• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-17
• 【生效日期】2009-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2009年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

甘肅省2009年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(甘政辦發(fā)[2009]71號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 《2009年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年四月十七日





2009年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 2009年,，全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,、著力治本”方針,，突出人民群眾最關(guān)心、與群眾利益最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)整治,，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。



 一,、開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)



 (一)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管



 深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治,，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度,。



 1.進(jìn)一步抓好食品安全,。全面貫徹落實(shí)將于2009年6月1日起施行的《食品安全法》，加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工,、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，促進(jìn)食品安全水平穩(wěn)步提高,。



 在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)行動(dòng),，實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),、監(jiān)督抽查,、包裝標(biāo)識(shí)等制度；查處違法生產(chǎn),、銷售,、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥,、獸藥,、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為,；健全農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,，做好相關(guān)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。



 在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),，健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可體系,，加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品監(jiān)督,，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)；嚴(yán)厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為,；整治小企業(yè),、小作坊，取締無(wú)衛(wèi)生許可證,、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。



 在流通環(huán)節(jié),，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查,，打擊非法進(jìn)口食品行為,；加強(qiáng)廟會(huì)、旅游區(qū),、車站,、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所食品銷售的管理，加大對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,，查處無(wú)證無(wú)照,、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為,。



 在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié),，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理力度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)化原料索證驗(yàn)收制度,，重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)學(xué)校食堂,、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法使用劣質(zhì)食用油,、添加劑和不合格調(diào)味品等行為,。



 2.加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為,，嚴(yán)肅查處冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的行為,；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為,，嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收,、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度情況,；嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))冷藏和運(yùn)輸病害豬肉的違法行為,。



 3.嚴(yán)格規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)質(zhì)量準(zhǔn)入,、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票等制度,；清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；嚴(yán)厲查處仿冒他人注冊(cè)商標(biāo),、仿冒知名商品特有的名稱,、包裝、裝璜等“傍名牌”行為,。



 4.深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn),、流通,、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。圍繞中藥注射劑、血液制品,、疫苗和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的醫(yī)療器械等品種進(jìn)行重點(diǎn)整治,。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品注冊(cè)管理辦法》，打擊虛假申報(bào)行為,，嚴(yán)格審評(píng)審批藥品,。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告發(fā)布行為,，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng),、醫(yī)療器械不良事故的監(jiān)測(cè)。



 5.建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé),，定期評(píng)估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施,，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,；支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。



 (二)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管



 6.保障農(nóng)村市場(chǎng)食品藥品安全,。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓和各種食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為,。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”,，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高農(nóng)村商品配送率,，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品,；支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè),。



 7.凈化農(nóng)資市場(chǎng)。打擊制售假冒偽劣種子,、肥料,、農(nóng)藥、獸藥,、飼料及添加劑,、農(nóng)機(jī)及零配件等行為,。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊農(nóng)資市場(chǎng)存在的價(jià)格串通,、哄抬價(jià)格,、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。從生產(chǎn)源頭加大對(duì)農(nóng)資,、建材,、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)打假與治理工作力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,，開(kāi)展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),。扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的清繳置換,。



 (三)規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序



 8.嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙,、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場(chǎng)監(jiān)管力度,，改進(jìn)監(jiān)管方式,，創(chuàng)新客戶管理服務(wù)模式，切實(shí)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,。



 9.強(qiáng)化部門協(xié)作,，完善煙草市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立由公,、檢,、法、工商,、煙草等部門組成的整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議,、案情分析會(huì)議制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接,，提高打擊涉煙犯罪工作的質(zhì)量和效率,；完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)煙草執(zhí)法人員和專賣人員的全面培訓(xùn),。



 (四)進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度



 10.圍繞進(jìn)出口,、展會(huì)、定牌加工,、商品交易市場(chǎng),、印刷復(fù)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。



 11.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志,，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度,，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。



 12.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度,。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。



 13.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),。辦好“4?26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”,；深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作；培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法和司法人員,、企事業(yè)單位管理人員，不斷增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平,。



 (五)打擊商業(yè)欺詐



 14.繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度,。以藥品、醫(yī)療服務(wù),、保健食品,、化妝品、美容服務(wù)以及農(nóng)資,、社會(huì)集資等領(lǐng)域和地方媒體,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn),，加強(qiáng)廣告審查,、監(jiān)測(cè)和廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實(shí)廣告審查,、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出,、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度,。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制,，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律,。



 15.突出投資,、招商、外貿(mào),、中介,、特許經(jīng)營(yíng),、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域,，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。



 16.繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),。打擊無(wú)證行醫(yī),，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租,、承包科室的行為,，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。



 17.嚴(yán)厲查處農(nóng)資銷售,、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為,。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等商業(yè)欺詐行為,，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,。



 (六)積極開(kāi)展低速汽車市場(chǎng)整治



 完善低速車輛在生產(chǎn)、銷售,、掛牌入戶和使用方面的政策規(guī)定,，解決“黑車”上路的問(wèn)題，從根本上遏制無(wú)牌無(wú)證車輛蔓延的趨勢(shì),；加強(qiáng)車輛產(chǎn)品審查和對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、改裝,、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動(dòng),。



 (七)針對(duì)突出問(wèn)題，深入開(kāi)展其他整治



 18.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,，深入排查各類安全生產(chǎn)隱患,，扎實(shí)推進(jìn)“隱患整治年各項(xiàng)活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法,、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。



 19.打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件,、成品油,、酒類、化妝品,、手機(jī)等行為,，遏制非法拼裝車、“地條鋼”,、“黑心棉”反彈勢(shì)頭,。清理非法,、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為,。



 20.整頓土地,、文化、建筑,、房地產(chǎn),、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù),，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨和變相期貨,。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠,。打擊非法集資,。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯,、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為,。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬,、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為,。打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)。開(kāi)展化肥,、醫(yī)藥,、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育,、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,，查處價(jià)格違法行為。



 21.各市州要針對(duì)本地突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,，分清輕重緩急,，開(kāi)展專項(xiàng)整治。



 二,、推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)



 (一)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接



 22.依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，建立連接行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)和上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件管理信息系統(tǒng)，全力推進(jìn)甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè),。



 23.完善銜接機(jī)制,。建立健全聯(lián)席會(huì)議,、線索通報(bào)、案件交接,、聯(lián)合辦案,、法律監(jiān)督

和責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范行政查處,、移送,、立案、偵查,、起訴等行為。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督,、指導(dǎo),。



 (二)加快社會(huì)信用體系建設(shè)



 24.開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。組織形式多樣,、貼近實(shí)際,、惠及群眾的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),。



 25.推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè),。以部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求,，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息的互聯(lián)共享,。實(shí)行信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒機(jī)制,，綜合治理失信行為,。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律,，加快信用體系建設(shè),。



 (三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督



 26.宣傳相關(guān)法律法規(guī),、政策措施,，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，及時(shí)公布重大案件,，震懾違法犯罪分子。



 27.發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán),。暢通舉報(bào)投訴渠道,，加大查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，方便群眾打假維權(quán),。支持行業(yè)協(xié)會(huì),、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用,。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任



 各市州,、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)今年整規(guī)工作重要性,、艱巨性的認(rèn)識(shí),，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域監(jiān)管薄弱的問(wèn)題，合理調(diào)配執(zhí)法力量,，重心下移,，加強(qiáng)基層日常監(jiān)管，研究制定具體的工作方案,，層層分解,，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作不力,、違法違紀(jì)的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理,。