• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-10
• 【生效日期】2007-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案

貴州省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕13號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《貴州省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年二月十日



 貴州省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案



 為深入開(kāi)展面向全社會(huì)的宣傳教育,，做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳,、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn),、自救,、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的普及工作,，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2005〕90號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（黔府發(fā)〔2004〕25號(hào)）和全國(guó),、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,，特制定本實(shí)施方案。

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照黨的十六屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理科普宣教工作的組織指導(dǎo),，充分發(fā)揮各級(jí)人民政府和各部門，以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用,，深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng),，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū),、農(nóng)村,、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),。

 二,、主要內(nèi)容

 （一）以各級(jí)政府總體預(yù)案的宣傳和解讀為核心，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好應(yīng)急管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)。一是深入分析我國(guó)和我省公共安全形勢(shì),，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義,。宣傳政府切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力,，最大程度預(yù)防突發(fā)公共事件并減少其損失,，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益的總體思路及具體措施。二是宣傳在黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，省委、省人民政府重視應(yīng)急管理工作,，全省各級(jí)政府,、各部門圍繞預(yù)案編制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,、體制和法制所做的工作,。三是宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。大力抓好各級(jí)政府總體預(yù)案的宣傳,，加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練,，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，特別要抓好基層,，包括社區(qū),、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的編制工作,。四是宣傳加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),，采用先進(jìn)的檢測(cè)、預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)及設(shè)備，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 （二）以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn),，大力提高公眾的預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救和減災(zāi)等能力,。按照災(zāi)前、災(zāi)中,、災(zāi)后的不同情況,，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí),。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn),，掌握預(yù)防,、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救,、互救知識(shí)為重點(diǎn),，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾在事發(fā)后第一時(shí)間如何迅速做出反應(yīng),，如何開(kāi)展自救,、互救；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過(guò)突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn),，撫平心理創(chuàng)傷,，恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

 （三）以典型案例為抓手,，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和法制意識(shí),。通過(guò)介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時(shí),，臨危不亂,、靈活運(yùn)用自救互救知識(shí)配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,，增強(qiáng)公眾“思危有備，有備無(wú)患”的憂患意識(shí)和法制意識(shí),，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),。同時(shí)，通過(guò)總結(jié)分析案例中使用的處置手段,、采用的應(yīng)對(duì)措施等,，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

 三,、組織實(shí)施

 （一）廣泛開(kāi)展預(yù)案的宣傳報(bào)道,，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心公共安全的輿論氛圍。

 1?圍繞省政府總體預(yù)案進(jìn)行深入報(bào)道,。一是由貴州日?qǐng)?bào),、省政府網(wǎng)站、貴州都市報(bào),、貴州商報(bào),、金黔在線、貴州信息港全文刊登總體預(yù)案簡(jiǎn)本,，貴州電視臺(tái),、貴州人民廣播電臺(tái)在新聞時(shí)段播報(bào)消息和預(yù)案要點(diǎn),。二是貴州日?qǐng)?bào)、貴州電視臺(tái),、貴州人民廣播電臺(tái)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道各地政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府總體預(yù)案的要求,，積極采取措施，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作情況（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省委宣傳部組織實(shí)施）,。

 2?開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)案的解讀宣傳。由省各主要新聞媒體播發(fā)可對(duì)外公開(kāi)的省專項(xiàng)預(yù)案（見(jiàn)附件）及其解讀文章,、背景材料,。稿件由專項(xiàng)預(yù)案牽頭起草部門負(fù)責(zé)提供（由省委宣傳部、省政府新聞辦和專項(xiàng)預(yù)案牽頭起草部門組織實(shí)施）,。

 3?進(jìn)行典型案例宣傳,。選擇有代表性的典型案例，對(duì)各地,、各部門推進(jìn)應(yīng)急管理工作,，成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道,。此外,，由省主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門、基層干部,，以及曾受到突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響的普通群眾,，根據(jù)自身體會(huì)談對(duì)貫徹落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的感想和看法（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省民政廳、省氣象局,、省安全監(jiān)管局,、省交通廳、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省委宣傳部、省政府新聞辦組織實(shí)施）,。

 （二）大力開(kāi)展專題宣傳活動(dòng),，樹(shù)立公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

 1?開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng),。通過(guò)公共安全宣傳周和“全國(guó)科普活動(dòng)周”,、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“國(guó)際減災(zāi)日”,、“全國(guó)消防日”,、“全國(guó)法制宣傳日”、“世界氣象日”等,，開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富,、聲勢(shì)浩大的公共安全主題宣傳活動(dòng)，使社區(qū),、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識(shí),，掌握避險(xiǎn)和自救、互救等基本知識(shí),，增強(qiáng)公共安全意識(shí)（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省民政廳,、省國(guó)土資源廳、省水利廳,、省安全監(jiān)管局,、省衛(wèi)生廳、省公安廳,、省氣象局等部門組織實(shí)施）,。

 2?宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。結(jié)合普法,、依法行政等宣傳活動(dòng),，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省司法廳,、省法制辦等部門組織實(shí)施）,。

 3?結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。結(jié)合貴州省“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃中政府應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容和貴州省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中的公共安全專題等內(nèi)容,，宣傳提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,，是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要內(nèi)容,，以及加強(qiáng)公共安全科技研究對(duì)提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省發(fā)展改革委,、省科技廳等部門組織實(shí)施）。

 （三）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的科教普及,，提高公眾的預(yù)防、自救和互救能力,。

 1?開(kāi)辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專欄,。在有關(guān)新聞媒體，包括廣播,、電視,、報(bào)刊、雜志,、省政府網(wǎng)站和省級(jí)主要新聞媒體所屬網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄,、專版、專題,、?？?，介紹普及應(yīng)急知識(shí)（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省委宣傳部、省政府新聞辦,、省廣電局,、省新聞出版局等部門組織實(shí)施）。

 2?發(fā)放科普讀物和音像制品,。編輯制作適合普通公眾閱讀的應(yīng)急科普讀物及音像制品,，免費(fèi)發(fā)放到公眾手中（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省科技廳、省科協(xié)等部門組織實(shí)施）,。

 3?舉辦論壇,、講座等活動(dòng)。通過(guò)舉辦論壇,、講座,、科普展覽、知識(shí)競(jìng)賽和專題文藝晚會(huì)等多種形式,，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討,、交流和宣傳的力度（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施）。

 4?開(kāi)展公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng),。編印發(fā)放公共安全手冊(cè)，制作張貼宣傳海報(bào),、制作公益廣告,，在社區(qū)、學(xué)校,、高危企業(yè),、建筑群和車站、機(jī)場(chǎng),、碼頭,、商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí),。結(jié)合宣傳貫徹十六屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神,，把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容（由各級(jí)政府應(yīng)急辦會(huì)同建設(shè),、衛(wèi)生,、安全監(jiān)管、交通,、消防,、民政,、農(nóng)業(yè)、教育,、旅游等部門組織實(shí)施）,。

 （四）結(jié)合不同對(duì)象特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn),。

 1?學(xué)校教育,。在大、中,、小學(xué)及幼兒園安排公共安全課程,，使公共安全知識(shí)進(jìn)入課堂。同時(shí),，利用電視和遠(yuǎn)程教育平臺(tái),，對(duì)社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè)等基層單位開(kāi)展普及教育（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省教育廳,、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省經(jīng)貿(mào)委,、省國(guó)資委等部門組織實(shí)施）。

 2?公務(wù)員培訓(xùn),。制訂培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，不定期舉行短期培訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班,；對(duì)各級(jí)政府,、各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)公務(wù)員和各級(jí)政府,、各部門新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省委組織部,、省人事廳、省政府新聞辦組織實(shí)施）,。

 3?職業(yè)培訓(xùn),。對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)要求在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同省勞動(dòng)保障廳,、省安全監(jiān)管局、省公安消防總隊(duì)等部門組織實(shí)施）,。

 4?志愿者培訓(xùn)（由省政府應(yīng)急辦會(huì)同團(tuán)省委,、省民政廳、省公安消防總隊(duì)等部門組織實(shí)施）,。

 （五）駐黔部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理科普宣教工作,，由部隊(duì)政治部門組織實(shí)施,。

 四、工作要求

 （一）積極配合新聞媒體,，主動(dòng)開(kāi)展科普宣教工作,。省有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組,，細(xì)化方案,，分步實(shí)施；同時(shí)要落實(shí)責(zé)任,，及時(shí)提供素材,，主動(dòng)接受采訪，積極做好科普宣教工作,；各市(州,、