• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2008〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-06
• 【生效日期】2008-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃

湖北省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃

(鄂政發(fā)〔2008〕13號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》和《湖北省節(jié)能“十一五”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



湖北省人民政府

二○○八年三月六日





湖北省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃



 根據(jù)國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》,、《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，現(xiàn)制定本規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針,，以提高能源利用效率為核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快技術(shù)進(jìn)步,，大力開展節(jié)能自主創(chuàng)新，完善節(jié)能制度和激勵(lì)政策,，建立節(jié)能市場化新機(jī)制,，加強(qiáng)節(jié)能管理和執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 （二）基本原則。



 堅(jiān)持把節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口,；堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先,，效率為本,；以企業(yè)為主體，綜合運(yùn)用市場,、法律,、行政手段，建立推進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制,；推行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；嚴(yán)格用能增量的市場準(zhǔn)入,，加強(qiáng)節(jié)能減排的組織體系建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo),，加強(qiáng)監(jiān)管,，爭取在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)取得明顯成效,。



 （三）節(jié)能目標(biāo),。



 1．“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗降低20％。到2010年,，全省單位生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算,，下同）能耗下降到1?209噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2005年降低20％左右，5年形成節(jié)能能力2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，全社會(huì)能源利用效率達(dá)到39％左右,，能源消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)到0?6左右。



 武漢城市圈作為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，節(jié)能減排工作要走在全省前列,。到2010年，武漢城市圈內(nèi)城市單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低22%,，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體高于國內(nèi)先進(jìn)水平,，部分產(chǎn)品接近國際先進(jìn)水平。



 2．“十二五”到“十三五”期間單位生產(chǎn)總值能耗再降低18％左右,。到2020年,，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下，2011―2020年期間年均節(jié)能率為2％左右,，10年形成節(jié)能能力3400萬噸標(biāo)煤左右,，能源消費(fèi)彈性系數(shù)保持在0.5―0. 55。



 3．重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,。2010年,，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗比2005年平均降低10％以上，總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近20世紀(jì)90年代國際先進(jìn)水平,，大中型企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平,；2020年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。



 表1,、2010－2020年主要耗能產(chǎn)品單位能耗



 單位2005年2010年2020年火電供電煤耗克標(biāo)煤/千瓦時(shí)378345320噸鋼綜合能耗千克標(biāo)煤/噸752610600電解鋁交流電耗千瓦時(shí)/噸147561400013500銅冶煉綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸712550500原油加工單位綜合能耗千克標(biāo)油/噸969073水泥熟料綜合能耗千克標(biāo)煤/噸155125110合成氨綜合能耗（大型）千克標(biāo)煤/噸133312501000合成氨綜合能耗（中型）千克標(biāo)煤/噸190017001500合成氨綜合能耗（小型）千克標(biāo)煤/噸192718001600燒堿綜合能耗千克標(biāo)煤/噸140012001100平板玻璃綜合能耗千克標(biāo)煤/重量箱181615電石綜合能耗千克標(biāo)煤/噸208819001800乙烯綜合能耗千克標(biāo)油/噸6506304．主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)：2010年,，新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，部分汽車,、電動(dòng)機(jī)、家用電器達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。



 表2,、2010年主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)



 耗能設(shè)備能效2005年2010年燃煤工業(yè)鍋爐（運(yùn)行）％6570中小電動(dòng)機(jī)（設(shè)計(jì)）％8790風(fēng)機(jī)（設(shè)計(jì)）％7582泵（設(shè)計(jì)）％75－8083－87氣體壓縮機(jī)（設(shè)計(jì)）％7683汽車（乘用車）平均油耗升/百千米9?08?2－6?7房間空調(diào)器（能效比）2?83?2－4電冰箱（能效指數(shù)）％7562－50家用燃?xì)庠睿嵝剩?760－65家用燃?xì)鉄崴鳎嵝剩?590－95



 5．宏觀管理目標(biāo)：到2010年，初步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,、政策保障體系,、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系,，形成市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制,，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),。



 二,、重點(diǎn)領(lǐng)域



 （一）重點(diǎn)工業(yè)。



 工業(yè)能源消耗占全省能耗總量的70％左右，抓好工業(yè)節(jié)能是實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn),。



 鋼鐵工業(yè),。加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)高爐,、轉(zhuǎn)爐,、電爐、礦熱爐等技術(shù)裝備大型化,、生產(chǎn)流程緊湊化,、高效化。優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu),，提高入爐礦品位,，采用配型煤煉焦、焦?fàn)t燃燒控制技術(shù)及煤調(diào)濕技術(shù),，推廣精料,、高爐富氧、提高煉鐵噴煤比,、熱風(fēng)燒結(jié)等煉鐵系統(tǒng)節(jié)能技術(shù),，開發(fā)應(yīng)用熔融還原、直接還原煉鐵新技術(shù),；實(shí)行鐵水全量預(yù)處理,，推廣煉鋼全連鑄、超高功率電爐,、廢鋼預(yù)熱等煉鋼綜合節(jié)能技術(shù),；推廣一火成材、熱送熱裝等軋鋼節(jié)能技術(shù),。加強(qiáng)煉鋼過程余熱余壓利用,，大型鋼鐵企業(yè)全部建設(shè)干熄焦裝置（CDQ），大型高爐全部配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電裝置（TRT）,；擴(kuò)大副產(chǎn)煤氣回收利用,，建設(shè)利用富余低熱值高爐、焦?fàn)t,、轉(zhuǎn)爐煤氣的燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組,，推廣熱風(fēng)爐和燒結(jié)爐余熱回收、低溫?zé)煔庥酂峄厥?、蓄熱式燒嘴等余能,、余熱、余壓?jié)能技術(shù),。推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建設(shè),。



 有色金屬工業(yè),。提升技術(shù)裝備水平，礦山重點(diǎn)采用大型,、高效節(jié)能設(shè)備,，提高采礦、選礦效率,。銅熔煉采用大型冶煉設(shè)備,，推廣富氧強(qiáng)化熔池熔煉及高濃度富氧、常溫鼓風(fēng)閃速熔煉工藝,，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銅冶煉連續(xù)吹煉技術(shù),，發(fā)展?jié)穹掋~；加快轉(zhuǎn)爐技術(shù)改造,，利用煙氣余熱發(fā)電和供汽,。電解鋁推廣應(yīng)用300千伏安以上大型預(yù)焙槽、干法凈化,、濃相輸送法和計(jì)算機(jī)控制等先進(jìn)技術(shù),，優(yōu)化生產(chǎn)流程，采用節(jié)能型陽極導(dǎo)電裝置,，推廣電解鋁液直接生產(chǎn)鋁制品及鋁合金錠等綜合節(jié)能工藝,。支持發(fā)展再生鋁材、再生鉛,，采用富氧燃燒技術(shù)和聯(lián)合冶煉流程改造再生鉛冶煉工業(yè)窯爐,，利用冶煉尾氣余熱。



 建材工業(yè),。水泥行業(yè)推廣新型干法窯外分解技術(shù),，提高新型干法水泥熟料比重。推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù),，新建干法水泥生產(chǎn)線必須配套建設(shè)余熱發(fā)電裝置,，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上干法水泥生產(chǎn)線加快建設(shè)余熱發(fā)電裝置。推廣高效立磨或輥壓機(jī)加球磨機(jī)節(jié)能粉磨工藝以及變頻調(diào)速技術(shù),，對現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯,、磨機(jī)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造,；支持利用大中城市工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線,。進(jìn)一步提高水泥散裝率,，加快發(fā)展預(yù)拌混凝土；大力開展磷石膏,、硫石膏生產(chǎn)新型墻體材料的綜合利用,，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用高摻量的粉煤灰磚,、煤矸石磚、粉煤灰加氣砼砌塊等新型墻體材料,，以及優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的絕熱隔音材料,、防水材料和密封材料。玻璃行業(yè)發(fā)展日熔化量500噸以上大型浮法玻璃生產(chǎn)線,，推廣窯爐全保溫技術(shù),、富氧和全氧燃燒技術(shù)，采用玻璃鼓泡技術(shù),，加快天然氣替代重油工藝,。建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯,、多孔窯等落后窯型,，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng),；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。



 石化工業(yè),。大型合成氨造氣裝置要加快消化吸收荷蘭殼牌公司粉煤氣化技術(shù),，實(shí)現(xiàn)煤替代重油工程的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行,，并采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)對凈化系統(tǒng)進(jìn)行技改,，實(shí)現(xiàn)合成氨裝置的全流程優(yōu)化。中型合成氨裝置推廣應(yīng)用水煤漿氣化,、常壓循環(huán)流化床氣化,、富氧連續(xù)氣化等技術(shù)；因地制宜地采用變壓吸附,、聚乙二醇二甲醚溶液作吸收劑脫除合成氨氣體中碳硫雜質(zhì)（NHD）,、N―甲基二乙醇胺溶液作吸收劑脫除合成氨氣體中碳硫雜質(zhì)（MDEA）、雙塔再生等脫碳工藝及雙級(jí)聯(lián)醇配醇烴化工藝精制凈化氣和膜分離或變壓吸附回收氫技術(shù),；推廣應(yīng)用氨合成塔軸徑向內(nèi)件,、尿素合成塔內(nèi)件、新型傳質(zhì)塔板及內(nèi)構(gòu)件,、規(guī)整填料,、熱管、蒸發(fā)式冷凝器及活塞式無油潤滑壓縮機(jī)等高效傳質(zhì)傳熱設(shè)備,；全面推廣和應(yīng)用回收合成氨三氣綜合利用余熱,、摻燒吹風(fēng)氣和造氣爐渣的氣渣循環(huán)流化床鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)―空壓機(jī)聯(lián)合循環(huán),、蒸汽自給或熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造,，實(shí)現(xiàn)“兩煤變一煤”和能量梯級(jí)利用,。黃磷生產(chǎn)要采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造黃磷爐，加速推廣爐氣回收利用技術(shù),；推廣黃磷和熱法磷酸生產(chǎn)的尾氣回收技術(shù),，建設(shè)余熱發(fā)電裝置；采用高效燃燒器,、吸收式熱泵等技術(shù)回收余熱,；推行精料工藝。硫酸生產(chǎn)開發(fā)推廣中,、低位熱能梯級(jí)利用技術(shù),；采用汽輪機(jī)―鼓風(fēng)機(jī)組、調(diào)頻電機(jī),、可編程序控制器（PLC）控制的智能化高壓酸泵,、干吸塔除霧器及熱管鍋爐、熱管省煤器,、熱管空預(yù)器等高效節(jié)能設(shè)備,。加快發(fā)展離子膜燒堿，提高離子膜法燒堿產(chǎn)量所占比重,；采用擴(kuò)張陽極,、改性隔膜技術(shù)的金屬陽極（DSA）隔膜電解槽；推廣應(yīng)用大型可控硅整流機(jī)組,、有載調(diào)壓―變壓―整流機(jī)組和計(jì)算機(jī)控制技術(shù),。發(fā)展大型密閉電石爐，并配套爐氣余熱回收利用裝置,；推廣爐氣干法凈化,，回收利用電石爐氣，綜合利用電石渣,，推廣空心電極生產(chǎn)技術(shù),。油氣開采生產(chǎn)要加強(qiáng)油氣抽采設(shè)備節(jié)能改造，提高油氣抽采率,；石油煉制生產(chǎn)要提高裝置開工效率和換熱效率,，對煉油廠進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化改造。



 電力工業(yè),。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局,，有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電,，加快發(fā)展核電,，鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，建設(shè)一定規(guī)模的風(fēng)力電場,，逐步提高新能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比例,。發(fā)展高參數(shù)、大容量燃煤機(jī)組和高效潔凈發(fā)電機(jī)組和大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組,，新建燃煤發(fā)電機(jī)組均采用60萬千瓦及以上超臨界,、超超臨界發(fā)電機(jī)組；采用高效,、潔凈煤發(fā)電技術(shù),，改造在役火電機(jī)組，提高機(jī)組發(fā)電效率,；采用高效輔機(jī)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，降低發(fā)電廠用電率。采用變頻技術(shù),，加強(qiáng)電廠風(fēng)機(jī),、水泵等輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，降低電廠自用電率,。積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn),，在大中型城市優(yōu)先建設(shè)大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在中小型城鎮(zhèn)鼓勵(lì)建設(shè)背壓型熱電機(jī)組或生物質(zhì)能熱電機(jī)組,，鼓勵(lì)運(yùn)行未滿15年的在役大中型發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建500千伏中部核心框架網(wǎng),；采用先進(jìn)的輸,、變、配電技術(shù)和設(shè)備,，提高電網(wǎng)輸電,、配電能力，完善高,、低壓配電網(wǎng)絡(luò),；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，推廣使用節(jié)能型變壓器,；推廣應(yīng)用先進(jìn)的調(diào)壓手段和無功補(bǔ)償技術(shù)提高電壓質(zhì)量和無功水平,，努力實(shí)現(xiàn)電壓自動(dòng)調(diào)節(jié)和電容自動(dòng)投切。推行節(jié)能環(huán)保電量調(diào)度,，保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng),，優(yōu)先讓低能耗電廠多發(fā)電，降低發(fā)電煤耗,；推廣電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化,、變電站自動(dòng)化和配電自動(dòng)化技術(shù)，提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平,。積極開展電力需求側(cè)管理,，合理調(diào)整負(fù)荷,，優(yōu)化用電方式，在大中型城市大力推廣蓄熱電鍋爐,、冰蓄冷空調(diào)技術(shù),，有效轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。



 輕紡工業(yè),。造紙工業(yè)推廣新型脫水器材,、寬區(qū)壓榨、全封閉式氣罩,、熱泵,、熱回收技術(shù)；推廣應(yīng)用制漿,、造紙生產(chǎn)過程計(jì)算機(jī)控制技術(shù)及變頻裝置,；推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓,、余能的回收利用,。發(fā)展大型化制鹽技術(shù)，推廣真空制鹽及鹵水化工生產(chǎn)工藝,，采用高效真空蒸發(fā)器及節(jié)能型機(jī)泵,、沸騰干燥床，推廣真空制鹽余熱回收技術(shù),。紡織,、化纖和印染行業(yè)推廣連續(xù)化、高效節(jié)水,、短流程,、小浴比、超低給液,、節(jié)能助劑等節(jié)能環(huán)保工藝和裝備,，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；更新改造空調(diào)系統(tǒng),，推廣應(yīng)用蓄冷,、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速等技術(shù),。



 （二）建筑,、商用和民用。



 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,，建筑用能比例將逐步提高,，建筑節(jié)能已成為全社會(huì)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。



 大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建公共建筑和居住建筑節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。積極采用節(jié)能新技術(shù),、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施,，建設(shè)低能耗的綠色建筑,。



 加快既有建筑節(jié)能改造，針對不同地區(qū),、不同結(jié)構(gòu)、不同構(gòu)造,，推廣外墻外保溫,、外墻自保溫、屋頂保溫材料和技術(shù),，采用中空玻璃等外窗保溫門窗,。推廣發(fā)光二極管（LED）燈等節(jié)能照明產(chǎn)品，采用節(jié)能環(huán)?？照{(diào),、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，采用變頻調(diào)速等先進(jìn)節(jié)能技術(shù),，開展既有大型公共建筑,、賓館、飯店,、大型商場等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供,、用能系統(tǒng)節(jié)能改造。



 推廣太陽能,、空氣源熱泵,、水源熱泵、地源熱泵,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系睦?，推進(jìn)建筑與太陽能一體化示范工程。



 大力發(fā)展聚氨酯,、聚苯乙烯,、礦物棉、玻璃棉,、頁巖陶粒等符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料及節(jié)能建材,，加快淘汰實(shí)心粘土磚。



 開發(fā),、推廣高效節(jié)能電冰箱,、空調(diào)器、洗衣機(jī)等家用電器，采用低待機(jī)能耗電器,。加快開發(fā)新型緊湊型熒光燈,、直管熒光燈、金屬鹵化物燈,、LED燈,、太陽能燈；在機(jī)關(guān),、學(xué)校,、賓館、商廈,、場館,、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院,、車站,、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣高效照明產(chǎn)品，開展太陽能光伏電池與高亮度LED燈集成產(chǎn)品改造城市景觀泛光照明示范,。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度,，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。大力推進(jìn)政府節(jié)能采購,，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)車改革,。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃、冬季不得高于20℃的標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）交通運(yùn)輸,。



 充分發(fā)揮我省“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源,，加快建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系,。

公路運(yùn)輸。推廣高效節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù),、整車輕量化技術(shù),，加快發(fā)展轎車、輕型車和載重車節(jié)能柴油機(jī),；加快發(fā)展柴油車和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)轎車,、大噸位車和專業(yè)車；開發(fā),、推廣混合動(dòng)力汽車,、電動(dòng)汽車和氫燃料電池汽車。加速淘汰高耗能的老舊汽車,，限制超標(biāo)高耗油交通工具,；開展汽車零部件再制造試點(diǎn)。因地制宜推廣汽車?yán)么碱惾剂稀⒑铣扇剂虾蜕锊裼鸵约疤娲剂霞夹g(shù),。提高交通運(yùn)輸管理信息化水平,，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善道路質(zhì)量,，降低車輛空載率,，提高運(yùn)輸效率。



 城市交通,。合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸模式,，加快發(fā)展城市公共交通和軌道交通；改造城市交通信號(hào)系統(tǒng),、指揮調(diào)度系統(tǒng),，推動(dòng)智能交通系統(tǒng)發(fā)展；武漢市要加快發(fā)展地鐵,，提高綜合運(yùn)輸系統(tǒng)效率；推廣使用清潔燃料汽車,，武漢,、宜昌、黃石,、襄樊等有條件的城市要大力推廣燃?xì)夂突旌蟿?dòng)力公交車,。



 鐵路運(yùn)輸。加快發(fā)展電力牽引,，在主要繁忙干線,、運(yùn)煤專線優(yōu)先采用電力牽引。開發(fā)交―直―交高效高速電力機(jī)車,；推廣先進(jìn)的電力牽引供電技術(shù),、功率因數(shù)補(bǔ)償技術(shù)，提高電力機(jī)車的功率利用率和牽引變壓器的容量利用率,。內(nèi)燃機(jī)車推廣高效柴油添加劑和各種節(jié)油裝置,，提高內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)行效率。加快鐵路提速改造,，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理,，充分發(fā)揮列車運(yùn)輸能力，發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸,，降低鐵路運(yùn)輸能耗,。



 水路運(yùn)輸。實(shí)現(xiàn)船舶大型化,，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型,；開發(fā)、推廣節(jié)能船型和先進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)；發(fā)展集裝箱,、大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn),、江海直達(dá)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)長江船運(yùn)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸,；加速淘汰老舊船舶和落后船型,。



 （四）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。



 采用先進(jìn)柴油機(jī)節(jié)油技術(shù),，加強(qiáng)老舊大中型拖拉機(jī),、柴油機(jī)的節(jié)能技術(shù)改造，降低柴油機(jī)燃油消耗,；加快大型農(nóng)業(yè)提水排灌,、大型水利排灌設(shè)備機(jī)電設(shè)施節(jié)電改造，推廣節(jié)水灌溉技術(shù),；推廣節(jié)能型農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備,，加快淘汰高耗能落后農(nóng)用機(jī)械。大力推廣“一池三改”,，加快發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和開展沼氣綜合利用,，建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程；推廣應(yīng)用秸稈成型燃料,、太陽能熱水器和省柴節(jié)煤灶,，因地制宜地發(fā)展小水電、風(fēng)能,、太陽能,、沼氣發(fā)電以及秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。



 （五）通用設(shè)備,。



 加快現(xiàn)有在役中,、小型低效鍋爐改造與更新替代，提高鍋爐熱效率,，淘汰超役使用鍋爐,，減少低效鍋爐數(shù)量及能源消耗；優(yōu)化鍋爐燃燒技術(shù)及燃料結(jié)構(gòu),，推廣應(yīng)用潔凈煤,、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃?xì)忮仩t技術(shù)，改造和取代低效燃煤工業(yè)鏈條爐與燃油鍋爐,，發(fā)展循環(huán)流化床鍋爐,；采用新型耐火保溫材料及先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)窯爐,，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保陶瓷窯爐，提高工業(yè)窯爐熱效率,；推廣交流等離子礦熱爐節(jié)能技術(shù)改造鐵合金爐,、電石爐和黃磷爐。推行電機(jī)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，風(fēng)機(jī),、水泵效率（設(shè)計(jì)）從75―80％提高到85％左右；加快更新淘汰低效電動(dòng)機(jī)及高耗電設(shè)備,，推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī),、稀土永磁電動(dòng)機(jī)及高效風(fēng)機(jī)、泵,、壓縮機(jī),、高效傳動(dòng)系統(tǒng)等設(shè)備；大力推廣應(yīng)用變頻調(diào)速,、功率補(bǔ)償,、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制等先進(jìn)技術(shù)，加快低效電機(jī),、風(fēng)機(jī),、水泵等更新改造，優(yōu)化改造電力拖動(dòng)裝置,，提高電力拖動(dòng)機(jī)組運(yùn)行效率；優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。



 三、重點(diǎn)工程



 （一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程,。



 推廣,、應(yīng)用鍋爐煤粉高效、潔凈燃燒技術(shù)和煤泥,、煤矸石等劣質(zhì)燃料燃用技術(shù),，改造中小型燃煤鍋爐；推廣新型鍋爐房系統(tǒng),，提高鍋爐運(yùn)行效率,；發(fā)展、推廣循環(huán)流化床鍋爐,，發(fā)展先進(jìn),、高效、潔凈燃燒裝置,，提高工業(yè)鍋爐自動(dòng)化水平,。在大中型城市,，結(jié)合城市小區(qū)或園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)起點(diǎn)高,、節(jié)能效果好的鍋爐節(jié)能重大示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目,。提高能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展連續(xù)化,、大型化,、自動(dòng)化工業(yè)窯爐，推廣應(yīng)用新型隔熱保溫材料工業(yè)窯爐,、高效燃燒器等,。開發(fā)、推廣各種熱能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù),，發(fā)展高效,、長壽、強(qiáng)化換熱設(shè)備,；對建材,、鋼鐵等行業(yè)的燃煤工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能改造。



 （二）熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱工程,。



 在以采暖熱負(fù)荷為主、且熱負(fù)荷比較集中或發(fā)展?jié)摿^大的城區(qū),、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè),，建設(shè)30萬千瓦等級(jí)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū),，將分散的小供熱燃煤鍋爐改造為以背壓供熱機(jī)組為主的熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐,，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱；推進(jìn)以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供機(jī)組的示范和推廣,；利用城市生活垃圾,、河道和污水處理場淤泥以及農(nóng)作物秸稈等建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的示范工程；對設(shè)備老化,、技術(shù)陳舊的熱電廠進(jìn)行技術(shù)改造,。



 （三）余熱余壓利用工程。



 在大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)建設(shè)高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）,、轉(zhuǎn)爐和焦?fàn)t煤氣回收利用,、干熄焦（CDQ）、燒結(jié)機(jī)余熱利用,、燃?xì)猕D蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組等裝置,；在日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置；在化工行業(yè)建設(shè)硫酸,、磷酸生產(chǎn)余熱利用裝置,、合成氨生產(chǎn)余熱利用示范裝置,；銅、鋁行業(yè)建設(shè)余熱利用裝置,。支持建筑陶瓷,、玻璃窯爐、造紙,、印染等企業(yè)推廣應(yīng)用供熱鍋爐壓差發(fā)電,、蒸汽、冷凝水等回收利用,。



 （四）可再生能源開發(fā)利用工程,。



 重點(diǎn)做好秸稈等生物資源能源化工作?！笆晃濉逼谀?，風(fēng)力發(fā)電投產(chǎn)10萬千瓦以上，秸稈等生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦左右,；太陽能熱水系統(tǒng)達(dá)到500萬平米,，太陽能光伏發(fā)電容量超過5000千瓦；城市垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦以上,。全省戶用沼氣池總數(shù)達(dá)到306萬戶,；新增大型沼氣工程50處，規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程達(dá)361處,，全省年產(chǎn)沼氣總量12億立方米。2010年實(shí)現(xiàn)燃料乙醇年產(chǎn)30萬噸,，建立完善全省燃料乙醇汽油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)發(fā)展生物柴油，推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化,。



 （五）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程。



 目前,，我省電機(jī)系統(tǒng)用電量約占全省用電量的60％,，實(shí)際運(yùn)行效率比國外先進(jìn)水平低10―20個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展基于三元流動(dòng)葉輪和二相流分析的節(jié)能型風(fēng)機(jī)和高效泵,；推廣高效節(jié)能電機(jī)和雙速電機(jī),、變頻調(diào)速、液力耦合器等先進(jìn)電機(jī)調(diào)速技術(shù),，對風(fēng)機(jī),、水泵、壓縮機(jī)等通用機(jī)械系統(tǒng)采用變頻調(diào)速節(jié)能改造,，工業(yè)機(jī)械推廣交流電動(dòng)機(jī)變頻工藝調(diào)速技術(shù)改造,。采用先進(jìn)電力電子技術(shù),、交流調(diào)速技術(shù)等改造大型水利排灌設(shè)備電力拖動(dòng)裝置，以及電機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上企業(yè),。



 （六）能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程,。



 在冶金、石化,、建材,、電力等高耗能行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化，推廣應(yīng)用能量優(yōu)化設(shè)計(jì),、能量梯級(jí)利用,、高效能量管理系統(tǒng)，降低企業(yè)綜合能耗,，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,。重點(diǎn)建設(shè)合成氨系統(tǒng)節(jié)能和鋼鐵企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗和能源系統(tǒng)效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際水平,。



 （七）建筑節(jié)能工程,。



 實(shí)現(xiàn)住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，綜合應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù),、新材料和新工藝,，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造工作，率先實(shí)施政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范工程,；開發(fā),、推廣高能效空調(diào)和冰蓄冷技術(shù)，加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造,；建設(shè)太陽能建筑一體化示范工程,；大力推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。



 （八）綠色照明工程,。



 大力推廣稀土節(jié)能燈,、一體化節(jié)能照明系統(tǒng)等高效熒光燈，改造公共建筑,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院等,；在城區(qū)道路,、大型公共場所推廣金屬鹵化物燈；采用LED燈改造大中城市交通信號(hào)燈系統(tǒng)和城市景觀照明,；選擇大城市建設(shè)照明節(jié)電改造示范工程,。發(fā)展、推廣太陽能光伏硅電池和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),。建設(shè)綜合運(yùn)用太陽能燈,、LED燈及高效控制系統(tǒng)改造城市景觀照明示范工程,。



 （九）機(jī)關(guān)節(jié)能工程。



 省直機(jī)關(guān)率先實(shí)施節(jié)能改造,，加快對機(jī)關(guān)既有建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu),、中央空調(diào)、采暖,、照明和用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造,；對電力分配系統(tǒng)開展節(jié)電改造，實(shí)現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化,；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄,，優(yōu)先采購能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和設(shè)備，推廣使用高效照明,、節(jié)能辦公產(chǎn)品和設(shè)備,。建設(shè)使用淺層地源熱泵、太陽能照明和供應(yīng)熱水等示范工程,，推進(jìn)節(jié)水改造,，加強(qiáng)用水計(jì)量和考核。政府要帶頭采購低油耗環(huán)保型汽車,，積極推動(dòng)公務(wù)車改革,。開展機(jī)關(guān)能耗專項(xiàng)調(diào)查、建筑能耗監(jiān)測,，建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息平臺(tái),，逐步將機(jī)關(guān)能源消費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)能源統(tǒng)計(jì)體系。



 （十）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程,。



 各地,、各行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心（站）按照節(jié)能檢測規(guī)范和能效標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，更新改造節(jié)能監(jiān)測儀器和設(shè)備,，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺(tái),，逐步建立節(jié)能監(jiān)測（檢測）流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，提高監(jiān)測（檢測）技術(shù)水平,；各類節(jié)能檢測和技術(shù)服務(wù)中心要通過更新儀器設(shè)備,、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等措施,，提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的服務(wù)水平和市場競爭力；組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì),。



 四,、保障措施



 （一）堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針。



 節(jié)能是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略,，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù),。各地,、各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能的重要性和緊迫性，把節(jié)能放在突出位置,，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針,。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和節(jié)能的關(guān)系，真正把節(jié)能作為硬任務(wù),，具體體現(xiàn)在制定發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、投資管理以及財(cái)政稅收和價(jià)格的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),。要把節(jié)能作為編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,，將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批的強(qiáng)制性門檻,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先,，在財(cái)政,、稅收、金融和價(jià)格政策中支持節(jié)能優(yōu)先,，把節(jié)能作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否又好又快的重要標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）制定和實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略,。



 進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，以電力發(fā)展為中心，提高電力在能源總量中的比例,；以天然氣為突破口,，增大其在能源消費(fèi)中的比重；大力開發(fā)太陽能,、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約能源,，加強(qiáng)節(jié)能管理體制建設(shè),，強(qiáng)化節(jié)能在產(chǎn)業(yè)政策中的作用，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā),，完善監(jiān)管機(jī)制,，引導(dǎo)節(jié)能型生活方式，充分利用價(jià)格,、稅收,、利率等市場杠桿推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。加強(qiáng)能源環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,，促進(jìn)煤炭的清潔利用,，鼓勵(lì)和發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)，顯著減少二氧化硫排放,，提高綜合利用水平,。



 （三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。



 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，逐步提高其在全省經(jīng)濟(jì)中的比重,。要突破性發(fā)展能源消耗低、增加值率較高的法律,、咨詢,、金融、保險(xiǎn),、信息服務(wù)和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，充分利用長江黃金水道,，大力發(fā)展航運(yùn)業(yè),，在2020年前實(shí)現(xiàn)三、二,、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局,。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速擴(kuò)張，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用,、低能耗的信息產(chǎn)業(yè),，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于重化工業(yè)發(fā)展速度，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和污染減排，促進(jìn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),，降低重化工業(yè)在工業(yè)中的比重,。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)潔凈能源,，逐步減少原煤直接使用,，提高電力占終端能源消費(fèi)的比例；加快發(fā)展生物質(zhì)能,、太陽能,、風(fēng)能等可再生能源,，使能源消費(fèi)中石油、天然氣,、水電和生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)能源比例逐年提高。



 嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目,，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻,，制定全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估辦法，建立并嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,，推行相應(yīng)的項(xiàng)目審批問責(zé)制。加快淘汰高耗能,、高污染的落后生產(chǎn)能力,、工藝和設(shè)備，淘汰鋼鐵,、水泥,、火電、電解銅,、電解鋁,、焦化、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能,。研究制定并組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū),、分年度的工作方案，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,。每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況,，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，接受社會(huì)監(jiān)督,。嚴(yán)格落實(shí)限制高耗能高污染產(chǎn)品的各項(xiàng)政策,，依法查處違反國家規(guī)定和政策的行為。



 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用,、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用以及水資源的循環(huán)利用,。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，著力抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位體系建設(shè)和項(xiàng)目投產(chǎn),，在采礦,、鋼鐵、有色、化工,、建材等行業(yè)搞好能源資源節(jié)約和“三廢”綜合利用,，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)；在重化工集聚的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈,，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型園區(qū),；在資源稟賦條件和發(fā)展程度不同的地區(qū)，探索因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種模式,，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型城市,。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展。



 （四）加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,。



 著力抓好燃煤鍋爐改造,、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用,、可再生能源開發(fā)利用,、電機(jī)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等10大重點(diǎn)節(jié)能工程,，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目和示范項(xiàng)目建設(shè),。加大其他重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，交通領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),，控制高耗油,、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展，不斷降低機(jī)動(dòng)車油耗,，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),；消費(fèi)領(lǐng)域要推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品,，省直機(jī)關(guān)率先推廣,、更換節(jié)能燈；農(nóng)村地區(qū)要大力發(fā)展戶用沼氣工程,。



 以百家企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造為抓手,，圍繞燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱利用,、電機(jī)節(jié)能,、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大工程，組織一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和工程,，推動(dòng)百家企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能工程技術(shù)能力,。



 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省中長期科技發(fā)展規(guī)劃,，把節(jié)能作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域,，組織實(shí)施節(jié)能科技專項(xiàng)，加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備的開發(fā)，優(yōu)先支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目,。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組建一批節(jié)能技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。發(fā)揮我省高等院校多、學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢,，以高等院校,、科研院所為依托，組織和建立高效節(jié)能與新能源研發(fā)重點(diǎn)基地,，組建一批工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，攻克一批節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù)。在電力,、鋼鐵和化工,、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以降低重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗為重點(diǎn),，組織編制行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術(shù)目錄,，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù),，推動(dòng)全省節(jié)能技術(shù)和裝備升級(jí)換代,。以重大工程和項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)企業(yè),、高等院校和科研院所的合作,，組建一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。



 （五）完善體制和政策體系,。



 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，有效運(yùn)用價(jià)格,、稅收、財(cái)政,、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿,，促進(jìn)能源資源節(jié)約。加快推進(jìn)以激勵(lì)節(jié)能為導(dǎo)向的價(jià)格改革,，完善峰谷電價(jià)政策,，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電,；強(qiáng)化差別電價(jià)政策,，擴(kuò)大差別電價(jià)范圍，抑制高耗能高污染行業(yè)的盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè),；積極推進(jìn)天然氣,、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方案,。限制用能單位能源消費(fèi)過快增長,，開展能耗超額加價(jià)試點(diǎn)。推廣節(jié)能新機(jī)制,，加快推行合同能源管理,，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能源標(biāo)識(shí)制度，積極推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，加大推行節(jié)能自愿協(xié)議和試點(diǎn)力度。研究制定促進(jìn)節(jié)能的激勵(lì)政策,，落實(shí)國家鼓勵(lì)節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策,。推行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。



 （六）加大對節(jié)能的投入,。



 建立企業(yè)為主、政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的節(jié)能投入機(jī)制,。企業(yè)要成為節(jié)能投入的主體,，將節(jié)能作為降低成本、提高市場競爭力和履行社會(huì)責(zé)任的重要手段,，不斷加大對節(jié)能的投入,。各地要加大對節(jié)能的財(cái)政性投入，建立節(jié)能專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣,、重點(diǎn)工程和示范試點(diǎn)，將節(jié)能宣傳培訓(xùn),、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。積極爭取國家對節(jié)能項(xiàng)目支持的專項(xiàng)資金,，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能技術(shù)改造,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持,。



 （七）加強(qiáng)地方性節(jié)能法制建設(shè)。



 加快完善地方性節(jié)能法規(guī)規(guī)章體系,，研究制訂與清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,、可再生能源法和即將出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法相配套的地方性法規(guī)，抓緊修訂《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》,，盡快制訂全省節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）管理辦法,，建立完善節(jié)能監(jiān)察體系，依法開展節(jié)能執(zhí)法,，切實(shí)解決“違法成本低,、守法成本高”的問題。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，嚴(yán)格執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制訂地方性高耗能主要產(chǎn)品能耗限額和大型公共建筑單位能耗限額,，修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,，健全建筑節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能建筑評(píng)估條件和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)規(guī)范,，逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化框架體系,，凡超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或企業(yè)，一律采取強(qiáng)制性限制措施,。加大節(jié)能執(zhí)法力度,，每年開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，嚴(yán)厲查處各類違法行為,。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查,，著重檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況,、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況,，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等,。加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，完善節(jié)能監(jiān)督,、監(jiān)察體系,，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督,、監(jiān)察管理。



 （八）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理,。





 建立和完善節(jié)能指標(biāo)體系,、監(jiān)測體系和考核體系，定期公布能耗指標(biāo),、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況,，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化對列入“百家企業(yè)節(jié)能工程”企業(yè)的用能管理,，組織開展百家企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備,、工藝系統(tǒng)的檢測，建立百家企業(yè)節(jié)能狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái),，監(jiān)督落實(shí)年度節(jié)能總量和節(jié)能進(jìn)度,，開展與國內(nèi)國際同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)找差距活動(dòng)，推廣節(jié)能降耗典型經(jīng)驗(yàn),。研究制訂《湖北省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》,，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。組織開展重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的檢查,，定期公布重點(diǎn)用能單位名單,、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況及與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的對比情況，做好對重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn),。定期組織重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)工作,，督促檢查重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位，建立能源管理體系,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,。



 （九）加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),。



 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，大力宣傳國家節(jié)能的方針政策，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源資源的宣傳輿論工作,。大張旗鼓地開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,，組織好每年的節(jié)能宣傳周等系列宣傳活動(dòng)，從家庭,、社區(qū),、學(xué)校入手，政府機(jī)構(gòu)帶頭,，通過廣泛深入的宣傳和豐富多彩的活動(dòng),，在全社會(huì)樹立節(jié)能環(huán)保的意識(shí)，促使每個(gè)企業(yè),、社區(qū),、家庭和每個(gè)社會(huì)成員都能夠自覺履行節(jié)能環(huán)保義務(wù),，形成全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的氛圍。教育行政主管部門要組織中小學(xué)開展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動(dòng),，將節(jié)能知識(shí)納入各類教育培訓(xùn)體系,。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要組織企業(yè)開展行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣,、宣傳培訓(xùn),、信息咨詢和典型交流。制訂政府節(jié)能減排公約,，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí),，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為,，樹立生態(tài)文明觀念,，大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保,、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。



 （十）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。



 進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成工作合力。建立健全節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制,，把節(jié)能各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各市,、州和重點(diǎn)企業(yè)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。建立完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測和考核體系，省有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能指標(biāo)完成情況,，加強(qiáng)對節(jié)能工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督,。把節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。對完成任務(wù)好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì),，對沒有按期完成目標(biāo)任務(wù)的地方，實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”,，并嚴(yán)肅追究責(zé)任,。從2007年開始，對完不成節(jié)能減排指標(biāo)的市（州）,，停止新開工項(xiàng)目審批,，停止工業(yè)用地審批,。