建立以反對壟斷和促進(jìn)市場充分競爭為核心,、與國際市場接軌,、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的商品市場法律體系，重點推進(jìn)規(guī)范市場主體,、市場交易行為和市場監(jiān)管的立法進(jìn)程,。在市場管理、行業(yè)準(zhǔn)入,、網(wǎng)點建設(shè),、商品質(zhì)量安全、消費者權(quán)益保護(hù)等方面,，為商品市場的健康發(fā)展提供法律保障,。



 按照黨的十六屆三中全會提出的“加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場”的要求，把打破地區(qū)封鎖作為重要任務(wù)來抓,。各地要樹立大局意識,，強化全國市場的統(tǒng)一性，認(rèn)真清理和取消各種阻礙商品在全國范圍內(nèi)順暢流通的規(guī)定,。貫徹依法行政,，不得以任何方式阻礙外地企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，實現(xiàn)區(qū)域之間商品的自由流動,。



 各級商務(wù)部門要重視對市場的監(jiān)督管理,，加強與工商、質(zhì)檢,、物價等部門的協(xié)調(diào)合作,，做好與司法和行政執(zhí)法部門的銜接，建立穩(wěn)定的工作機制,。建立重要敏感商品的市場準(zhǔn)入制度,，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。加快全社會商務(wù)信用建設(shè),，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,、誠信消費，強化信用意識和契約意識,，為商品市場健康發(fā)展提供信用基礎(chǔ),。



 （二）加快市場主體的改革步伐



 加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革和規(guī)范行政審批制度,，減少對企業(yè)的行政干預(yù),，更多地發(fā)揮市場機制的作用。政府部門應(yīng)以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，做好商品市場體系的發(fā)展規(guī)劃,，為各類市場主體提供良好的服務(wù)，實行有效的市場監(jiān)控，營造公平競爭的氛圍,，創(chuàng)造寬松的投資和經(jīng)營環(huán)境,。



 進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，支持有實力的流通企業(yè)在市場競爭中做強做大。進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè),，鼓勵民營,、私營流通企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新,，促進(jìn)其發(fā)展“專,、精、特,、新”經(jīng)營,。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，有步驟地放開行業(yè)準(zhǔn)入限制,，促進(jìn)不同所有者公平競爭,。



 加快發(fā)展商品市場體系相關(guān)的各類行業(yè)組織，加強協(xié)會的組織建設(shè)和功能轉(zhuǎn)換,，增強服務(wù)意識,、自律意識和市場意識，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力,，發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，加強對會員的協(xié)調(diào),、服務(wù),、監(jiān)督，強化行業(yè)自律,，更好地發(fā)揮其在商品市場體系建設(shè)中的作用,。



 （三）加強對商品市場體系建設(shè)的宏觀管理



 各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強對商品市場發(fā)展規(guī)律性的研究，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的變化趨勢,，提出商品市場發(fā)展的方向和建設(shè)布局,，以及相關(guān)政策措施。各地要從本地實際出發(fā),，制定商品市場發(fā)展規(guī)劃,，明確建設(shè)重點，加強對投資方向的引導(dǎo),。地級以上城市要制定和完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，規(guī)范商業(yè)設(shè)施建設(shè),、開業(yè)程序，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)行聽證,，避免重復(fù)建設(shè),。



 各級商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，采取有效措施加大對市場建設(shè)的投入,，一方面要將重要商品的儲備設(shè)施,、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施,、社會性物流配送中心,、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等列入基礎(chǔ)設(shè)施范圍，在資金上重點予以支持,。另一方面,，運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導(dǎo)社會資金投向市場建設(shè),，重點是農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施等的更新改造,。



 各省（自治區(qū),、直轄市及計劃單列市）商務(wù)主管部門要結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，對流通設(shè)施的總量、布局結(jié)構(gòu)和市場需求進(jìn)行全面調(diào)查,，并建立商業(yè)資源信息系統(tǒng),，為加強商品市場建設(shè)的科學(xué)管理提供依據(jù)。建立國內(nèi)外市場相統(tǒng)一的監(jiān)測調(diào)控機制,，加強對重要商品,、重點企業(yè)及重點市場的監(jiān)測分析，適時運用進(jìn)出口,、儲備等手段對國內(nèi)市場進(jìn)行調(diào)控,，提高應(yīng)對突發(fā)事件及市場異常波動的能力和水平。



 （四）提高商品市場的現(xiàn)代化水平



 大力提高商品市場信息化水平,，用信息技術(shù)推動交易方式創(chuàng)新,，加強流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,。大中型流通企業(yè)要逐步實現(xiàn)采購,、營銷、物流配送,、服務(wù)管理全過程的自動化,、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,；促進(jìn)中小流通企業(yè)應(yīng)用和普及成熟的商業(yè)信息技術(shù),。加強公共信息資源的開發(fā)和利用,，建立全國及地方的商品市場信息平臺及商業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、健全商業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn),，增強政府的公共信息服務(wù)功能,。



 要高度重視商品市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快改變流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,、標(biāo)準(zhǔn)水平低的狀況,，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動現(xiàn)代化。盡快制訂完成各類商品市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，并通過推行普及標(biāo)準(zhǔn)加速市場的改造升級,。物流系統(tǒng)應(yīng)更多地采用國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)倉儲,、運輸,、包裝、代碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化,。加強商品的標(biāo)準(zhǔn)化管理,，特別是要對食品等關(guān)系人民群眾健康安全的重要商品，加快實施質(zhì)量安全,、質(zhì)量等級,、計量、包裝標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化,。



 根據(jù)我國居民消費的發(fā)展趨勢,，研究采用新型營銷方式和營銷手段，刺激消費,、擴大消費,。商業(yè)企業(yè)要加強與銀行的合作，發(fā)揮現(xiàn)代金融在商品流通中的重要作用,，普及現(xiàn)代支付,、結(jié)算和交割方式，大力推廣消費信貸,，發(fā)展信用消費,。制定融資租賃政策，鼓勵租賃消費,。穩(wěn)步推進(jìn)無店鋪銷售,。以加快流通速度、提高流通效率為目標(biāo),，整合物流資源,，培育物流市場，加強物流體系建設(shè),。針對農(nóng)產(chǎn)品流通的特殊要求,，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲,、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)。



 （五）有序推進(jìn)商品市場擴大開放



 進(jìn)一步擴大商品市場對外開放的廣度和深度,，全面引進(jìn),、消化、吸收和嫁接國際先進(jìn)的商品流通模式,、經(jīng)營理念和營銷方式,，加強對國際先進(jìn)流通技術(shù)的跟蹤研究，并結(jié)合我國國情開發(fā)創(chuàng)新,，實現(xiàn)商品市場的交易規(guī)則,、交易方式和交易手段與國際市場接軌，使我國商品市場體系建設(shè)融入國際市場的發(fā)展潮流,。建立符合國際規(guī)范的商務(wù)環(huán)境,，不斷提高我國商品市場的國際化水平,。



 促進(jìn)國內(nèi)商業(yè)與國際商業(yè)的合資合作,，在競爭中提高國內(nèi)商業(yè)的競爭力，加速我國商品市場現(xiàn)代化進(jìn)程,。不斷優(yōu)化商業(yè)利用外資的布局和結(jié)構(gòu),，東部地區(qū)要加強商業(yè)利用外資的規(guī)劃，保持適度規(guī)模,，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，避免盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè),。引導(dǎo)和鼓勵外商到中西部地區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)中西部地區(qū)和農(nóng)村的商品市場建設(shè)。



 要抓住機遇,，促進(jìn)國內(nèi)流通企業(yè)走向國際市場,，在參與國際競爭中發(fā)展壯大。支持國內(nèi)大型流通企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò),，帶動國內(nèi)商品出口,，提高企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力和水平,。支持跨國零售集團(tuán)設(shè)立出口采購中心,，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與跨國零售集團(tuán)建立直接的長期穩(wěn)定供貨關(guān)系，通過其全球營銷網(wǎng)絡(luò)擴大出口,。