亚洲卡一,狠狠色噜噜狠狠狠狠7777米奇

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市規(guī)范性文件備案審查規(guī)則》的通知

(哈政發(fā)法字〔2004〕16號)

各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：

為加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證依法行政,，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》,、《黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法》的有關(guān)規(guī)定，市人民政府制定了《哈爾濱市規(guī)范性文件備案審查規(guī)則》,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱市人民政府

二00四年六月二十二日

哈爾濱市規(guī)范性文件備案審查規(guī)則

第一條為加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，維護(hù)法制統(tǒng)一,，保證依法行政，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》,、《黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)則,。

第二條本規(guī)則所稱規(guī)范性文件是指市人民政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）人民政府及其所屬工作部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的,，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,，具有普遍約束力并在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的文件,。
市人民政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）人民政府及其所屬工作部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的內(nèi)部具體工作制度,、管理制度、技術(shù)操作規(guī)程以及對具體事項所作出的行政處理決定,，不適用本規(guī)則,。

第三條規(guī)范性文件的名稱應(yīng)當(dāng)使用"規(guī)定"、"辦法",、"規(guī)則",、"細(xì)則"、"通知",、"通告"等,。
市人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件名稱應(yīng)當(dāng)冠以"哈爾濱市XX委（辦、局）"字樣,；需要以市人民政府名義發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

第四條市人民政府法制部門具體負(fù)責(zé)市人民政府所屬工作部門和區(qū),、縣（市）人民政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件備案審查工作,。
區(qū)、縣（市）人民政府法制部門具體負(fù)責(zé)區(qū),、縣（市）人民政府所屬工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件備案審查工作,。

第五條規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)在規(guī)范性文件發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)由其法制部門或者法制機(jī)構(gòu)就本規(guī)則第九條所列內(nèi)容對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,。
規(guī)范性文件發(fā)布前,，制定機(jī)關(guān)可以就規(guī)范性文件所需審查的內(nèi)容與市或者區(qū)、縣（市）人民政府法制部門（以下簡稱備案審查部門）溝通,。

第六條規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)（以下簡稱備案單位）應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自發(fā)布之日起 15日內(nèi)按照下列規(guī)定報送備案：
（一）備案單位為工作部門的,，報送本級人民政府法制部門備案；
? （二）備案單位為下一級人民政府的,，報送上一級人民政府法制部門備案,。
? 備案單位按照本條前款第（一）項規(guī)定備案的，還應(yīng)當(dāng)同時報送上一級行政主管部門備案,。
? 兩個或者兩個以上的部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門負(fù)責(zé)報送備案,。
第七條備案單位報送規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
? （一）蓋有備案單位印章的備案報告5份（格式由市人民政府法制部門統(tǒng)一制定）；
? （二）規(guī)范性文件正式文本5份,；
? （三）包括規(guī)范性文件制定必要性,、依據(jù)、規(guī)范的主要內(nèi)容,、制定程序等內(nèi)容的起草說明5份,。

第八條備案審查部門收到備案材料后，對符合本規(guī)則第二條,、第三條,、第七條規(guī)定的，予以備案登記,；不符合第二條規(guī)定的,，不予備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第三條,、第七條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記,。
? 暫緩辦理備案登記的,，由備案審查部門通知備案單位補(bǔ)充或者重新報送備案，補(bǔ)充或者重新報送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記,。

第九條備案審查部門對備案登記的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就下列方面進(jìn)行審查：
? （一）是否同法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸；
?（二）是否同國家,、省和市的現(xiàn)行方針,、政策相違背；
? （三）是否同其它規(guī)范性文件相矛盾,；
?（四）是否超越法定權(quán)限范圍,；
?（五）所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利,、義務(wù)是否公正,、合理；
? （六）是否符合制定規(guī)范性文件的法定程序及規(guī)范化要求,；
? （七）其他需要審查的內(nèi)容,。

第十條備案審查部門在審查過程中認(rèn)為需要有關(guān)部門提出意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù),。
?備案審查部門認(rèn)為需要備案單位提供有關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的,，備案單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以提供或者說明,。

第十一條規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按照下列規(guī)定處理：
?（一）規(guī)范性文件同法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，由備案審查部門提請本級人民政府予以撤銷,、部分撤銷或者責(zé)令備案單位自行撤銷或者修正,；
?（二）規(guī)范性文件同國家、省,、市的現(xiàn)行方針,、政策相違背的，由備案審查部門通知備案單位在限期內(nèi)修改或者自行廢止,；
?（三）規(guī)范性文件相互之間有矛盾的,，由本級人民政府主管法制的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的,，相關(guān)部門必須遵守,；達(dá)不成一致意見的，由備案審查部門提出意見,，提請本級人民政府決定,；
?（四）規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容超越法定權(quán)限范圍的，由備案審查部門提請本級人民政府予以撤銷,；
?（五）規(guī)范性文件所涉及的公民,、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)顯失公正的,，由備案審查部門提出意見,，通知備案單位自行調(diào)整；
?（六）規(guī)范性文件不符合制定程序及規(guī)范化要求的,，由備案審查部門提出建議,，通知備案單位自行處理。

第十二條報送備案的規(guī)范性文件經(jīng)審查有第十一條所列問題的,，備案審查部門應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起30日內(nèi),，將審查意見書面通知備案單位；需要提請本級人民政府決定的,，可再廷長30日,。

第十三條備案單位應(yīng)當(dāng)自接到備案審查部門審查意見之日起30日內(nèi)，將處理結(jié)果報備案審查部門,。

第十四條備案單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前,，將上年度制定發(fā)布的規(guī)范性文件目錄（格式由市人民政府法制部門統(tǒng)一制定）報備案審查部門。

第十五條備案審查部門定期對備案單位規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報,，納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核,。

第十六條不按規(guī)定報送規(guī)范性文件和年度規(guī)范性文件目錄備案的，由備案審查部門責(zé)令備案單位限期報送,；拒不報送的,，給予通報批評，并建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予警告或者記過的行政處分,。

第十七條不執(zhí)行備案審查部門作出的審查意見的,，由備案審查部門責(zé)令備案單位限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的,，給予通報批評,，并建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予警告或者記過的行政處分。

第十八條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市規(guī)范性文件備案審查規(guī)則》的通知

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)